新時期建筑造價管理與造價審計優(yōu)化分析

李東玲 吉林江機(jī)特種工業(yè)有限公司工程師

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程項目數(shù)量不斷增加。因為施工單位過多，其必然會面臨市場競爭。目前，建筑企業(yè)之間的競爭以價格為主，在項目建設(shè)期間往往以低價競標(biāo)的方式獲得項目建設(shè)權(quán)，在后續(xù)的項目建設(shè)過程中以合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提，盡可能做好施工成本控制，從而提高施工總體的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。對此，探討新時期建筑造價管理與造價審計問題意義重大。

1 建筑工程項目造價管理存在的問題

造價管理工作在整個建筑工程項目的核心任務(wù)，建筑工程造價管理工作的開展主要存在兩方面問題：

一是管理難度較高。管理工作的實施重點在于要基于不同內(nèi)容及所有環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，避免任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題[1]。正是因為需要管理的內(nèi)容過多，導(dǎo)致管理期間要做到全面控制，難度很高。從時間角度來看，管理全面性不足主要體現(xiàn)在無法對任何環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，導(dǎo)致許多環(huán)節(jié)存在明顯的監(jiān)管不到位現(xiàn)象，如投資估算被忽略，導(dǎo)致估算過低或過高，從而導(dǎo)致后續(xù)建設(shè)期間出現(xiàn)額外的資金成本問題。

二是限額及設(shè)計控制標(biāo)準(zhǔn)存在設(shè)計不合理現(xiàn)象，因為建筑項目的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致項目本身的造價限額的設(shè)計難度隨之提高，在設(shè)計過程中很難基于項目個體化特征以及環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平等因素針對性優(yōu)化設(shè)計限額標(biāo)準(zhǔn)，工程量控制難度相對較高，導(dǎo)致最終的造價管理很難落實到位[2]。

造價審計應(yīng)有效貫穿在整個工程項目中，因為建筑工程的造價與工程成本、參建主體利益之間存在密切關(guān)聯(lián)性，所以需要盡可能降低施工成本，并強(qiáng)化建筑工程造價審計效果。通過有效的造價控制措施可以有效降低施工成本，并減少資源浪費(fèi)，提高整個工程的綜合效益。借助全過程的造價控制可以使物力、人力及財力等多方面得到有效管理，并使施工中所使用的各項資源保持最大利用率水平。對建筑工程中不同環(huán)節(jié)的造價控制，可以更好地預(yù)防預(yù)算超支等現(xiàn)象的發(fā)生，并保障工程可以在預(yù)定期限以相關(guān)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)竣工。工程預(yù)結(jié)算的編制和審計工作是一項煩瑣的工作，如針對換算定額單價的審計工作，需要準(zhǔn)確判斷允許換算的內(nèi)容，如換算定額中人工、材料以及機(jī)械是全部還是部分，同時判斷換算方式是否準(zhǔn)確，檢查編制的相關(guān)依據(jù)及方法，并判斷定額消耗量以及材料的預(yù)算價格等因素。

另外，費(fèi)用計取的審計取費(fèi)需要基于當(dāng)?shù)貎r格管理部門提供的文件和規(guī)定進(jìn)行。審計期間需要高度重視取費(fèi)文件本身的時效性，同時判斷取費(fèi)費(fèi)率和工程性質(zhì)是否相對應(yīng)、是否計算準(zhǔn)確、價格調(diào)整是否滿足文件規(guī)定。針對費(fèi)率下浮與總價下浮的工程，在結(jié)算期間需要高度重視變更和新增項目是否存在同比下浮的現(xiàn)象。

2 新時期建筑造價管理優(yōu)化策略

2.1 明確建筑工程投資估算

基于建筑工程可行性論證的重要性，尤其是復(fù)雜、大型、技術(shù)性相對較高的建筑工程，業(yè)主需要選擇有資質(zhì)、實力雄厚且具備類似建筑工程經(jīng)驗的咨詢單位[3]。參加可行性研究的成員除了建筑工程技術(shù)人員，還涉及造價管理、財會人員。進(jìn)行建筑工程可行性論證之前，需要先掌握項目地點的具體情況，并基于建設(shè)用地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如地質(zhì)、水文、氣象及經(jīng)濟(jì)等因素，做好研究、論證，保障評估的可靠性與真實性，估算投資項目的費(fèi)用及風(fēng)險環(huán)節(jié)，提高造價控制綜合效益。

2.2 采用限額與優(yōu)化設(shè)計控制造價

在建筑工程設(shè)計中，可以從初步設(shè)計、施工圖設(shè)計兩個層面對造價進(jìn)行控制。在建筑工程設(shè)計階段，需要應(yīng)用優(yōu)化設(shè)計的方式控制造價，提升設(shè)計質(zhì)量[4]。

首先，在設(shè)計中限額設(shè)計是對建筑工程投資目標(biāo)的一種分解，基于上一階段明確的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計，實現(xiàn)對建筑工程量的控制。建筑工程建設(shè)部門可以委托設(shè)計部門明確限額設(shè)計，促使二級部門強(qiáng)化造價控制理念，強(qiáng)化建筑工程造價意識。建設(shè)部門收到設(shè)計文件時，需要及時檢查設(shè)計文件中的概算、預(yù)算文件，確保其滿足限額設(shè)計要求。

其次，建筑工程建設(shè)部門在設(shè)計階段需要落實監(jiān)理管理工作，通過優(yōu)化設(shè)計、挖掘投資節(jié)省潛力等途徑，提高整個項目的造價控制效果。參建的監(jiān)理部門可以基于以往經(jīng)驗，配合建設(shè)部門做好項目設(shè)計，并提出合理的建議，提高建筑工程投資控制效果。最后，需要做好建筑工程投資總額的細(xì)化管理，控制總概算的質(zhì)量并達(dá)到建筑工程造價目標(biāo)。

2.3 提高建筑工程工程量控制效果

在建筑工程施工期間，因為施工技術(shù)的相關(guān)要求以及現(xiàn)場施工環(huán)境的改變，可能會導(dǎo)致建筑工程變更。另外，承包單位可能會因為利益需求而變更建筑工程的工程量，許多承包單位還存在造假預(yù)算惡意提升造價的現(xiàn)象。針對承包單位違規(guī)追求經(jīng)濟(jì)利益的這一種現(xiàn)象，需要及時做好預(yù)結(jié)算審計的工作分析判斷，及時解決建筑工程工程量虛假謊報的現(xiàn)象。

在審計工作期間，需要按照施工圖紙做好建筑工程工程量的準(zhǔn)確分析和判斷，同時對施工期間所涉及到的人力資源、物力資源及設(shè)備等做好充分了解，以此實現(xiàn)對建筑工程造價的范圍控制，預(yù)防惡意提升造價現(xiàn)象的發(fā)生。另外，針對建筑工程造價的核算內(nèi)容存在的問題，因為內(nèi)容較多、范圍涉及廣泛，可以借助不同的方式針對不同的工作做好審計工作的核算，及時發(fā)現(xiàn)并消除不合理的建筑工程施工增加的工程量。

在審計工作期間需要明確不同內(nèi)容的核算結(jié)果，做好實地的考察調(diào)研，保障審計工作的準(zhǔn)確性。在了解并套用審計工作中定額、費(fèi)率等指標(biāo)的同時，需要全面性地掌握市場的信息，尤其是做好材料、部件的單價控制，保障審計工作可以和市場價格之間形成相互協(xié)調(diào)性。

3 新時期建筑造價審計的優(yōu)化

3.1 提高重視，改進(jìn)預(yù)算效果

建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)提高對于預(yù)算管理的重視度，尤其是預(yù)算審計體系方面，需要針對性進(jìn)行改進(jìn)與完善，做好全面規(guī)劃并基于規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行針對性管理。針對企業(yè)內(nèi)部的實際運(yùn)行情況，進(jìn)行全面的分析、判斷，進(jìn)而改進(jìn)工作內(nèi)容及方式。針對管理人員實行全面的預(yù)算規(guī)劃，做好整體管理工作，對成本管理及預(yù)算方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和優(yōu)化。對于建設(shè)單位而言，需要提高對預(yù)算審計的重視度，推行專職人員預(yù)算審計模式，針對預(yù)算工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)及考核；積極建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫，借助市場環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗等實現(xiàn)對預(yù)算效益的判斷，保障管理效益最大化。

3.2 編制工程量清單

在項目施工期間，需要合理編制工程量清單。工程量清單屬于工程造價計量的基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)，編制工程量清單期間需要做好相關(guān)計量管理工作。目前建筑工程的工程量清單編制方式已經(jīng)比較成熟，其中不同明細(xì)都有比較清晰的表現(xiàn)，但是對于建筑而言，仍然存在比較突出的問題。對此，在今后需要進(jìn)一步明確建筑相關(guān)的工程量清單規(guī)劃方式，根據(jù)施工圖紙做好工程量清單分析。在工程量清單編制期間，需要對項目特征進(jìn)行細(xì)節(jié)性描述。例如，在混凝土構(gòu)件的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，需要單獨(dú)列出運(yùn)雜費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)錯誤時需要及時處理，規(guī)避施工過程中工期延誤等問題的發(fā)生。

3.3 優(yōu)化定額審計工作

合理的套用定額可以使項目的造價計算工作效率得到顯著提升，定額套用不合理可能會導(dǎo)致整個項目的費(fèi)用計算出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題。在工程定額審計工作期間，審計人員需要先熟悉掌握施工合同內(nèi)容，同時對項目中的施工內(nèi)容、施工實踐、計價方式及選擇定額等信息進(jìn)行全面分析，同時針對合同中的定額解釋和相關(guān)問題進(jìn)行綜合掌握，充分掌握上述資料后才可以正式開展定額審計工作。在審查工作期間，需要注重重點審查定額收費(fèi)中獨(dú)立收費(fèi)項目內(nèi)容，同時檢查各種獨(dú)立收費(fèi)項目是否保持獨(dú)立性，同時判斷定額套用期間是否存在重復(fù)收費(fèi)表現(xiàn)。在這一審計工作中，需要規(guī)避實際用材和合同標(biāo)注用材出現(xiàn)偏差，并且出現(xiàn)這一問題時應(yīng)及時指出并基于違約行為進(jìn)行處理，提高造價審計工作成效[5]。

4 結(jié)語

建筑工程的造價管理工作是保障建筑行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，同時是項目獲得預(yù)計收益的重要途徑。在施工期間，建筑工程造價管理工作是保障工程項目施工進(jìn)度、施工質(zhì)量的重要指標(biāo)。對此，今后需要進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程的造價管理及審計管理工作，尤其是相關(guān)管理人員應(yīng)針對項目本身的特殊性落實相應(yīng)的管理工作，推動建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展。