推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系—兩會(huì)代表、委員為能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻(xiàn)策

全國(guó)政協(xié)常委，農(nóng)工黨中央常委、自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局副局長(zhǎng)李朋德

變廢棄煤礦為地下大倉(cāng)庫(kù)

在廢棄煤礦可以儲(chǔ)存露天存儲(chǔ)不便或者露天保存可能面臨安全問題的資源，比如利用廢棄礦井來(lái)存儲(chǔ)石油和液化天然氣、存儲(chǔ)水資源、開展碳封存等。如何制訂配套實(shí)施方案，細(xì)化尾礦資源利用管理部門職責(zé)和企業(yè)責(zé)任，從資源綜合利用的角度用好尾礦，意義重大。

建議開展全國(guó)范圍尾礦庫(kù)確權(quán)調(diào)查，為確權(quán)登記提供支撐；設(shè)立尾礦綜合利用科技攻關(guān)專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化；制訂綠色礦山金融政策，比如設(shè)立綠色礦山基金，或在國(guó)家綠色發(fā)展基金中設(shè)立專項(xiàng)，通過減免尾礦再利用企業(yè)的稅賦，提供綠色信貸等正向激勵(lì)措施，推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)，快速減少尾礦存量；積極開展尾礦資源綜合利用國(guó)際合作，充分發(fā)揮我國(guó)政策、裝備、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，開展境外戰(zhàn)略性尾礦資源綜合利用調(diào)查評(píng)價(jià)，構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源共同體。

全國(guó)政協(xié)委員周秉建

加大西部煤炭和煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，保障黃河中上游自然生態(tài)環(huán)境

內(nèi)蒙古和陜晉寧地區(qū)等西部能源省區(qū)是我國(guó)天然氣、煤電以及煤化工的主要產(chǎn)區(qū)，但在生產(chǎn)過程中，所產(chǎn)生的廢棄物大量被堆積和排放，資源綜合利用和生態(tài)建設(shè)相對(duì)滯后成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。

建議政府相關(guān)部門對(duì)此問題應(yīng)有高度的重視和解決方案措施；政府部門要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域資深專家或成熟項(xiàng)目，盡快將西部地區(qū)環(huán)保污染劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為盡可能利用的資源優(yōu)勢(shì)，助力地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展；打造鄂爾多斯地區(qū)石化廢棄物處理和資源綜合利用示范區(qū)，探索以新技術(shù)和新理念為主導(dǎo)，以區(qū)域特色為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，并鼓勵(lì)傳統(tǒng)污染型企業(yè)與新型環(huán)保治理型企業(yè)相互合作，探索建立自我消化污染物的新模式。當(dāng)?shù)卣矐?yīng)利用財(cái)政、環(huán)保資金等，投入新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以“產(chǎn)”代“治”，支持發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，形成廢物利用、基礎(chǔ)建設(shè)的雙循環(huán)可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng) 舒印彪

大力推進(jìn)“煤電+”耦合發(fā)電，助力“無(wú)廢城市”建設(shè)

“煤電+”固廢耦合發(fā)電可節(jié)約垃圾焚燒電廠建設(shè)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)超低排放，緩解固廢處置壓力，實(shí)現(xiàn)固廢由低效處置走向高值化利用，助力“無(wú)廢城市”建設(shè)。

建議加強(qiáng)對(duì)“煤電+”固廢耦合發(fā)電的集中統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)役煤電機(jī)組優(yōu)勢(shì)，加快地理位置條件較好的城市周邊煤電機(jī)組耦合發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，使燃煤電廠從污染物集中排放單位轉(zhuǎn)變成為城市廢棄物處理中心；進(jìn)一步加大政策支持力度，推進(jìn)耦合發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，從設(shè)備補(bǔ)貼、電價(jià)制度、碳市場(chǎng)交易等方面，建立健全耦合發(fā)電市場(chǎng)，形成促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制；發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，依托科技創(chuàng)新和工程示范，完善技術(shù)體系，形成行業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展；加快耦合發(fā)電領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，形成產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和反哺科研、科研支撐和提升產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)模式，推動(dòng)技術(shù)加速迭代升級(jí)。

全國(guó)人大代表，特變電工股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng) 張 新

加強(qiáng)準(zhǔn)東煤炭產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

推進(jìn)準(zhǔn)東地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)東煤炭大規(guī)模清潔、低碳、高效利用，對(duì)于保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)新疆煤炭資源有效利用、推動(dòng)新疆產(chǎn)業(yè)布局合理化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重大意義。

建議研究出臺(tái)相關(guān)政策支撐準(zhǔn)東煤炭企業(yè)與高校、科研院所及行業(yè)龍頭企業(yè)在新疆設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織，給予引導(dǎo)扶持，并在國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)課題申報(bào)中給予政策傾斜；結(jié)合烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，給予示范區(qū)更加優(yōu)惠的企業(yè)稅收政策；國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在新疆設(shè)立子基金；研究相關(guān)政策進(jìn)一步支持國(guó)有企事業(yè)單位科技創(chuàng)新人才服務(wù)新疆產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新組織，允許并鼓勵(lì)在職科研人員到新疆地區(qū)兼職，進(jìn)一步明確激勵(lì)政策。

全國(guó)政協(xié)委員、貴州省科技廳副廳長(zhǎng)林 浩

推動(dòng)智能化改造，建設(shè)“數(shù)字礦山”

目前我國(guó)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展尚不均衡，有的受復(fù)雜地質(zhì)條件影響，煤炭開采難度大；有的規(guī)模化和集約化程度不高，與高質(zhì)量發(fā)展要求差距大。煤炭開采成本高，電煤價(jià)格居高不下，煤電協(xié)同發(fā)展問題尚未有效解決，煤電供需關(guān)系亟須有效鏈接。煤炭工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于“單點(diǎn)應(yīng)用”階段。

建議通過引導(dǎo)“數(shù)字礦山”建設(shè)、開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)煤電協(xié)同發(fā)展、立足煤炭工業(yè)布局新基建等舉措，解決煤炭產(chǎn)能釋放力度不夠、煤炭工業(yè)智能化水平不高、煤電協(xié)同性不強(qiáng)等問題。

全國(guó)人大代表，合肥工業(yè)大學(xué)教授、合肥工大高科信息科技股份公司董事長(zhǎng)魏 臻

加大對(duì)智能化礦山建設(shè)支持力度

智能化礦山建設(shè)是減人提效、實(shí)現(xiàn)礦山工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，可以從根本上消除事故隱患，防范遏制各類安全事故發(fā)生，但總體而言，我國(guó)智能化礦山建設(shè)以點(diǎn)狀應(yīng)用為主，仍有很大的發(fā)展空間。

建議加大對(duì)智能化礦山關(guān)鍵技術(shù)、裝備的研發(fā)以及應(yīng)用支持力度，鼓勵(lì)大型企業(yè)、高等院校、科研院等建立產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新體系；在國(guó)內(nèi)建設(shè)一批智能化示范礦山，做好典型示范、經(jīng)驗(yàn)推廣，帶動(dòng)智能化礦山建設(shè)全面鋪開；加快人工智能、5G技術(shù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)，為智能化礦山建設(shè)提供內(nèi)核動(dòng)力。

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 曹培璽

圍繞“碳中和”目標(biāo)，促進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我國(guó)“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦，要求煤電在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)過程中，更好地發(fā)揮保障電力熱力供應(yīng)、提高系統(tǒng)靈活性、促進(jìn)新能源消納，減緩電力行業(yè)碳排放總量增長(zhǎng)等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性支撐作用。

建議更清晰地明確煤電功能定位，在“十四五”能源電力規(guī)劃和2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案中，明確煤電在基礎(chǔ)能源供應(yīng)、必要輔助服務(wù)等方面的功能定位，加快推動(dòng)煤電從電量型電源向電量電力調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步優(yōu)化煤電發(fā)展方向，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、布局、功能；繼續(xù)設(shè)定煤電總體發(fā)展“紅線”；在東部中部地區(qū)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，在西部北部地區(qū)，因地制宜布局高效清潔熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。充分發(fā)揮煤電系統(tǒng)價(jià)值，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，盡快完善電力現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制；深入開展存量煤電機(jī)組效益潛能挖掘工作；加大政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)高能效、大容量機(jī)組通過提供熱、汽、水等綜合能源服務(wù)提高利用效率。