淺談市政工程造價(jià)的主要影響因素與控制方法

李順珠

(福建省閩建工程造價(jià)咨詢有限公司，福建 福州 350001)

市政工程建設(shè)的核心目的主要有以下兩方面：第一，改善城市的環(huán)境；第二，有效改善居民的生活水平。鑒于此，為了提高市政工程資金使用質(zhì)量和效率，有必要針對市政工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行造價(jià)控制。

1 影響市政工程造價(jià)的各類因素分析

1.1 人為因素

在市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，受人為因素的影響較多。造價(jià)管理也是如此，在實(shí)際的市政工程造價(jià)管理過程中，雖然施工單位采取了各種造價(jià)控制方案，但是由于不同市政工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)不同、參與造價(jià)管理的人員個(gè)人素質(zhì)也不同，容易導(dǎo)致工程造價(jià)管理出現(xiàn)問題，由此對市政工程項(xiàng)目參建方造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。舉例來說，以某市政河道治理工程為例，該工程起初的投資額為4億元左右，但是由于造價(jià)管理人員沒有嚴(yán)格根據(jù)造價(jià)計(jì)算工程量開展造價(jià)編制工作，由此大幅增加了不必要的工程量預(yù)算偏差，偏差金額超過3 000萬。結(jié)合該案例可知，在市政工程建設(shè)過程中，人為因素非常容易導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算偏差。鑒于此，針對市政工程進(jìn)行造價(jià)管理的過程中，一定要嚴(yán)格控制人為計(jì)算誤差，做好工程造價(jià)預(yù)算編制的復(fù)查和審計(jì)工作，最大限度降低錯(cuò)誤概率和損失。

1.2 市政工程施工組織方案的影響

在市政工程建設(shè)過程中，施工組織方案也會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。市政工程施工組織方案的質(zhì)量和效果直接影響工程項(xiàng)目最終的造價(jià)。鑒于此，在針對工程造價(jià)進(jìn)行編制的過程中，一定要提前做好前期的準(zhǔn)備工作。施工組織方案的不同也會(huì)影響工程工期，同時(shí)也會(huì)對工程項(xiàng)目資源配置情況產(chǎn)生影響。鑒于此，在市政工程造價(jià)控制的過程中，采用合理的施工組織方案可以有效控制工程造價(jià)。

在確定施工組織方案的過程中，需要綜合考慮工期和建設(shè)單位的要求，并根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和施工特點(diǎn)等綜合因素進(jìn)行考慮。以某地的市政景觀湖清淤工程為例，為了嚴(yán)格控制工程造價(jià)，在不影響施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的情況下，施工單位需要和建設(shè)單位進(jìn)行溝通，對湖底清淤施工方案進(jìn)行優(yōu)化。該市政工程的總體工程量約為9萬m3，傳統(tǒng)的施工設(shè)計(jì)方案為圍堰、導(dǎo)流、抽干河水、拋石擠淤、修筑湖里便道、挖淤泥棄運(yùn)等施工措施，但是經(jīng)過綜合計(jì)算分析后得出，采用傳統(tǒng)施工方案需要耗費(fèi)較大的資金，總體資金需要花費(fèi)約為5 000萬元，后來經(jīng)過參建方各方的協(xié)調(diào)和造價(jià)編制后，決定使用水力設(shè)備開展清淤工作，該清淤工作的預(yù)算為1 000萬元，可以節(jié)約至少4 000萬元的建設(shè)資金。

1.3 施工機(jī)械設(shè)備和施工材料的影響

結(jié)合大量的案例分析可知，在市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，材料費(fèi)用和施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用幾乎占據(jù)工程項(xiàng)目造價(jià)的六成以上，直接影響工程項(xiàng)目的總體造價(jià)。鑒于此，還要針對施工機(jī)械設(shè)備和施工材料進(jìn)行造價(jià)控制。以材料因素為例，在市政工程建設(shè)過程中，做好材料選擇工作對提高造價(jià)控制水平具有非常重要的意義和作用。以某市政工程建設(shè)項(xiàng)目為例，該工程預(yù)期投資額約為700萬元，由于該工程為水利管道工程，需要敷設(shè)管道長度約為2.5km，在選購管道材料的過程中，UPVC雙壁波紋管、HDPE雙壁波紋管、HDPE聚乙烯塑鋼纏繞管均符合設(shè)計(jì)要求。但是為了有效控制施工成本，經(jīng)過造價(jià)計(jì)算后得出U-PVC雙壁波紋管的材料成本比其他材料費(fèi)用要低100萬左右。以施工機(jī)械設(shè)備為例，在選擇施工機(jī)械設(shè)備的過程中，一定要提前做好施工機(jī)械設(shè)備市場價(jià)的了解和編制工作，并根據(jù)市政工程項(xiàng)目施工進(jìn)度確定不同機(jī)械的操作使用時(shí)間，通過提升機(jī)械設(shè)備的作業(yè)時(shí)間來提高施工效率。舉例來說，如果在市政工程建設(shè)過程中選擇自卸車進(jìn)行運(yùn)土?xí)r，此時(shí)應(yīng)該結(jié)合施工場地的實(shí)際情況選擇成本最低效率最高的自卸車。同時(shí)，還要做好裝載機(jī)和自卸車的配合工作，通過計(jì)算裝載機(jī)的裝載量和自卸車的容量來提高機(jī)械設(shè)備使用效率。同時(shí)，還要嚴(yán)格控制機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場施工時(shí)間，以此來有效節(jié)約施工機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用。

1.4 施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等因素的影響

在實(shí)際的市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，一定要充分考慮到如征地拆遷、管線改遷以及工程索賠等因素對工程造價(jià)產(chǎn)生的影響。同時(shí)，還要做好文明安全施工工作，避免施工安全事故發(fā)生，通過減少行政罰款來降低工程造價(jià)。在市政工程建設(shè)過程中，施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和文明施工是密不可分的整體。

以施工進(jìn)度控制工作為例，如果在市政工程建設(shè)中需要征收土地或者對管道線路進(jìn)行改遷，這類工作一定要提前完成，不能因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償以及管線改遷等工作影響市政工程建設(shè)的總體進(jìn)度。同時(shí)，還要嚴(yán)格控制工程建設(shè)變更和工程項(xiàng)目索賠工作，一旦市政工程項(xiàng)目出現(xiàn)索賠或者變更，一方面會(huì)延誤工期；另一方面也會(huì)增加不必要的施工建設(shè)成本。以市政工程的質(zhì)量控制工作為例，在實(shí)際的施工過程中，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和開展工程造價(jià)工作的前提，只有市政工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全無事故的情況下，施工單位才能更好地依據(jù)施工圖紙來開展工程項(xiàng)目造價(jià)工作。

以市政工程安全控制工作為例，為了進(jìn)一步提高市政工程安全控制水平，參與市政工程項(xiàng)目建設(shè)的人員一定要嚴(yán)格根據(jù)施工現(xiàn)場安全管理制度為施工人員配備安全防護(hù)措施。只有為建設(shè)人員營造安全的施工環(huán)境，才能讓施工人員專心致志地投入到建設(shè)工作之中去。同時(shí)，市政工程施工單位還要派遣專門的監(jiān)理人員來對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督工作，通過做好安全技術(shù)交底工作和階段性的安全教育培訓(xùn)工作，來充分提高建設(shè)人員的安全意識。

1.5 施工合同影響因素分析

在市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，在招標(biāo)之前，招標(biāo)人一定要針對施工合同中的要約條款進(jìn)行研究和分析，然后在基礎(chǔ)合同條款的基礎(chǔ)上編寫專用合同條款。同時(shí)還要讓專業(yè)人士做好合同條款的評審以及合同條款的審查工作。重點(diǎn)針對合同的形式、雙方權(quán)責(zé)義務(wù)以及價(jià)款支付、風(fēng)險(xiǎn)范圍以及工程變更等內(nèi)容進(jìn)行分析，明確甲乙雙方的權(quán)責(zé)范圍。為了有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)，絕對不能盲目地簽訂工程合同，工程項(xiàng)目合同一旦簽訂就具備相應(yīng)的法律效力。鑒于此，一定要充分做好施工合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作。

1.6 市政工程結(jié)算影響

在市政工程造價(jià)管理的過程中，工程竣工結(jié)算屬于重點(diǎn)內(nèi)容，工程竣工結(jié)算直接反映工程造價(jià)控制情況。在實(shí)際的市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，為了有效控制工程造價(jià)，一定要充分做好施工招標(biāo)文件以及施工合同條款的管理工作，如施工部人員要及時(shí)深入到施工現(xiàn)場，通過了解施工現(xiàn)場的實(shí)際情況確定工程造價(jià)方案。以某市政工程路段改造工程為例，該工程項(xiàng)目竣工結(jié)算資金為2 500萬元，其中路基和景觀工程的填方量約為20萬m3，在招標(biāo)文件中規(guī)定景觀工程需要預(yù)留0.8m不填，所以在項(xiàng)目審計(jì)的過程中，減少了資金額約為150萬元。針對施工工程變更或者工程項(xiàng)目的補(bǔ)充情況，會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)工程量和實(shí)際工程建設(shè)量出現(xiàn)差異。鑒于此，一定要嚴(yán)格核實(shí)工程量并同步做好施工環(huán)境調(diào)查工作，只有在充分了解施工情況以及施工材料使用情況的條件下，才能根據(jù)施工預(yù)案計(jì)算出估計(jì)和未估計(jì)的工作量，定額中的數(shù)量和價(jià)格組成。應(yīng)仔細(xì)分析定額子目的構(gòu)成內(nèi)容，以便準(zhǔn)確地應(yīng)用定額。應(yīng)將現(xiàn)場簽證、變更資料分門別類核對，做到結(jié)算費(fèi)用準(zhǔn)確。

2 結(jié) 語

綜上所述，本文主要針對當(dāng)前市政工程項(xiàng)目實(shí)際施工過程的各類主要影響因素進(jìn)行分析，重點(diǎn)針對市政工程結(jié)算、施工合同、材料設(shè)備和施工進(jìn)度等因素展開了分析，并結(jié)合實(shí)際案例給出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，期望通過高質(zhì)量的造價(jià)管理和控制工作來有效保障工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。