淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理

孫彩蘭

(定西市安定區(qū)農(nóng)村公路服務(wù)中心，甘肅 定西 743000)

當(dāng)今社會正在進(jìn)行前所未有的發(fā)展，并且立足我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，一種良好且持續(xù)上漲的態(tài)勢已經(jīng)逐漸形成，但值得注意的是，面臨這一巨大且良好發(fā)展形勢，反觀我國城鄉(xiāng)發(fā)展，尤其是農(nóng)村發(fā)展情況來看，卻恰恰有一種全然不同的發(fā)展態(tài)勢逐漸凸顯出來，城鄉(xiāng)之間較為嚴(yán)重的兩極分化，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖耍覈鴳?yīng)注重一些措施的積極采取，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動作用，而其中的關(guān)鍵性手段之一就是科學(xué)開展公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，如此才能從根本上保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在長久使用公路的情況下，自然會日益凸顯公路的各種問題，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在當(dāng)今社會推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須要將公路養(yǎng)護(hù)和管理工作做好。

1 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理現(xiàn)狀

1.1 缺乏健全養(yǎng)護(hù)管理體制

多數(shù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作開展時，普遍存在未明確劃分具體養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任的現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)管理工作中對于縣道、鄉(xiāng)道和村道等來說，仍然是以對應(yīng)的縣、鄉(xiāng)、村自管為主，受不明確責(zé)任這一因素影響，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)不到位的現(xiàn)象往往會經(jīng)常產(chǎn)生，最終會給一些損毀公路的及時整修帶來嚴(yán)重影響[1]。

1.2 缺乏到位養(yǎng)護(hù)管理工作

農(nóng)村并不具備良好的經(jīng)濟(jì)條件，同時多數(shù)農(nóng)村居民也沒有較高的文化程度，受這些因素影響，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村自覺、自主愛護(hù)公路的意識難以有效形成，同時重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的錯誤思想也普遍存在，自然會使得農(nóng)村公路缺乏到位的養(yǎng)護(hù)管理工作。此外，從部分農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況來看，在具體的養(yǎng)護(hù)管理工作開展時，公路養(yǎng)護(hù)管理方面的專業(yè)人員并未積極配備，并且受落后養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的使用這一因素影響，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)際需要難以得到充分滿足，影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量的提升，公路存在的一系列安全隱患問題也難以有效清除。

1.3 并未使用先進(jìn)管理模式

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，一旦使用落后的養(yǎng)護(hù)管理模式，自然不能符合現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)管理需要，同時養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)有效用也難以充分發(fā)揮，如目前多數(shù)農(nóng)村開展公路養(yǎng)護(hù)管理工作時，仍然會以分散的養(yǎng)護(hù)管理模式為主，因而導(dǎo)致一些道路損壞無人修和無人管的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，甚至部分地區(qū)因缺乏先進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理觀念，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作往往是以被動養(yǎng)護(hù)管理模式為主，此時僅能對存在嚴(yán)重?fù)p壞的公路進(jìn)行整修處理，而主動性的養(yǎng)護(hù)預(yù)防并未受到重視，致使養(yǎng)護(hù)成本大大增加的同時，也會逐漸縮短公路使用壽命。

1.4 缺乏充足養(yǎng)護(hù)管理資金

近年來，政府日益提高了對農(nóng)村工作的重視程度，并且資金投入力度也開始不斷增加，然而，資金中的大部分往往會在建設(shè)方面進(jìn)行投入使用，僅有少部分資金會投入到公路養(yǎng)護(hù)管理中，同時隨著縣鄉(xiāng)村三級公路養(yǎng)護(hù)管理一體化模式的發(fā)展，導(dǎo)致更多的公路維護(hù)資金往往會在縣區(qū)公路維護(hù)中進(jìn)行使用，僅有少部分資金投入到了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，作為高成本項(xiàng)目的公路養(yǎng)護(hù)，一旦缺少充足的資金投入，自然難以保障養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，久而久之，就會導(dǎo)致農(nóng)村公路破敗現(xiàn)象日益嚴(yán)峻[2]。此外，在農(nóng)村公路建設(shè)過程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低的現(xiàn)象普遍存在，加之缺少配套的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施，此類公路受長期使用影響，加之較多急陡坡等情況存在，不僅會導(dǎo)致事故問題極易產(chǎn)生，同時也會進(jìn)一步加速公路使用壽命的縮短。

2 強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的措施

2.1 健全養(yǎng)護(hù)管理體制

要想確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作得以順利開展和持續(xù)推進(jìn)，必須要注重養(yǎng)護(hù)管理體系的優(yōu)化完善，盡可能將公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制理順。具體來說，可選擇如下方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的完善目的：第一，注意責(zé)任主體的充分明確，并且在各級政府工作范疇內(nèi)充分納入公路養(yǎng)護(hù)；第二，從市場化角度開展公路養(yǎng)護(hù)工作，這一環(huán)節(jié)應(yīng)基于管理、養(yǎng)護(hù)分離的原則為出發(fā)點(diǎn)，將科學(xué)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制積極建立起來，同時注意養(yǎng)護(hù)資源的優(yōu)化配置[3]；第三，注重養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制的積極推行，這一過程應(yīng)由地方政府將養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)積極出臺，同時對于縣鄉(xiāng)政府來說，應(yīng)注意養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制的積極建立，通過考核內(nèi)容的充分明確，盡可能在政府工作績效考核范疇內(nèi)納入公路養(yǎng)護(hù)管理工作，使縣鄉(xiāng)政府能高度重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

2.2 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制

為確保公路養(yǎng)護(hù)管理效應(yīng)得以充分發(fā)揮，養(yǎng)護(hù)管理工作開展時應(yīng)注重養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制力度的不斷加強(qiáng)，盡最大可能為公路使用壽命的延長提供保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長效化的公路安全通行目的[4]。此外，可將綠化樹木栽種到公路兩側(cè)，同時安排專業(yè)人員定期修剪樹木，加之將樹木病蟲害防治工作努力做好，在此基礎(chǔ)上借助樹木將雨水沖刷公路的現(xiàn)象有效減少。

2.3 采取科學(xué)養(yǎng)護(hù)模式

在目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，通常會應(yīng)用以下三種模式，即季節(jié)性、分段承包、專業(yè)這三種養(yǎng)護(hù)方式，對于各農(nóng)村地區(qū)來說，應(yīng)盡可能以自身經(jīng)濟(jì)條件和公路情況為主要依據(jù)，基于針對性且符合實(shí)際情況的養(yǎng)護(hù)模式應(yīng)用，加之廣大農(nóng)民群眾公路養(yǎng)護(hù)意識的有效提升，如此才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的養(yǎng)護(hù)效果[5]。此外，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中還存在一些零散和瑣碎養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，而這些內(nèi)容則可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向個人分段承包進(jìn)行委托，此種方式能使得公路養(yǎng)護(hù)成本得以大幅度降低?；谏鲜龆嘣B(yǎng)護(hù)管理模式的積極應(yīng)用，對公路養(yǎng)護(hù)管理水平的大幅度提升能提供巨大幫助，同時也能保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式逐漸趨于長效化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

2.4 加大資金保障力度

在建設(shè)農(nóng)村公路的過程中，往往會投入較高資金成本，此時如果僅以政府財政投入為依托，必然會逐漸加大政府資金壓力，因而在公路后續(xù)建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理工作開展時，應(yīng)盡可能拓展思路，基于社會中各方力量的充分調(diào)動，使得公路養(yǎng)護(hù)管理資金能夠從多方籌措而來。此外，還應(yīng)針對資金監(jiān)管，該力度應(yīng)進(jìn)行不斷加強(qiáng)，主要原因在于公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理過程往往會涉及大量資金，而通過資金監(jiān)管力度的強(qiáng)化，能使資金被挪用與擠占等現(xiàn)象有效防止，加之定期審計工作的積極開展，確保農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的?？顚Ｓ媚康牡靡粤己脤?shí)現(xiàn)。

2.5 建立預(yù)養(yǎng)制度、推廣機(jī)械化養(yǎng)護(hù)

為確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量能夠切實(shí)提升，首先，應(yīng)注意科學(xué)工作計劃的積極制定，進(jìn)而從預(yù)防角度開展養(yǎng)護(hù)制度的制定和實(shí)施工作。從當(dāng)前部分農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)際情況來看，并未在預(yù)防性養(yǎng)護(hù)方面提高重視程度，面對此種情況，必須要注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)制度的積極建立，同時建設(shè)公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，基于現(xiàn)代化新型信息技術(shù)的應(yīng)用，確?？茖W(xué)養(yǎng)護(hù)管理效果得以良好實(shí)現(xiàn)，加之有效預(yù)防措施的積極采取，為公路養(yǎng)護(hù)管理水平的全面提升提供保障。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的核心發(fā)展方向就是機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，具體來說，應(yīng)為機(jī)械化、自動化、智能化的養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展提供保障，借此促使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效率及質(zhì)量逐步提升，依托設(shè)備機(jī)械促使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理效用最大化發(fā)揮。

3 結(jié) 語

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基本保障就是農(nóng)村公路，為確保農(nóng)村公路處于長久的良好運(yùn)行狀態(tài)中，基于建設(shè)養(yǎng)護(hù)并重這一原則的嚴(yán)格堅(jiān)守，還應(yīng)在養(yǎng)護(hù)管理重視程度方面進(jìn)行有效提高，挖掘當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的不足，之后從針對性角度開展養(yǎng)護(hù)管理工作，如此才能使養(yǎng)護(hù)管理工作貫徹落實(shí)，為農(nóng)村公路高效高質(zhì)運(yùn)行、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等保駕護(hù)航。