全國(guó)政協(xié)委員錢(qián)學(xué)明：鄉(xiāng)村振興要用好“能人”

鄂璠

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。2021年中央一號(hào)文件聚焦實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，新年伊始，各地都在貫徹落實(shí)“一號(hào)文件”精神，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，如何才能以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足？這也成為今年全國(guó)兩會(huì)上人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

在全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、民建廣西區(qū)委主委錢(qián)學(xué)明看來(lái)，助推脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要我們重點(diǎn)在抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、破解養(yǎng)老難題方面下功夫。對(duì)此，他提出了三點(diǎn)具體建議。

一是進(jìn)一步用好“能人”，在產(chǎn)業(yè)上做好有效銜接。產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的基礎(chǔ)和支柱，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和抓手。

自2012年起，由錢(qián)學(xué)明擔(dān)任主委的中國(guó)民主建國(guó)會(huì)廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)在南寧市隆安縣東信村積極探索產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧和破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的路徑。從這8年的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，用好“能人”至關(guān)重要。錢(qián)學(xué)明向《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者介紹道，2020年，該村在5名“能人”帶動(dòng)下，出欄肉雞100萬(wàn)羽、肉鴨45萬(wàn)羽，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超6500萬(wàn)元，農(nóng)戶人均增收1.1萬(wàn)元，集體收入超過(guò)65萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了順利摘帽。

錢(qián)學(xué)明建議，各地可參照東信村的成功經(jīng)驗(yàn)，將部分產(chǎn)業(yè)資金用于扶持個(gè)人條件相對(duì)好、能力相對(duì)強(qiáng)的“能人”，讓他們?cè)傧刃刑剿髌渌厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展;對(duì)“能人”進(jìn)行認(rèn)定和頒證，并與其簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，落實(shí)他們?yōu)槠渌迕耖_(kāi)展幫扶的責(zé)任;鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)“能人”帶頭成立專(zhuān)業(yè)合作社及育種、施肥、收割等專(zhuān)業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間合作，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化程度，提升品種、品質(zhì)和品牌，進(jìn)而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鞏固易地搬遷成效，在就業(yè)上做好有效銜接。目前，各地易地搬遷群眾“搬得出”“住得好”“穩(wěn)得住”問(wèn)題基本得到解決，但“能致富”“快融入”面臨不小挑戰(zhàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè)就成為他們的最大理想和盼望所在。

隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，引導(dǎo)東部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，是加快形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)新發(fā)展格局的必然要求。錢(qián)學(xué)明建議，可按照現(xiàn)行東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的基本安排，完善用地、用能、稅收等指標(biāo)政策，引導(dǎo)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向中西部易地搬遷集中安置區(qū)周邊精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。

三是積極探索破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，在民生保障上做好有效銜接。農(nóng)村老年人是鄉(xiāng)村振興中的特殊群體。在家庭完成易地搬遷、兒孫進(jìn)城之后，難以走出大山、融入城鎮(zhèn)的他們，就成為全家牽掛和憂慮所在。如果家里有了生病需要照料的老人，子女往往就不能外出打工，打工夫妻常常因此被迫分居，成本和代價(jià)都很大。

對(duì)此，錢(qián)學(xué)明建議各地可在“實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理”基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)融合步伐，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)兼任養(yǎng)老院院長(zhǎng)，也就是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面托管養(yǎng)老院，緩解“醫(yī)院不能養(yǎng)、養(yǎng)老院不能醫(yī)”的現(xiàn)實(shí)難題。同時(shí)，探索以行政村為單位建設(shè)集中就近養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)分支，促進(jìn)家庭自理、機(jī)構(gòu)服務(wù)與社會(huì)救助相互補(bǔ)充。

“此舉不僅能夠解決眾多子女及后代的‘后顧之憂，還將助力農(nóng)村家庭增收和致富?！卞X(qián)學(xué)明相信，在這兩點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)了的同時(shí)，脫貧質(zhì)量也將得到鞏固和提升，鄉(xiāng)村振興便自然水到渠成。