基于大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市空間規(guī)劃方法分析

馬長(zhǎng)鳳 吳文波

(1.曲阜市行政審批服務(wù)局，山東 曲阜 273100；2.濟(jì)寧第一職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，山東 濟(jì)寧 272000)

現(xiàn)如今，我國(guó)城市面臨諸多“城市病”，比如，資源缺乏以及人口膨脹等，當(dāng)前的城市發(fā)展模式很難滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。智慧城市將新型信息化以及城鎮(zhèn)化等相融合，是推動(dòng)城市發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在新興科技革命背景下出現(xiàn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等新型技術(shù)，為促進(jìn)智慧城市建設(shè)打下良好的技術(shù)基礎(chǔ)，使城市每個(gè)角落都存在智慧。

1 智慧城市空間規(guī)劃要求與特點(diǎn)

城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨很多問(wèn)題，比如，環(huán)境惡化以及交通擁擠等，所以必須要在城市模式前提下科學(xué)制定空間規(guī)劃，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下促進(jìn)智慧城市建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中智慧城市必須要與新型工業(yè)化以及信息技術(shù)等相結(jié)合，在信息時(shí)代將城市發(fā)展問(wèn)題有效解決，而且通過(guò)綜合應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算等多項(xiàng)技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)多樣化和全面化的智慧城市空間規(guī)劃[1]。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧城市空間規(guī)劃最顯著的特點(diǎn)是開(kāi)放性以及融合性等。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中利用先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)，在信息引進(jìn)中使政府職能得以真正實(shí)現(xiàn)，盡可能將環(huán)境保護(hù)以及城市公共交通等問(wèn)題都解決。除此之外，金融以及通訊等等信息內(nèi)容與計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)的融合中加快新生業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，比如，電子商務(wù)以及大數(shù)據(jù)服務(wù)等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2 基于大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市空間規(guī)劃的方法

在信息技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)城市空間規(guī)劃理念已經(jīng)發(fā)生巨大的改變，重點(diǎn)表現(xiàn)在日益注重在城市空間安排中居民需求以及居民活動(dòng)的重要作用，而且大數(shù)據(jù)即將成為應(yīng)對(duì)以及解釋這些變化的主要途徑。隨著我國(guó)越來(lái)越重視和不斷促進(jìn)智慧城市建設(shè)，此以大數(shù)據(jù)分析為依托的智慧空間規(guī)劃趨勢(shì)日益強(qiáng)化，不只是從方法論和理論上轉(zhuǎn)型，還要不斷改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略制定以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等多種編制方式，以科學(xué)引領(lǐng)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)。

2.1 空間戰(zhàn)略方法

以往的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略制定過(guò)于重視對(duì)于區(qū)域城鎮(zhèn)體系而言城市的重要作用以及地位，利用合理預(yù)測(cè)以及評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)每個(gè)城市的用地規(guī)模以及人口規(guī)模等等，對(duì)今后城市發(fā)展的主流趨勢(shì)作出正確判別，不重視城市和城市之間發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系以及城市本身的發(fā)展需求[2]。制定智慧城市空間發(fā)展戰(zhàn)略必須要著重從區(qū)域的角度對(duì)城市和城市之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行科學(xué)分析以及處理，發(fā)現(xiàn)特定城市的發(fā)展?jié)摿σ约盎ヂ?lián)網(wǎng)地位，而且根據(jù)企業(yè)以及城市政府等多個(gè)主體對(duì)其空間發(fā)展問(wèn)題以及今后的意向來(lái)嚴(yán)格把握城市發(fā)展趨勢(shì)，以清楚明確城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和定位。

首先，不只是運(yùn)用專業(yè)網(wǎng)站頁(yè)面結(jié)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)域名等數(shù)據(jù)對(duì)城市和城市之間的聯(lián)系方式進(jìn)行模擬。學(xué)者甄峰分析新浪微博用戶每日的好友關(guān)系數(shù)據(jù)以及活動(dòng)位置，采用世界城市網(wǎng)絡(luò)研究方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)空間中的我國(guó)城市網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行分析[3]。這就不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)除了將不同居民群體之間的虛擬聯(lián)系以及關(guān)系充分反映出來(lái)，還是城市實(shí)體活動(dòng)體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間中，能夠衡量城市是否掌握和控制信息資源，對(duì)判斷城市今后發(fā)展趨勢(shì)是非常有利的。其次，在判斷城市輿論導(dǎo)向以及大事件發(fā)展中網(wǎng)絡(luò)輿情分析是重要工具，而且是掌握居民、城市政府和企業(yè)發(fā)展醫(yī)院的主要方法。利用深入挖掘網(wǎng)上論壇以及社交網(wǎng)絡(luò)等語(yǔ)言以及文本，可以找到政府基于公共服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意圖的空間發(fā)展設(shè)想、企業(yè)為可以將困境擺脫以及居民想要過(guò)上舒適生活和美好環(huán)境的期望，以充分考慮各方的實(shí)際需求來(lái)明確今后城市空間的發(fā)展戰(zhàn)略。

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)張兵強(qiáng)調(diào)，按照黨中央文件精神，面向新時(shí)代的國(guó)土空間規(guī)劃改革，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“多規(guī)合一”改革精神。他指出，我國(guó)的城鎮(zhèn)化要走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，特別是要按照黨的十九屆五中全會(huì)要求，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

2.2 空間質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

空間發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)是指從不同的角度分析智慧城市每種類型空間現(xiàn)狀和潛力，必須要轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)以土地利用數(shù)據(jù)以及城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依托的空間要素評(píng)價(jià)方法，也就是說(shuō)，重視評(píng)價(jià)要素的空間分布現(xiàn)狀，主要包括分布特點(diǎn)以及屬性特征等，沒(méi)有討論其存在的主要問(wèn)題以及發(fā)展質(zhì)量。其中，就質(zhì)量評(píng)價(jià)來(lái)講，其重點(diǎn)在于建立完善的指標(biāo)體系。原來(lái)研究是以土地利用數(shù)據(jù)以及統(tǒng)計(jì)資料等為依托，從資源承載度以及經(jīng)濟(jì)富裕度等多個(gè)角度建立指標(biāo)體系實(shí)施城市宏觀的統(tǒng)計(jì)性評(píng)估，不重視微觀上的城市主體對(duì)于建成環(huán)境的滿意度，很難從客觀層面上將城市空間綜合發(fā)展質(zhì)量全面反映出來(lái)[4]。事實(shí)上，對(duì)于智慧城市空間質(zhì)量評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該選擇具有用戶評(píng)價(jià)以及屬性的主題網(wǎng)站當(dāng)做研究數(shù)據(jù)的重要來(lái)源途徑，將每個(gè)居民對(duì)于建成環(huán)境的感知當(dāng)做對(duì)空間發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)，利用空間分析以及統(tǒng)計(jì)分析等多種方法對(duì)每個(gè)居民在城市空間中的變化以及分部進(jìn)行模擬，以利用與城市土地利用實(shí)施疊合分析發(fā)現(xiàn)空間現(xiàn)狀發(fā)展存在的主要問(wèn)題。

2.3 空間規(guī)模預(yù)測(cè)方法

一般來(lái)說(shuō)，城市空間規(guī)模預(yù)測(cè)是由兩個(gè)方面組成，一是人口規(guī)模，二是用地規(guī)模。人口規(guī)模預(yù)測(cè)通常是借助城市往年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)城市人口增長(zhǎng)變化趨勢(shì)以及今后發(fā)展目標(biāo)，普遍采用綜合法以及自然增長(zhǎng)率法等多種方法來(lái)預(yù)測(cè)，其結(jié)果通常不會(huì)嚴(yán)格把握城市空間動(dòng)態(tài)變化實(shí)際情況，更加容易忽視城市人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)的把握，很有可能導(dǎo)致預(yù)測(cè)結(jié)果和現(xiàn)實(shí)情況存在較大偏差。在社交網(wǎng)絡(luò)以及智能手機(jī)興起以及普遍使用后，很有可能對(duì)城市內(nèi)部所有居民平時(shí)出行以及活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記錄且正確定位，既可以便于充分了解城市內(nèi)部所有街道人口歷史改變以及不同街道之間的具體人口變化情況，也可以利用全面分析用戶屬性數(shù)據(jù)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口和常住人口之間的比例作出科學(xué)判別，以實(shí)現(xiàn)24h對(duì)城市人口變化規(guī)律的根本目的進(jìn)行分析。并且在以往人口預(yù)測(cè)模型的前提下，也必須要融合挖掘人口大數(shù)據(jù)的文本分析以及聚類分析等多種方法，以確保城市將來(lái)人口規(guī)模目標(biāo)制定的合理性。通常，用地規(guī)模預(yù)測(cè)都是以用地潛力評(píng)價(jià)為前提，根據(jù)城市今后人口發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析的方式對(duì)城市今后某段時(shí)間以內(nèi)的用地總量進(jìn)行計(jì)算，還結(jié)合城市近期與遠(yuǎn)期用地發(fā)展實(shí)際需求來(lái)明確增長(zhǎng)邊界。這是具有代表性的將用地需求作為重要導(dǎo)向的編制方式，很少思考限制城市可建設(shè)用地容量的問(wèn)題。

智慧城市空間發(fā)展規(guī)模必須要構(gòu)建在不同部門之間規(guī)劃協(xié)調(diào)前提下，在土地利用和空間資源配置理論方面下功夫，在優(yōu)化國(guó)土空間布局、推進(jìn)綠色發(fā)展的方向上不斷加強(qiáng)研究，構(gòu)建完善的大數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建城市信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市功能提升與空間節(jié)約利用的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。理清空間規(guī)劃與多規(guī)合一的關(guān)系，做好智慧城市的國(guó)土空間規(guī)劃自始至終要把握好戰(zhàn)略引領(lǐng)、底線管理、各部門全方位協(xié)同這三個(gè)關(guān)鍵因素。

3 結(jié) 語(yǔ)

現(xiàn)階段，隨著信息資源的不斷增加，基于大數(shù)據(jù)的智慧城市建設(shè)和智慧城市的國(guó)土空間規(guī)劃是我國(guó)將來(lái)城市發(fā)展的重點(diǎn)，也有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市穩(wěn)定發(fā)展和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。因此，目前我國(guó)需要著重探究和分析的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是如何進(jìn)行合理的智慧城市國(guó)土空間規(guī)劃，二是如何開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧城市建設(shè)，這些都是十分重要的問(wèn)題，直接影響城市以及國(guó)家的健康有序發(fā)展。