謝萬(wàn)生
(安康市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站,陜西 安康 725000)
隨著建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展,應(yīng)該深入分析和研究如何更好的加強(qiáng)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)環(huán)節(jié),對(duì)城市建筑空氣污染進(jìn)行有效的管理和控制,以及如何采取更加適當(dāng)?shù)墓芾砜刂拼胧?。研究城市揚(yáng)塵污染和治理問(wèn)題,據(jù)此提出工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的適當(dāng)管理措施,優(yōu)化一些有助于改善和控制城市建設(shè)過(guò)程中塵埃污染的方法,更好地改善城市空氣環(huán)境。
據(jù)2018年環(huán)境公報(bào)數(shù)據(jù)顯示,在我國(guó)388座城市中,267座城市空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo),占全國(guó)的69%,PM2.5是主要污染物,占60%。通過(guò)對(duì)城市空氣污染程度的分析研究,建筑施工揚(yáng)塵已成為主要的環(huán)境污染因素[1]。
由于我國(guó)的城市化進(jìn)程逐漸加快,大量建筑工程項(xiàng)目的施工工地都同時(shí)進(jìn)行建設(shè)施工,由于缺乏科學(xué)、合理、現(xiàn)代的施工控制和管理,很多工程項(xiàng)目施工的防護(hù)措施沒(méi)有落實(shí)到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)工地上的塵土不能得到及時(shí)控制和處理,引發(fā)了塵土擴(kuò)散的問(wèn)題,造成了建筑工地的污染,對(duì)人們的健康產(chǎn)生影響。
除城市建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)外,城市的重建與建筑的爆破都是城市粉塵污染的重要影響。因此,在城市工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,必須要在實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的同時(shí),確保工程項(xiàng)目的建設(shè)和改造可以具備一定的生態(tài)環(huán)境效益,避免工程項(xiàng)目拆除過(guò)程中出現(xiàn)大量的建筑垃圾和揚(yáng)塵空氣污染等問(wèn)題,防止由此造成對(duì)人們的健康威脅。
同房屋建筑、道路工程項(xiàng)目施工和其他建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)一樣,在城市的各類市政設(shè)施建設(shè)中也容易出現(xiàn)揚(yáng)塵問(wèn)題,特別是工程項(xiàng)目的大規(guī)模拆建,揚(yáng)塵更多[2]。
受到建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)塵土污染影響最大的是工人,他們?cè)诠さ厣瞎ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng),直接受到建筑物污染的影響。與此同時(shí),工程項(xiàng)目施工建設(shè)周邊的居民也很容易吸入大量的塵土,這進(jìn)一步影響到了周?chē)说纳詈徒】?。如果工程?xiàng)目施工建設(shè)不能有效減少塵土的形成,就會(huì)對(duì)空氣系統(tǒng)和周?chē)h(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害,直接危及工人和市民的健康[3]。
建筑工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中,很多建筑相關(guān)部門(mén)缺乏足夠的環(huán)保意識(shí),城市建設(shè)工地和施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的,塵揚(yáng)污染問(wèn)題比較嚴(yán)重,存在著控制不佳的現(xiàn)象。隨著中國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展,很多施工項(xiàng)目在現(xiàn)階段都存在著一定的發(fā)展瓶頸,特別是環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題主要是由相關(guān)建筑主管部門(mén)對(duì)建筑工程產(chǎn)生揚(yáng)塵問(wèn)題危害的認(rèn)識(shí)不足而導(dǎo)致的,直接影響到工程項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作,同時(shí)也阻礙了國(guó)家建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
目前,我國(guó)建設(shè)工程施工中還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)為,沒(méi)有政府的嚴(yán)格監(jiān)督,建設(shè)工程的文明建設(shè)無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程一般都是由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),而施工人員關(guān)心的往往不是環(huán)保問(wèn)題而是其他問(wèn)題,比如,安全問(wèn)題、工時(shí)問(wèn)題、成本問(wèn)題等,這就導(dǎo)致了施工人員的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),所以他們?cè)谑┕み^(guò)程中忽略了一些必要的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求,從而進(jìn)一步加劇了工程項(xiàng)目施工的環(huán)境污染問(wèn)題。由于管理機(jī)制不夠完善,很容易產(chǎn)生大量灰塵,建筑材料的管理控制不良,需要全方位的加強(qiáng)管理。總的說(shuō)來(lái),盡管在現(xiàn)階段,控制揚(yáng)塵污染的工作正在取得進(jìn)展,但這一點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理系統(tǒng),提高對(duì)工程項(xiàng)目環(huán)保的認(rèn)識(shí),使其能夠取得更好的確效果。
除缺乏一套科學(xué)、合理、統(tǒng)一的建造管理的制度和控制機(jī)制之外,我國(guó)也尚未建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工程項(xiàng)目施工建設(shè)的粉塵管理系統(tǒng),也沒(méi)有建立一種有效的科學(xué)監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。許多與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)也沒(méi)有有效落實(shí),由于在城市工程項(xiàng)目的建設(shè)中缺乏環(huán)保意識(shí),人們的目光主要集中在工業(yè)污染和交通尾氣排放方面,忽略了許多工程項(xiàng)目的施工建設(shè)也是不符合污染控制標(biāo)準(zhǔn)的,必須要有效實(shí)施城市工程項(xiàng)目的粉塵污染控制。
環(huán)境治理領(lǐng)域缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)或科學(xué)合理的監(jiān)督管理的方法,與此同時(shí)對(duì)于監(jiān)管制度的落實(shí)也存在很大的問(wèn)題。管理控制的不健全,導(dǎo)致實(shí)際工程項(xiàng)目的施工不能有效控制建筑施工的塵土污染,建筑塵土污染防治工作涉及多個(gè)部門(mén),對(duì)于這類監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員的協(xié)調(diào)工作難度大,在一定程度上阻礙了建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)塵土污染防治工作的開(kāi)展[4]。
在不同地區(qū)、不同建筑工程項(xiàng)目施工的類型當(dāng)中,所有的建筑工程基本都會(huì)涉及土方挖掘及土方工程。所以說(shuō)在土方施工作業(yè)過(guò)程中,塵土的問(wèn)題就比較大,而且塵土的含量往往隨當(dāng)?shù)貤l件而發(fā)生變化。如果施工區(qū)域的土壤比較干燥、植被比較少、環(huán)境的濕度較低,那么工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的塵土就較多,在土方施工過(guò)程中各類作業(yè)極易產(chǎn)生塵土,特別是在強(qiáng)風(fēng)條件下塵土?xí)兊酶亍S捎谀壳肮こ添?xiàng)目的建設(shè)高度一般都比較高,所以說(shuō)土方工程的規(guī)模更大、強(qiáng)度更大,必然會(huì)更容易導(dǎo)致塵土的出現(xiàn)。
很多工程項(xiàng)目施工建設(shè)的工地道路基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效的處理,都是直接在地面上修建工程項(xiàng)目的,施工時(shí)沒(méi)有車(chē)輛行駛速度和載重的要求,往往很容易造成地面干燥、松散,造成很多工地在車(chē)輛行駛或者大風(fēng)天氣時(shí)產(chǎn)生大量的灰塵。
因?yàn)楣こ添?xiàng)目的施工管理主要由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),所以說(shuō)施工人員的工作重點(diǎn)往往局限于工作時(shí)間,缺乏環(huán)保和節(jié)能意識(shí),缺乏一定的對(duì)環(huán)保工作的理解和認(rèn)識(shí),很有可能會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)有很多建筑材料需要堆放,如果材料堆放時(shí)間比較長(zhǎng),那么就會(huì)積存大量的灰塵。
很多建筑工程項(xiàng)目的施工機(jī)械都屬于大型機(jī)械,其運(yùn)行過(guò)程中的功率很大,而且它們都是直接在地面上運(yùn)轉(zhuǎn)的,在工程項(xiàng)目的施工建設(shè)過(guò)程中,地面上的塵土和設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生的震動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致塵土的大量升空,工程項(xiàng)目的建設(shè)讓這些機(jī)器基本上處于長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)工作狀態(tài)下,因此,在工程項(xiàng)目施工建設(shè)場(chǎng)所,塵土停留時(shí)間可以更長(zhǎng)[5]。
我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅是在滿足人民群眾基本居住需要的階段,而是在滿足人們更高層面、更高水平需要的階段。首先,要充分了解和把握綠色建筑對(duì)人們?nèi)粘I畹挠绊?,要全方位加?qiáng)綠色建筑的防塵措施,使企業(yè)能夠達(dá)到可持續(xù)建筑施工建設(shè)這一要求,企業(yè)要定期對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)能力的提升和專業(yè)技能的培訓(xùn)。并且保證在施工各個(gè)階段相關(guān)工作人員都能夠自覺(jué)的進(jìn)行防塵控制工作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這樣的方法可以大幅度減少工程項(xiàng)目施工技術(shù)污染物的排放,使建筑行業(yè)充分利用可再生資源,有效提升和增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
(1)制訂管理辦法,建立獎(jiǎng)勵(lì)制度;(2)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),并派專人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;(3)制定揚(yáng)塵治理專項(xiàng)實(shí)施方案,制定專項(xiàng)責(zé)任人和工作人員制度;(4)預(yù)留揚(yáng)塵治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);(5)嚴(yán)格記錄施工揚(yáng)塵日志;(6)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌標(biāo)語(yǔ)“六個(gè)100%”即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、土方開(kāi)挖100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸;(7)制定統(tǒng)一的施工要求,將減少揚(yáng)塵污染作為施工的前提條件,從制度上規(guī)范施工人員的施工行為,以達(dá)到最大限度降低揚(yáng)塵的效果。
建筑工程項(xiàng)目的施工建設(shè)場(chǎng)地周?chē)枰O(shè)置剛性的密封屏障,在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中,對(duì)于那些比較容易出現(xiàn)揚(yáng)塵的建筑材料來(lái)說(shuō),一般在建材的存放區(qū)域,設(shè)置不低于建筑材料的圍擋??梢哉f(shuō)圍擋的密度、高度越大,對(duì)于建材粉塵管理控制的能力也就越大。與此同時(shí)如建筑材料在48小時(shí)內(nèi),這些施工材料不能完全運(yùn)輸?shù)轿?,或?8小時(shí)內(nèi)建筑施工的材料不能完全使用完畢,那么則必須安裝新的防塵控制系統(tǒng)。固定建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的建材儲(chǔ)存設(shè)施,將灰塵的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。管路施工也應(yīng)充分遵循項(xiàng)目除塵規(guī)則,廢石土應(yīng)在挖掘作業(yè)的同時(shí)進(jìn)行包裝,為有效減少揚(yáng)塵污染的危害,必須在裝好后立即往外運(yùn)輸。工程項(xiàng)目建設(shè)施工的雨季期間,不得將泥沙帶入市政管道或河流當(dāng)中。要充分搞好工程項(xiàng)目的防塵施工作業(yè),必須分階段合理有效的進(jìn)行,根據(jù)施工場(chǎng)地的特點(diǎn),劃分施工責(zé)任區(qū)。在選擇工程項(xiàng)目的施工場(chǎng)地時(shí),首先要考慮到施工場(chǎng)地比較成熟不易損壞,即不易出現(xiàn)問(wèn)題的地方。必須指出的是,工程項(xiàng)目施工建設(shè)的塵??刂婆c潔凈的建筑環(huán)境有很大關(guān)系,在進(jìn)行工程項(xiàng)目揚(yáng)塵管理和控制之前,要充分了解工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,制定詳細(xì)的、有針對(duì)性的設(shè)計(jì)施工方案[6]。
目前,綠色建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工技術(shù)越來(lái)越多的得到了利用,人們也更加重視使用綠色技術(shù)和建材。這就使綠色建材成為綠色建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的建筑工程項(xiàng)目施工中存在著大量的資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題,特別是水泥、油漆、泡沫等材料的生產(chǎn)和使用,對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的負(fù)面影響很大,同時(shí)建筑材料的損耗和浪費(fèi)也使得大量的工程投資白白損失。伴隨綠色建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)理念的不斷強(qiáng)化,從工程項(xiàng)目的管理者到普通施工人員都在積極尋找綠色建筑材料。環(huán)保建筑師在綠色建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中,傾向于大量采用那些可再生、低污染的建材。此外,施工企業(yè)往往希望用最少的建筑材料完成大部分工程項(xiàng)目的建設(shè)施工任務(wù),以有效的節(jié)省工程項(xiàng)目的施工成本,而綠色建材就能很好的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。從建筑工程項(xiàng)目的施工技術(shù)到使用過(guò)程中,對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染是很小的,與傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目建設(shè)施工情況有很大差別,正好能滿足綠色建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)的需要。
治理工程項(xiàng)目的塵埃污染是每一個(gè)施工人員和建設(shè)單位的責(zé)任。除依靠監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督和管理控制外,還應(yīng)積極利用各種各樣的、豐富多彩的宣傳方法,讓人們充分了解工程項(xiàng)目塵土污染的巨大危害及如何進(jìn)行高效、科學(xué)的防治,提高工程項(xiàng)目施工企業(yè)和施工人員甚至是全社會(huì)和廣大群眾對(duì)于工程項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染管理控制意識(shí)。促使相關(guān)企業(yè)和相關(guān)人員自覺(jué)承擔(dān)起揚(yáng)塵污染的責(zé)任。與此同時(shí),鼓勵(lì)公眾積極參與到企業(yè)揚(yáng)塵污染治理工作中來(lái),形成社會(huì)共擔(dān)責(zé)任、共同努力的治理氛圍,共同促進(jìn)人居環(huán)境的全面改善。
先進(jìn)的信息化改革和創(chuàng)新與普及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步具有一定的促進(jìn)與推動(dòng)作用,同時(shí)也給建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)的管理帶來(lái)了新的要求和挑戰(zhàn)。目前智能的管理控制系統(tǒng)就是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的相關(guān)技術(shù),全面提高工程項(xiàng)目施工的防塵管理水平和文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代信息化管理控制技術(shù),有效解決文明施工、高效防塵等問(wèn)題,全方位的建設(shè)智慧工地。當(dāng)前,全國(guó)智慧城市建設(shè)正在全面展開(kāi)。信息技術(shù)在建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,這對(duì)智能化工地的建設(shè)和提高工程項(xiàng)目建設(shè)管理力度是有利的。智能施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施,有效減少了管理人員的工作壓力,避免了人工操作失誤和隨意性的出現(xiàn),結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),高水平的制定了工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵控制方法,及時(shí)反饋管理控制的信息,以達(dá)到及時(shí)修正和完善的最佳效果[7]。
治理工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的問(wèn)題一般由施工單位負(fù)責(zé)。為此,為更加有效的開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制和管理的工作,應(yīng)明確施工單位管理工作的負(fù)責(zé)人,并對(duì)其提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格要求,使其能科學(xué)、合理、高效地制定相關(guān)管理和控制方案,同時(shí)還要委托監(jiān)理單位,以加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵控制方案執(zhí)行情況的監(jiān)督;對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目施工單位,作為揚(yáng)塵控制的主要責(zé)任單位,應(yīng)高度重視工程項(xiàng)目揚(yáng)塵控制方案的有效落實(shí)和實(shí)施,加大管理控制力度,及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)在揚(yáng)塵控制方面存在的問(wèn)題,監(jiān)理單位必須要充分發(fā)揮管理作用,應(yīng)注意加強(qiáng)日常管理工作的檢查,有效督促施工單位,使其能?chē)?yán)格的按照相關(guān)控制方案進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)施工,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵問(wèn)題進(jìn)行有效控制;施工單位是工程項(xiàng)目施工的直接參與者,應(yīng)全方位的提高防塵意識(shí),規(guī)范施工人員的施工行為,將管理規(guī)定落實(shí)到一線施工人員的施工過(guò)程中,盡量減少粉塵污染的可能性。
鑒于城市建筑污染控制涉及多個(gè)部門(mén),為了建立統(tǒng)一、有效的監(jiān)測(cè)體系,需要加強(qiáng)部門(mén)之間的充分溝通和協(xié)調(diào)。從實(shí)際來(lái)看,環(huán)保部門(mén)應(yīng)定期檢查工程項(xiàng)目施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的塵土情況,以便對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行正確的評(píng)價(jià),市政部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求合理規(guī)劃工程施工建設(shè)、做好管理和防塵工作。為共同保護(hù)大氣環(huán)境,建立有效的、高水平的部門(mén)間合作、協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)機(jī)制[8]。
在我國(guó),盡管建筑工程行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了可喜的發(fā)展成就,但是在目前城市化高速進(jìn)展的同時(shí),大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也嚴(yán)重污染了城市的空氣環(huán)境。建筑工程項(xiàng)目的工地空氣污染作為城市空氣污染的一個(gè)主要來(lái)源,已嚴(yán)重影響到城市居民的日常生活和生產(chǎn),也嚴(yán)重?fù)p壞到城市居民的身體健康。因此,必須有效加強(qiáng)對(duì)城市建筑工程項(xiàng)目施工建造區(qū)域的空氣污染的控制。當(dāng)前,我國(guó)防治粉塵污染的工作面臨著一系列問(wèn)題,比如,法制不健全、監(jiān)督管理的機(jī)制不合理等諸多問(wèn)題。我國(guó)粉塵污染防治的工作開(kāi)展中也存在著一些障礙,如缺乏對(duì)相關(guān)人員的高水平的管理意識(shí)等等,因此,必須從根本上完善相關(guān)法律和法規(guī)機(jī)制,有效加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)行體系,積極推動(dòng)部門(mén)間的交流、協(xié)調(diào)與合作,積極采取相應(yīng)的、有效管理控制的措施等。這確實(shí)可以有效改善目前城市建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)重污染問(wèn)題,有助于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。