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    對(duì)提高建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作的再探討

    2021-03-31 04:36:12王金飛上海市青浦區(qū)建筑建材業(yè)管理所上海0700上海建浩工程顧問(wèn)有限公司上海00030
    建設(shè)監(jiān)理 2021年8期
    關(guān)鍵詞:質(zhì)監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)理

    王 新,王金飛(.上海市青浦區(qū)建筑建材業(yè)管理所, 上海 0700;.上海建浩工程顧問(wèn)有限公司, 上海00030)

    0 引 言

    自1984年安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)創(chuàng)立至1988年開始實(shí)行建設(shè)監(jiān)理,我國(guó)在建筑工程監(jiān)督工作方式方法等方面不斷積極探索,但建筑行業(yè)的飛速發(fā)展給工程監(jiān)督管理工作帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn),雖未積重難返,仍存較多問(wèn)題,如近年較大的江西電廠事故、上海蓮花南路住宅倒塌事故等等安全質(zhì)量事故,告示我們現(xiàn)行監(jiān)督體制存在弊端,仍需進(jìn)一步規(guī)范化、法制化、合理化,通過(guò)改革創(chuàng)新解決現(xiàn)有制度、程序等方面的弊端,做到制度適用于時(shí)代,管理扼的住施工,創(chuàng)新監(jiān)管體制。建筑工程的施工階段是決定工程安全質(zhì)量尤為重要的一環(huán),也是安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位工程監(jiān)督工作中的重點(diǎn)。雖然工程質(zhì)量方面有專業(yè)監(jiān)督單位進(jìn)行監(jiān)督,但在具體工程質(zhì)量問(wèn)題的處理上并不完善,這也是質(zhì)量監(jiān)督需要改革的方面,即進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)。因此,在現(xiàn)行監(jiān)督體制下,如何更好更有效地開展建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作,完善建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督體制是監(jiān)督安全質(zhì)量改革創(chuàng)新的重點(diǎn),本文主要探討了工程安全質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)行問(wèn)題以及通過(guò)提高工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作、安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位互動(dòng)配合等方法提升現(xiàn)行安全質(zhì)量監(jiān)督工作的方法。

    1 現(xiàn)行工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題

    1.1 安全質(zhì)量監(jiān)督方面的法制規(guī)范規(guī)定存在欠缺

    一直以來(lái),我國(guó)安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要執(zhí)法依據(jù)是《中華人民共和國(guó)建筑法》(以下簡(jiǎn)稱“《建筑法》”)。《建筑法》對(duì)監(jiān)督行為雖有規(guī)定,但沒有明確安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體責(zé)任和義務(wù),方向性的責(zé)任和義務(wù)欠缺致使安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員在具體任務(wù)履行與監(jiān)督職責(zé)上難以落實(shí)到位。另外,《建筑法》于1997年頒布,其中部分條例、條款與現(xiàn)行監(jiān)督體制適應(yīng)性不強(qiáng),不再適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下監(jiān)督模式的要求,且部分條款與已發(fā)達(dá)的國(guó)外建筑條例不符,對(duì)于監(jiān)督管理方面的問(wèn)題只字未提。同時(shí),在進(jìn)行相關(guān)工程安全質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題處罰時(shí),安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員的主要依據(jù)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī),導(dǎo)致部分工程質(zhì)量問(wèn)題處罰無(wú)法可依,尤其是在一些工程質(zhì)量問(wèn)題的處罰上闡述不夠具體,以致處罰力度不一,達(dá)不到對(duì)工程參建單位的警示效果,如我國(guó)部分城鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)村已成為質(zhì)量監(jiān)督的盲區(qū),建筑工程質(zhì)量得不到有效的監(jiān)督,存在違法違規(guī)行為的建筑比比皆是。

    1.2 工程監(jiān)督人員的素質(zhì)和數(shù)量有待提升

    監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員數(shù)量有限和監(jiān)督工程數(shù)量龐大一直以來(lái)都是工程監(jiān)督的難題,足夠的監(jiān)督人員數(shù)量是保證建筑工程監(jiān)督質(zhì)量的根本途徑之一,以上海市青浦區(qū)為例,2018年至2020年,青浦區(qū)共新開工程906個(gè),總建筑面積逾1 567萬(wàn)m2,總造價(jià)達(dá)1 196億元;年平均監(jiān)督項(xiàng)目302個(gè),建筑面積522萬(wàn)m2,造價(jià)432億元,而與之相比,一線安全質(zhì)量監(jiān)督人員僅19人,即每個(gè)監(jiān)督員承擔(dān)16個(gè)項(xiàng)目,人均監(jiān)督建筑面積27.5萬(wàn)m2,從根本上無(wú)法達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目的有效監(jiān)督。由于青浦區(qū)地處長(zhǎng)三角中心,近年來(lái)大量工程開工建設(shè),但工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員并未相應(yīng)增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到強(qiáng)化監(jiān)督的工程監(jiān)督目的,工程監(jiān)督人員數(shù)量的不足帶來(lái)監(jiān)督力量薄弱,使建設(shè)工程未能在有效監(jiān)督下生產(chǎn),工程安全質(zhì)量在一定程度上都存在隱患。工程的監(jiān)督工作不僅僅是對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)行監(jiān)督,而且對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等機(jī)構(gòu)都需要進(jìn)行監(jiān)督。這就需要一批高素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才,在專業(yè)素養(yǎng)上有較高的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。相比于一般的建筑、設(shè)計(jì)、施工等從業(yè)人員,工程監(jiān)督人員應(yīng)更熟知法律條文、條款,具有更豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn),能為從業(yè)人員做出指導(dǎo)。而目前,部分區(qū)域的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員較為年輕,監(jiān)理單位人員青黃不接,專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)不到要求,人員素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督效果較差,達(dá)不到應(yīng)有的質(zhì)量監(jiān)督效果,這也是工程安全、質(zhì)量事故頻發(fā)的原因之一。

    1.3 部分質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任不明

    目前,我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督主體部門較多,各級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)同一質(zhì)量問(wèn)題均有監(jiān)督管理權(quán)利,導(dǎo)致部分工程質(zhì)量監(jiān)督主體成為交叉模糊地區(qū),對(duì)相同質(zhì)量問(wèn)題存在可管可不管的狀態(tài),建筑質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,對(duì)建筑工程的安全質(zhì)量監(jiān)督工作無(wú)益。

    1.4 亟待完善的安全質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)

    我們現(xiàn)處信息化時(shí)代,信息的公開對(duì)于安全質(zhì)量監(jiān)督工作較為有利,尤其是,為工程的安全質(zhì)量監(jiān)督提供信息,能夠使建筑行業(yè)的有效信息得到共享,關(guān)鍵建筑信息能得到及時(shí)反饋,提高監(jiān)督效率。安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位的監(jiān)督行為應(yīng)透明化,接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督,也符合建筑行業(yè)公平、公開、公正的原則。目前,我國(guó)在部分建設(shè)領(lǐng)域信息的公開和共享機(jī)制不夠完善,甚至缺失,監(jiān)督工作的行為和內(nèi)容并未公開,出現(xiàn)了一部分以次充好的監(jiān)督行為。

    2 提高建筑工程監(jiān)督工作

    我國(guó)現(xiàn)行工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理體制存在問(wèn)題較多,為提高工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)量,安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位作為監(jiān)督的主體,應(yīng)發(fā)揮其不可替代的監(jiān)督作用,不僅可以使建筑工程安全質(zhì)量得到保證,也可減少甚至避免工程的安全事故發(fā)生。本章針對(duì)監(jiān)督體制在工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際工程監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),在監(jiān)督工作的改革、安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的配合、法制的完善等方面上進(jìn)行探討對(duì)策。

    2.1 與監(jiān)理“同行”,委派駐場(chǎng)監(jiān)督人員,完善建設(shè)工程約束體制

    監(jiān)理的推行是我國(guó)建筑行業(yè)的重要一環(huán),使工程現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)督行為充滿活力。作為協(xié)調(diào)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、勘察工作中重要的第三方,監(jiān)理在很大程度上強(qiáng)化了安全質(zhì)量監(jiān)督工作。然而,監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,在權(quán)利方面被制約,在監(jiān)理工作中難以做到真正的公平、公正和獨(dú)立,有時(shí)礙于建設(shè)單位的阻撓,監(jiān)理費(fèi)用被過(guò)分壓低,監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的監(jiān)理服務(wù),導(dǎo)致工程監(jiān)督效果較差。針對(duì)此種情況,安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委派相應(yīng)的安全質(zhì)量監(jiān)督人員駐場(chǎng),同時(shí)給予這部分人員一定的行政職能和技術(shù)管理權(quán)力,與監(jiān)理單位配合,更為有效地提高對(duì)各參建方行為的監(jiān)督,提高監(jiān)督力度,使現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理問(wèn)題能夠及時(shí)得到有效解決,保證建筑工程安全質(zhì)量受控。如,建筑工程的投資回收期較長(zhǎng),建設(shè)單位往往通過(guò)壓縮工期來(lái)提前獲得利益回報(bào),過(guò)快的建設(shè)速度必然導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)、規(guī)范等養(yǎng)護(hù)要求,工程質(zhì)量受影響,多數(shù)例子表明監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位加快工程速度、壓縮設(shè)計(jì)規(guī)范的工期無(wú)法改動(dòng),這時(shí)可通過(guò)監(jiān)督機(jī)構(gòu)支撐監(jiān)理單位監(jiān)理,切實(shí)按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求施工,來(lái)保證工程質(zhì)量。

    2.2 安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位互動(dòng),主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合,健全工程安全質(zhì)量監(jiān)督體系

    對(duì)于工程參建各方遇到的技術(shù)、協(xié)調(diào)等難題,安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位應(yīng)積極幫忙協(xié)調(diào)處理,對(duì)監(jiān)督工作只設(shè)路標(biāo),不設(shè)路障,服務(wù)各方,同時(shí)按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督,消除工程的質(zhì)量隱患,對(duì)工程的施工提供實(shí)際意義上的幫助,創(chuàng)新嚴(yán)格監(jiān)督與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合。建筑工程的施工通常是以施工為主線,通過(guò)安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的有效監(jiān)督,使施工單位的安全質(zhì)量行為更為規(guī)范,保證工程的安全質(zhì)量屬于受控狀態(tài)。其次,監(jiān)理單位常駐工程現(xiàn)場(chǎng),對(duì)工程的安全質(zhì)量行為相比于質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)更為了解,但一定程度上受制于建設(shè)單位,可與質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建立有效溝通渠道,健全工程監(jiān)督體系,完整工程監(jiān)督體系需監(jiān)理單位與安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互配合,監(jiān)理單位及時(shí)反饋傳達(dá)工程現(xiàn)場(chǎng)的主要施工信息或監(jiān)督不到位的情況,使工程的安全質(zhì)量違法違規(guī)行為及時(shí)得到遏制,可有效保證工程的安全質(zhì)量。

    2.3 健全安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,深化監(jiān)督體制改革

    為確保安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有法可依,需加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法制建設(shè),必須建立一套完善的質(zhì)量監(jiān)督法律和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),使監(jiān)督人員更有效地對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,保證質(zhì)量監(jiān)督人員的監(jiān)督行為合法合規(guī),質(zhì)量監(jiān)督行為的健康、高效,也是質(zhì)量監(jiān)督管理工作健康進(jìn)行的前提。其次,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)法制的建設(shè),健全法律體系,做到與時(shí)俱進(jìn),與國(guó)情與建筑市場(chǎng)行為俱進(jìn)。工程建設(shè)中主要依靠監(jiān)理對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督,這是最基層的監(jiān)督方式,而安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督依據(jù)主要是法定的制度規(guī)章,因此,可深化監(jiān)督體制改革,制定監(jiān)理單位與質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)督的法制,對(duì)工程建設(shè)行為有效的監(jiān)督。同時(shí),對(duì)于部分質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任不明及部分建設(shè)行政主管部門對(duì)同一質(zhì)量行為存在交叉監(jiān)督的情況,應(yīng)規(guī)范責(zé)任主體,實(shí)行信息公開,讓人民群眾予以監(jiān)督,讓社會(huì)享有知情權(quán),對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督方式、內(nèi)容實(shí)行監(jiān)督,促進(jìn)權(quán)責(zé)明確,權(quán)責(zé)一致,可以提高監(jiān)督人員行為的積極性和自覺性,對(duì)于促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督大有裨益,可以有效地減少和避免建筑工程安全質(zhì)量事故的發(fā)生。

    2.4 監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,監(jiān)督人員持證上崗,加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),轉(zhuǎn)變監(jiān)督重點(diǎn)

    一直以來(lái),監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作注重監(jiān)督工程的實(shí)體質(zhì)量安全,可通過(guò)改革轉(zhuǎn)變使監(jiān)督工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到注重監(jiān)督各方管理行為,只有參建各方自身管理到位才能起到四兩撥千斤的功效,才能達(dá)到有效的工程監(jiān)督的目的,畢竟僅憑監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查和監(jiān)理人員的檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?,F(xiàn)行階段,監(jiān)理單位已基本實(shí)現(xiàn)持證上崗情況,然而現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)還未形成,僅通過(guò)一定的考核并不能達(dá)到監(jiān)督人員的技術(shù)要求,為提高監(jiān)督力度和科學(xué)性,應(yīng)優(yōu)選甚至摒棄現(xiàn)有監(jiān)督方式方法,對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行考核,持證上崗,建立起對(duì)建筑工程質(zhì)量全方位全過(guò)程的監(jiān)督體系,使監(jiān)督行為科學(xué)有效性。為保證監(jiān)督管理工作的質(zhì)量,需加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)解決監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員數(shù)量有限和監(jiān)督工程數(shù)量龐大這一工難題。足夠的監(jiān)督人員數(shù)量是保證建筑工程監(jiān)督質(zhì)量的根本途徑之一,但工程建設(shè)項(xiàng)目較多而工程監(jiān)督人員往往不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到強(qiáng)化監(jiān)督的工程監(jiān)督目的,工程監(jiān)督人員數(shù)量的不足帶來(lái)的監(jiān)督力量薄弱,使建設(shè)工程未能在有效監(jiān)督下生產(chǎn),工程的安全質(zhì)量一定程度上都存在隱患,為解決這類矛盾,監(jiān)督機(jī)構(gòu)可與監(jiān)理單位積極配合,創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)督形式,監(jiān)督機(jī)構(gòu)可利用監(jiān)理單位在駐場(chǎng)人員數(shù)量方面的優(yōu)勢(shì)解決監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不足的問(wèn)題,還可以借用監(jiān)理單位技術(shù)力量的優(yōu)勢(shì)達(dá)到監(jiān)督工作事半功倍的效果。另外,質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和相應(yīng)的管理人才,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑行業(yè)的革新及時(shí)適應(yīng),保證監(jiān)督的力度。作為監(jiān)督的專業(yè)人才,要熟知各項(xiàng)法律、法規(guī)及地方性的法規(guī)條文條款,更好地約束建筑工程質(zhì)量行為。因此,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的人才建設(shè),并進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),保證工程監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)。

    2.5 加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)督的信息化建設(shè)

    有效的信息傳遞,可保證監(jiān)督的及時(shí)性,對(duì)于完善質(zhì)量監(jiān)督體制有加強(qiáng)的作用。提高質(zhì)量監(jiān)督行為的效率與質(zhì)量,可確保質(zhì)量監(jiān)督行為的科學(xué)性,提高建筑工程質(zhì)量行為的效率,推動(dòng)建筑行業(yè)整體信息化,使建筑行業(yè)整體得到發(fā)展進(jìn)步。

    2.6 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)與監(jiān)理配合,加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)督工作,做好預(yù)防工作

    質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)督的重要性表現(xiàn)為:質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)的過(guò)程中可以幫助監(jiān)理單位提升監(jiān)督意識(shí),支撐監(jiān)理單位的監(jiān)督行為,提升監(jiān)理工作的效率,保證工程的監(jiān)督效果。相比于質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu),監(jiān)理單位對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)更為知情,可及時(shí)反饋工程現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)情況,對(duì)違規(guī)的安全質(zhì)量情況及時(shí)處理,作出更有力度的處罰,達(dá)到警示的目的。在建筑工程中,安全質(zhì)量與建設(shè)生產(chǎn)間的矛盾與生俱來(lái),但工程生產(chǎn)單位的安全質(zhì)量意識(shí)被普遍詬病,監(jiān)理單位作為現(xiàn)場(chǎng)的第一監(jiān)督責(zé)任主體,應(yīng)開展事前、事中、事后的循環(huán)監(jiān)督管理,并以事前控制為主,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)的安全質(zhì)量違法行為管理力度執(zhí)行不夠,在工程建設(shè)的全過(guò)程中處于被動(dòng)的狀態(tài),這時(shí),監(jiān)理單位可將現(xiàn)場(chǎng)受制管控安全質(zhì)量違規(guī)行為向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供,通過(guò)安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)層次進(jìn)行有效督促管理,加大現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管控力度,保證工程建設(shè)安全。

    3 結(jié) 語(yǔ)

    綜上所述,通過(guò)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的積極配合,建設(shè)有效溝通渠道,達(dá)成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,不斷建設(shè)和完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督行為,深化監(jiān)督體制改革,同時(shí)根據(jù)國(guó)情和現(xiàn)行建設(shè)模式,制定一套完善合理的質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)。同時(shí),監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督管理,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中的作用。在實(shí)際的監(jiān)督行為過(guò)程中,應(yīng)接受群眾監(jiān)督,監(jiān)督行為和建筑信息應(yīng)及時(shí)公開,促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展,建立起公平、有序的建筑行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系,可以有效地提高質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督工作的有效性和科學(xué)性,減少和避免建筑行業(yè)的質(zhì)量事故,保障監(jiān)督體系發(fā)揮作用,促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展,使人民群眾財(cái)產(chǎn)安全得到保障。

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