圍繞“三個一體推進”協(xié)助全面從嚴治黨主體責任高質(zhì)量落實

文/樊建軍

《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》明確要求，黨的紀律檢查機關(guān)在履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任的同時，協(xié)助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。開灤集團錢家營礦業(yè)公司紀委堅持強化政治監(jiān)督、提升治理能力和嚴的主基調(diào)，一體推進政治建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)，協(xié)助全面從嚴治黨主體責任高質(zhì)量落實。

一、堅持強化政治監(jiān)督，一體推進政治建設(shè)

一是開展“定位式”監(jiān)督。明確重點監(jiān)督內(nèi)容，圍繞對黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況、對嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩情況、對嚴肅黨內(nèi)政治生活情況、對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等方面開展監(jiān)督，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并糾正政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等問題，發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和公司黨政重大決策部署不力的問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。比如，在實際工作中，開展疫情防控相關(guān)工作的監(jiān)督和檢查，突出落實疫情防控決策的重點，找準推動責任落實的“靶心”，推動疫情防控決策部署落地見效；開辦“疫情防控明責任 履職擔當有作為”專欄，總結(jié)編發(fā)疫情防控工作中的先進典型、創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗；對責任落實不到位的人員進行追責問責，以監(jiān)督實效保障了疫情防控措施落實。

二是開展“評價式”監(jiān)督。堅持全面客觀真實、實事求是，定性評價與定量分析相結(jié)合以及以評促改、優(yōu)化政治生態(tài)的原則，每年對本單位政治生態(tài)進行全面客觀準確的評價。圍繞黨委前置事項討論、“三重一大”決策事項，從制度機制、方案謀劃、決策部署、責任落實、效率效果等方面，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行“政治畫像”。同時，對基層黨總支、支部開展“體檢式”政治監(jiān)督，通過“望、聞、問、切”的方式，把脈會診政治問題，按照風險從低至高繪制“綠、黃、橙、紅”四色空間分布圖，并進行分級“治療”。

三是開展“清單式”監(jiān)督。建立涵蓋黨委、黨的職能部門、基層單位黨總支（支部）的“三張責任清單”。在建立清單過程中，堅持“三個延伸”，即堅持清單內(nèi)容延伸，既要包括上級規(guī)定必須履行的責任，又要包括公司特色責任；堅持黨的職能部門橫向延伸，既突出黨的職能部門和重要經(jīng)營管理部門，又涵蓋全面從嚴治黨第一責任人責任，形成黨委責任15項，黨的職能部門、重要經(jīng)營管理部門和第一責任人責任38項；堅持向基層單位縱向延伸，厘清基層單位責任權(quán)限，將責任層層分解，建立“985”責任清單（黨總支、支部責任9項；黨支部書記責任8項；黨支部其他委員責任5項），形成從公司黨委到基層黨支部上下貫通、層層負責、逐級落實的完整責任鏈條。責任清單將全面從嚴治黨責任從“抽象”到“具體”，紀委對照責任清單實施監(jiān)督、及時提醒，通過標準化清單、常態(tài)化檢查，針對發(fā)現(xiàn)的具體問題，下發(fā)整改建議書31份，督導(dǎo)整改落實，同時對不整改或整改不到位的，嚴肅追究責任。

二、堅持提升治理能力，一體推進制度建設(shè)

一是建立健全以“三重一大”為核心的決策機制。圍繞黨委會議事研究、黨委前置討論和經(jīng)理層“三重一大”決策事項主要職責、工作內(nèi)容、任務(wù)要求，理清黨委會和經(jīng)理辦公會決策事項邊界，落實把握關(guān)鍵、優(yōu)化流程、提高效率總要求，研究修訂《中共開灤錢家營礦業(yè)公司委員會議事規(guī)則》《黨組織研究討論重大問題前置工作暫行辦法》《錢家營礦業(yè)分公司經(jīng)理議事規(guī)則》《關(guān)于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，細化完善《關(guān)于落實黨組織研究討論作為經(jīng)理層決策重大問題前置程序的重點事項》《公司黨委前置研究討論重大事項清單》《“三重一大”決策事項清單》等制度規(guī)定。

二是建立健全以重點職權(quán)為核心的內(nèi)控制度。督導(dǎo)職能部門建立完善《合同管理辦法》《涉外經(jīng)濟業(yè)務(wù)風險審核的管理規(guī)定》《服務(wù)項目管理辦法》《工程項目管理辦法》《非標加工及材料修理業(yè)務(wù)管理規(guī)定》等60余項，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。在黨總支、支部層面，積極構(gòu)建以“黨建工作制度”“經(jīng)營管理工作制度”“安全生產(chǎn)工作制度”和“其他管理制度”為內(nèi)容的“3+X”紀律規(guī)矩體系，梳理完善“三會一課”制度等黨建工作制度224項，《工資分配管理規(guī)定》等經(jīng)營管理工作制度87項，《員工行為規(guī)范考核規(guī)定》等安全生產(chǎn)工作制度208項，《勞動紀律管理規(guī)定》等其他管理制度112項?！?+X”紀律規(guī)矩體系的建立，系統(tǒng)性規(guī)范了推動全面從嚴治黨的各項工作，切實做到了有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范運行。

三是建立健全以規(guī)范權(quán)力運行為核心的防控機制。制定《黨組織研究討論重大問題前置程序示意圖》《黨委會研究決策重大問題程序示意圖》《公司“三重一大”決策程序示意圖》“三張圖”，規(guī)范黨組織研究討論重大問題前置事項和“三重一大”決策事項程序手續(xù)，構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉潔風險防控機制。根據(jù)公司《建設(shè)工程項目管理辦法》《服務(wù)項目管理辦法》等相關(guān)制度規(guī)定，進一步延伸監(jiān)督觸角，相關(guān)職權(quán)事項向紀委事前備案38項，開展事中監(jiān)督16次，通過專項檢查與日常檢查相結(jié)合，提出整改建議42項，同時實施有針對性“回頭看”，保證了監(jiān)督檢查建議的落實，切實做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。

三、堅持嚴的主基調(diào)，一體推進作風建設(shè)

一是培育廉潔文化品牌。將黨員干部紀律規(guī)矩教育與“清正錢礦”廉潔文化品牌建設(shè)相結(jié)合，加強對“以廉潔促安全、以廉潔增效益、以廉潔謀和諧、以廉潔求發(fā)展”廉潔理念的宣貫，積極組織“讀書思廉”“研討悟廉”“廉潔藝術(shù)創(chuàng)作”等活動，提高廣大黨員干部的思想認識。深化“六個一”崗前教育模式，即進一次廉潔展室、看一場警示教育片、考一次廉政知識、聽一次崗前談話、簽一份廉潔承諾、寫一篇心得體會，積極引導(dǎo)新任職人員清醒就任、清正履職，做忠誠、干凈、擔當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。針對節(jié)日期間違規(guī)違紀行為易發(fā)多發(fā)的特點，堅持抓節(jié)點不松勁，通過推送黨紀條規(guī)、廉潔視頻、典型案例等信息，督促黨員干部嚴格落實中央八項規(guī)定精神和廉潔自律規(guī)定，自覺知底線、守紀律、講規(guī)矩。

二是整治作風紀律突出問題。緊盯當前黨員干部作風紀律突出問題，集中開展專項整治行動，聚焦重要時間節(jié)點，圍繞業(yè)務(wù)招待、公務(wù)用車、工作作風等重點開展明察暗訪和專項檢查，不斷規(guī)范運作程序和審批流程。堅持從講政治高度，整治形式主義、官僚主義以及不作為、亂作為、慢作為等問題，破除慣性思維、特權(quán)思想和利己主義，實現(xiàn)黨員干部思想、作風、紀律上的進步。結(jié)合“零點行動”，對管技人員帶班盯崗、值班值守等情況開展上下聯(lián)動、全方位立體化的監(jiān)督檢查，做到反對形式主義、官僚主義，不斷加強和改進管理人員工作作風。

三是強化監(jiān)督執(zhí)紀。持續(xù)糾治違反中央八項規(guī)定精神、利用職權(quán)吃拿卡要、違規(guī)分配工資獎金和任免班隊長等不正之風，切實解決好員工“急難愁盼”問題，讓員工群眾感受到公平正義。不斷抓住苗頭，瞄準“靶心”，精準發(fā)力，對于違規(guī)違紀、作風不實的黨員干部，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決遏制“四風”老問題反彈、新問題萌發(fā)。