建筑工程定額與預(yù)算相關(guān)問題及解決對(duì)策

楊淑萍 甘肅第一建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司工程師

建筑工程投資建立在工程預(yù)算的基礎(chǔ)上。工程預(yù)算工作具有綜合性強(qiáng)、復(fù)雜程度高等特點(diǎn)，降低成本、控制工程造價(jià)需要制定合理的預(yù)算方案。

1 工程預(yù)算定額概述

在工程施工期間，工程預(yù)算是指完成相應(yīng)的計(jì)量單位部件或者各階段工程需要的原材料、勞動(dòng)力、貨幣表現(xiàn)和機(jī)械設(shè)備所需的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)[1]。在建筑工程的設(shè)計(jì)和預(yù)算中，對(duì)施工中所需的機(jī)械臺(tái)班、消耗的原材料、使用的勞動(dòng)力和對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算的定額。工程建設(shè)定額中有許多部分，其中較為重要的就是預(yù)算定額，其具有計(jì)價(jià)性特點(diǎn)，對(duì)承包后造價(jià)進(jìn)行預(yù)算具有重要作用，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)承包造價(jià)和標(biāo)的進(jìn)行估算和預(yù)計(jì)。工程預(yù)算在建筑工程中的主要作用是對(duì)工程施工圖進(jìn)行預(yù)算，控制和管理工程造價(jià)和建筑預(yù)算投資；是工程項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)；在其基礎(chǔ)上進(jìn)行編制估算和概率定額；以其為重要依據(jù)進(jìn)行標(biāo)的和投標(biāo)的確定；利用預(yù)算定額對(duì)制定的方案進(jìn)行分析和研究。

2 建筑工程定額的作用

建筑工程定額對(duì)生產(chǎn)部門所使用的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的使用劃分了標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)利用通用貨幣對(duì)消耗量進(jìn)行定額。建筑工程定額的具體作用如下：

一是在定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工圖的編制。在規(guī)章制度的約束下，企業(yè)的各種活動(dòng)都是有序進(jìn)行和實(shí)施的，在企業(yè)制定的計(jì)劃中需要在定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行人力、物力和財(cái)力的計(jì)算和規(guī)劃。

二是生產(chǎn)產(chǎn)品的成本取決于定額預(yù)算，同時(shí)在其基礎(chǔ)上進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和檢測(cè)。在影響合格產(chǎn)品價(jià)值的因素中，主要取決于生產(chǎn)中所消耗的原材料、機(jī)械設(shè)備、人力的數(shù)量，同時(shí)定額又會(huì)影響這些的消耗量，所以定額準(zhǔn)確度會(huì)大大影響產(chǎn)品的質(zhì)量。由于各部分產(chǎn)品的設(shè)計(jì)方案和施工方式不一樣，因此，其經(jīng)濟(jì)效益也不同，這就使得建筑工程的設(shè)計(jì)部門需要對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方式進(jìn)行選擇，并進(jìn)行改進(jìn)和完善。

三是定額能有效地加強(qiáng)施工管理。在企業(yè)的管理制度中，需要對(duì)資源的使用量進(jìn)行計(jì)算和規(guī)劃，制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度和質(zhì)量方案，合理分配勞動(dòng)力、規(guī)劃工程施工的消耗等都是在定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行的[2]。施工管理離不開建筑施工定額。因此，以定額標(biāo)定的方式為依據(jù)，在相同的操作條件，對(duì)同一個(gè)產(chǎn)品使用不同的生產(chǎn)手段進(jìn)行研究和分析，再通過改進(jìn)得出較為完善的一種生產(chǎn)方式，大力宣傳和推廣這種應(yīng)用，提高建筑工程的生產(chǎn)效率。

3 建筑工程定額與預(yù)算存在的問題

3.1 建筑工程定額與預(yù)算潛在的問題

一是建筑工程預(yù)算的定額方式不夠完善。大多數(shù)建筑企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，通常會(huì)出現(xiàn)借用定額的情況。這種方式往往不夠重視地理位置、建筑類型和施工手段等方面對(duì)工程產(chǎn)生的影響，所以經(jīng)常導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算編制方法不使用的情況。

二是施工項(xiàng)目的計(jì)算方法存在問題?，F(xiàn)階段，部分建筑企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算時(shí)沒有做好預(yù)算的前期準(zhǔn)備工作，通常會(huì)導(dǎo)致不準(zhǔn)確的定額預(yù)算出現(xiàn)。此外，不正確的計(jì)算方法也是原因之一。在工程的預(yù)算期間、間接費(fèi)用當(dāng)中，常常會(huì)因?yàn)椴豢茖W(xué)的計(jì)算方法導(dǎo)致工程費(fèi)基數(shù)受到影響，從而使得工程造價(jià)出現(xiàn)不準(zhǔn)確、不合理的情況。在建筑工程預(yù)算編制的前期工作中，只對(duì)現(xiàn)有的原材料進(jìn)行定額，其中產(chǎn)生的價(jià)格差不能夠計(jì)算在間接費(fèi)用中。在施工作業(yè)期間，建筑原材料種類極多，在預(yù)算價(jià)格中，除了這些材料外，其余的都將劃分在直接費(fèi)用中。在眾多因素中，在施工的間接費(fèi)用中提高原材料費(fèi)用影響較大。

三是在工程的預(yù)算編制中，人為干擾因素是影響較大的因素之一。在工程預(yù)算編制期間，對(duì)于臨時(shí)建筑項(xiàng)目的投資，建筑企業(yè)往往使用一種固定化的計(jì)算方法，但是部分建筑工程并不能使用這種方式，大多數(shù)建筑工程會(huì)受到施工工藝、機(jī)械設(shè)備先進(jìn)程度的影響，或者由于管理水平等因素的存在，使得勞動(dòng)力需求增加。

3.2 建筑工程決算中存在的問題

3.2.1 高套定額

在目前我國(guó)的建筑企業(yè)預(yù)算工作中，高套定額的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。在工程計(jì)算中降低計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，而使用高標(biāo)準(zhǔn)定額，使得兩者相差較大的情況即可高套定額。

3.2.2 虛增工程量

在部分施工部門增加施工成本的現(xiàn)象叫作虛增工程量。例如，部分企業(yè)在管理各個(gè)單項(xiàng)施工項(xiàng)目的過程中，偶爾會(huì)出現(xiàn)工作人員進(jìn)行相同的工程計(jì)算的現(xiàn)象。此外，部分建筑企業(yè)在進(jìn)行工程決算時(shí)，對(duì)已經(jīng)在決算名單中的項(xiàng)目進(jìn)行了再次計(jì)算，因此必然會(huì)出現(xiàn)計(jì)算費(fèi)用增加的情況。

4 建筑工程定額與預(yù)算相關(guān)問題的解決對(duì)策

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行了不斷完善和改進(jìn)，大多數(shù)建筑企業(yè)已經(jīng)能夠?qū)嵤┹^為完善的工程預(yù)算控制措施。

4.1 建筑工程定額完善措施

4.1.1 結(jié)合實(shí)際完善工程預(yù)算定額體系

面對(duì)建筑工程中存在的借用問題，在實(shí)際的建筑工程預(yù)算當(dāng)中，可以根據(jù)工程實(shí)際的地理位置、施工技術(shù)等，再根據(jù)實(shí)際的施工情況，制定完善、科學(xué)、合理、有效的工程預(yù)算體系。在工程的編制預(yù)算期間，結(jié)合施工的進(jìn)度和效率，在相應(yīng)的要求和指標(biāo)下進(jìn)行整合和改進(jìn)。在工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，對(duì)施工工程的難度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，降低難度系數(shù)，從而提高工程的工作效率[3]。

此外，對(duì)工程施工技術(shù)造成的定額進(jìn)行適當(dāng)整改，并且對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，使得企業(yè)能有效控制工程造價(jià)的不穩(wěn)定情況。

4.1.2 提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度

在工程預(yù)算中，通常由于不適當(dāng)?shù)挠?jì)算方法，使得在施工過程中所使用的原材料會(huì)受到市場(chǎng)變化和國(guó)家調(diào)控的影響，導(dǎo)致原材料的實(shí)際價(jià)格和初期預(yù)算價(jià)格有較大誤差情況，會(huì)使得建筑工程造價(jià)出現(xiàn)失控現(xiàn)象。因此，應(yīng)提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度。

4.1.3 對(duì)工作人員的數(shù)量進(jìn)行精確計(jì)算

當(dāng)下，難以采用同一種方式將建筑總投資和臨時(shí)建筑投資緊密聯(lián)系在一起。因此，在編制預(yù)算過程中，需要對(duì)工作人員數(shù)量進(jìn)行精準(zhǔn)的科學(xué)計(jì)算，同時(shí)計(jì)算施工建筑的面積、室內(nèi)外的工程量，再利用定額對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行精準(zhǔn)的計(jì)算，才能避免因?yàn)橛?jì)算公式導(dǎo)致出現(xiàn)誤差的情況[4]。

4.1.4 收集資料，制定精準(zhǔn)的定額編制

進(jìn)行工程預(yù)算的定額編制，需要以分析大量的數(shù)據(jù)和資料為依據(jù)，所以，在前期的準(zhǔn)備工作中，信息和數(shù)據(jù)的收集極為重要。建筑企業(yè)的施工部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程實(shí)施期間的資料和數(shù)據(jù)的收集，同時(shí)要確保其可實(shí)施性。此外，相關(guān)的工作人員應(yīng)對(duì)收集的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析和研究，檢查出其中不合理的部分并進(jìn)行修改和完善。工作人員不應(yīng)根據(jù)自己的想法來收集數(shù)據(jù)，應(yīng)將施工技術(shù)和設(shè)計(jì)部分的資料進(jìn)行全部收集，以免由于認(rèn)識(shí)的偏見而造成以偏概全。

4.2 建筑工程預(yù)算完善措施

一是對(duì)工程預(yù)算中存在的高套定額現(xiàn)象，需要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合理論依據(jù)，對(duì)其進(jìn)行分類處理和審核。此外，進(jìn)行審核的工作人員不僅要具備豐富的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、掌握先進(jìn)的工程計(jì)算方式，還要明確工程施工各方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉掌握施工圖，這樣才能達(dá)到預(yù)期的施工效果[5]。

二是熟練掌握工程計(jì)算，避免重復(fù)計(jì)算情況的發(fā)生。對(duì)于建筑工程中存在的重復(fù)計(jì)算問題，應(yīng)從根本上解決，嚴(yán)格掌握工程預(yù)算方法。例如，提高工作人員的計(jì)算掌握程度，熟練運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，并且工程項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的管理，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行簽到和詳細(xì)記錄，做到查有可循。

5 結(jié)語

預(yù)算方法和消耗量定額的完善，為工程造價(jià)提供了一個(gè)安全可靠的計(jì)價(jià)方式，同時(shí)為與國(guó)際市場(chǎng)接軌提供了一個(gè)良好的環(huán)境，并且增強(qiáng)了各個(gè)參與方在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力度，有利于國(guó)內(nèi)與國(guó)外進(jìn)行交流和合作。