城市垃圾分類激勵機(jī)制研究

張梁 李苗 潘鈺盟

摘 要：目前，我國大多數(shù)高校并沒有建立垃圾分類激勵機(jī)制，已經(jīng)開始實(shí)施垃圾分類的高校也面臨著諸多問題。本次調(diào)查旨在以高校垃圾分類的激勵機(jī)制為切口，開展廣泛的社會調(diào)研，將還未實(shí)施垃圾分類的河北大學(xué)和已經(jīng)開始實(shí)施垃圾分類的河北環(huán)境工程學(xué)院作為典型案例進(jìn)行分析，探索垃圾分類真正落實(shí)，真正內(nèi)化為人們道德自律的具體方式，為日后高校垃圾分類激勵機(jī)制的有效建立提出合理化建議，助力城市垃圾分類的廣泛推行。

關(guān)鍵詞：垃圾分類;激勵機(jī)制;高校

一、研究背景

2016年12月，習(xí)近平同志主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，強(qiáng)調(diào)要普遍推行垃圾分類制度;要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制。[1]

垃圾分類是一個世界范圍的環(huán)境治理熱點(diǎn)議題，也是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的各個國家在面對日益增長的垃圾產(chǎn)生量時必然選擇的道路。2019年7月，上海的垃圾分類新政引爆了輿論。好的政策總要落地，宏大的構(gòu)想總要面對現(xiàn)實(shí)，如今“四分法”垃圾分類“一窮二白”的現(xiàn)狀，使得城市在推行垃圾分類時面臨著很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。將垃圾分類教育融入大學(xué)育人模式勢在必行。

在推行垃圾分類的過程中，激勵機(jī)制越來越得到各方重視?！凹议L式”的強(qiáng)推已經(jīng)在我國長達(dá)二十多年的垃圾分類史上無數(shù)次被證明是無效的。垃圾分類工作僅僅依靠外力難以達(dá)到理想的效果，必須形成長效的激勵機(jī)制，使得人們廣泛而自覺地參與，形成垃圾分類的良好習(xí)慣。

大學(xué)生綜合素質(zhì)較高、環(huán)保意識較強(qiáng)，因此可以率先在高校中踐行垃圾分類，讓校園垃圾先行實(shí)現(xiàn)減量化、資源化和無害化回收處理。如果能夠很好地引導(dǎo)學(xué)生合理分類、變廢為寶，不僅可以減輕校園垃圾處理壓力，還會帶來一定的社會效益。

二、研究方法

河北大學(xué)作為一所還未實(shí)施垃圾分類的大型綜合高校，在推行垃圾分類方面面臨著眾多難題，河北環(huán)境工程學(xué)院是全國唯一一所以環(huán)境教育為辦學(xué)特色的本科高校，在垃圾分類方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也存在著一定的問題。本次研究將河北大學(xué)作為未實(shí)施垃圾分類高校的代表，將河北環(huán)境工程學(xué)院作為已實(shí)施垃圾分類高校的代表進(jìn)行分析，對建立一套符合大多數(shù)高校的垃圾分類激勵機(jī)制具有很強(qiáng)的借鑒意義。

（一）問卷法

采取基于文本、背靠背的問卷調(diào)查法，以網(wǎng)絡(luò)問卷的方式，吸納廣大未實(shí)施垃圾分類高校的學(xué)生觀點(diǎn)，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)信息。本次線上調(diào)研共回收了207份調(diào)查問卷，經(jīng)過對問卷的審查核實(shí)，有效問卷共205份，問卷有效率約為99%。

（二）訪談法

采取基于人際互動、面對面的深度訪談法，面向河北環(huán)境工程學(xué)院的兩名學(xué)生，其中一名學(xué)生是該校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會的會長，另一名學(xué)生是該校垃圾分類的督導(dǎo)員，對該校垃圾分類的流程較為了解，體驗(yàn)較為深刻，具有較強(qiáng)的代表性。

三、調(diào)查結(jié)果

（一）針對河北大學(xué)的問卷調(diào)查結(jié)果

1.垃圾分類獎勵機(jī)制或懲罰機(jī)制的支持度

大部分同學(xué)（61.65%）希望學(xué)校能夠在推行垃圾分類時，獎勵機(jī)制和懲罰機(jī)制雙管齊下，約31.55%的同學(xué)希望學(xué)校只實(shí)行垃圾分類獎勵機(jī)制，只有6.8%的同學(xué)希望學(xué)校只實(shí)行垃圾分類懲罰機(jī)制，占比較少。由此看來，實(shí)行垃圾分類懲罰機(jī)制的群眾基礎(chǔ)較小，實(shí)行垃圾分類獎勵機(jī)制的群眾基礎(chǔ)稍大。此外，靠單一的懲罰機(jī)制或者獎勵機(jī)制很難達(dá)到良好的垃圾分類效果，獎勵屬于正向激勵，懲罰屬于負(fù)向激勵，應(yīng)將兩者進(jìn)行有效地結(jié)合，構(gòu)建一個完備的垃圾分類激勵機(jī)制。

2.垃圾分類積分制的支持度

絕大多數(shù)同學(xué)（96.6%）都支持垃圾分類積分制，也就是積累一定積分即可兌換獎勵，而3.4%的同學(xué)表示不支持垃圾分類積分制，他們紛紛表示對獎勵力度有所懷疑，一些同學(xué)表示“要看積分是否容易得到，以及多少積分兌換什么獎勵”，還有一些同學(xué)表示“獎勵的力度如果太小，那沒有獎勵也不缺什么”。由此看來，垃圾分類積分制是絕大多數(shù)同學(xué)所能接受的。

3.垃圾分類積分制的獎項(xiàng)設(shè)置意見

如果學(xué)校推行垃圾分類積分制，對學(xué)生最有吸引力的三種獎勵是學(xué)分、現(xiàn)金和評獎評優(yōu)加分，此三項(xiàng)的占比均過半，分別為65.53%、61.65%和57.77%。線下實(shí)物獎品、公益捐贈以及周邊店鋪優(yōu)惠券，此三種獎勵對學(xué)生的吸引力較為相似，占比均在三分之一多一點(diǎn)。公開表彰對同學(xué)們的吸引力較小，占比在16.99%左右，占比最小的是網(wǎng)絡(luò)虛擬獎品，僅在9.22%左右。由此可見，學(xué)生們對學(xué)分尤其重視，評獎評優(yōu)加分也占了不小的比例，現(xiàn)金和線下實(shí)物獎品此類實(shí)質(zhì)性獎勵也很受同學(xué)們的歡迎。與此相對應(yīng)的是同學(xué)們對公開表彰、網(wǎng)絡(luò)虛擬獎品此類“非實(shí)質(zhì)性獎勵”不太感興趣。

4.垃圾分類學(xué)分制的支持度

對于學(xué)校實(shí)行垃圾分類學(xué)分制，即將垃圾分類實(shí)施情況納入期末成績的舉措，支持者和不支持者占比分別為5049%和49.51%，近乎持平。這表明，學(xué)生十分重視學(xué)分不代表實(shí)施垃圾分類學(xué)分制就是合適的，一些不支持的同學(xué)表示“垃圾分類是道德要求，無關(guān)個人學(xué)習(xí)”“將其與學(xué)分掛鉤過于功利”“這會使得一些同學(xué)為了加學(xué)分，為了提高成績，去尋找垃圾，去制造大量垃圾”，還有一些同學(xué)對于實(shí)施垃圾分類學(xué)分制所需要的制度和技術(shù)有所質(zhì)疑，他們覺得“量化標(biāo)準(zhǔn)不明確，容易引起爭議”“如何認(rèn)證到個人，技術(shù)問題需要解決”。由此來看，實(shí)施垃圾分類學(xué)分制的爭議較大，其群眾基礎(chǔ)較為薄弱。

5.“站桶”志愿行動的支持度

絕大多數(shù)同學(xué)（92.72%）支持學(xué)校開展“站桶”志愿活動，7.28%的同學(xué)不支持這一舉措。不支持的同學(xué)主要對志愿活動的具體實(shí)施層面產(chǎn)生了質(zhì)疑。一部分同學(xué)認(rèn)為這一舉措很難實(shí)現(xiàn)，還有一部分同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該以義務(wù)站桶取代志愿站桶的方式，效果會更好。由此看來，學(xué)校開展“站桶”志愿行動并獎勵志愿者志愿時長的舉措在高校的學(xué)生群體中具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，具有可行性。但在具體實(shí)施這一舉措時，要開發(fā)出合理的運(yùn)行機(jī)制。

6.垃圾分類相關(guān)比賽的支持度

絕大部分學(xué)生（83.01%）認(rèn)為學(xué)校舉辦與垃圾分類有關(guān)的比賽是能夠有效普及垃圾分類知識的，并且大部分學(xué)生同樣認(rèn)為該舉措能夠在提高參與者積極性方面有促進(jìn)作用，這反映出比賽本身就是一種激勵模式，針對垃圾分類的激勵機(jī)制可以采用多種方法來實(shí)現(xiàn)，這也為對激勵機(jī)制的進(jìn)一步探索提供了思路。另外，少部分學(xué)生（31.07%）認(rèn)為比賽對于促進(jìn)垃圾分類的幫助有限，這表明學(xué)校不能拘泥于某種單一的宣傳或激勵模式。

7.垃圾分類小程序的設(shè)計意見

絕大部分學(xué)生（85.92%）希望有關(guān)垃圾分類的小程序做到簡單方便，大部分學(xué)生（77.67%）認(rèn)為應(yīng)該設(shè)置垃圾分類查詢功能，近一半的同學(xué)希望能夠與公益機(jī)構(gòu)合作、增設(shè)志愿活動報名宣傳窗口和趣味分類積分游戲等，僅有很少部分同學(xué)（3.88%）表示將不會使用這個小程序。這表明垃圾分類小程序的便捷性、公益性和趣味性十分重要。

（二）針對河北環(huán)境工程學(xué)院的訪談?wù){(diào)查結(jié)果

1.垃圾分類激勵機(jī)制的運(yùn)行方式

河北環(huán)境工程學(xué)院垃圾分類激勵機(jī)制的具體運(yùn)行方式包括三方面：

（1）開展培訓(xùn)與監(jiān)督。學(xué)校面向全校學(xué)生開展有關(guān)垃圾分類的培訓(xùn)，并選出優(yōu)秀的學(xué)生擔(dān)任垃圾分類督導(dǎo)員。垃圾分類督導(dǎo)員的職責(zé)包括引導(dǎo)同學(xué)正確投放垃圾，記錄正確進(jìn)行垃圾投放的同學(xué)簽字名單。

（2）垃圾分類學(xué)分制。校學(xué)生會負(fù)責(zé)收集各宿舍樓的記錄并進(jìn)行統(tǒng)計，獎勵以學(xué)分的形式發(fā)放。

（3）垃圾分類積分制。正確投放垃圾的學(xué)生會得到積分，憑借積分可以兌換實(shí)物獎勵，如宿舍的清理工具等。積分也與學(xué)生的平時表現(xiàn)和評獎評優(yōu)相掛鉤。

2.垃圾分類的落實(shí)情況

學(xué)生基本上形成了垃圾分類的意識，大多能夠按照垃圾分類規(guī)則進(jìn)行投放。針對學(xué)校不同的地點(diǎn)來說，學(xué)生在教學(xué)區(qū)和食堂進(jìn)行垃圾分類的難度較小，可以正確完成不同類型垃圾的投放。但在宿舍垃圾分類的落實(shí)過程中會出現(xiàn)問題，主要與垃圾的總量有關(guān)。部分寢室垃圾數(shù)量大，學(xué)生對垃圾進(jìn)行系統(tǒng)分類的積極性不高，易出現(xiàn)混合打包進(jìn)行清掃的情況。

3.學(xué)生的評價和建議

河北環(huán)境工程學(xué)院采取多種方式激勵學(xué)生開展垃圾分類活動，垃圾分類落實(shí)情況較好。許多學(xué)生都對學(xué)校垃圾分類的激勵機(jī)制比較滿意，同時，也有許多學(xué)生認(rèn)為其還存在著很大的進(jìn)步空間，如希望獎勵機(jī)制可以與懲罰機(jī)制雙管齊下，約束不認(rèn)真的同學(xué)，進(jìn)一步落實(shí)垃圾分類舉措;在獎懲制度方面加大力度，更多地引導(dǎo)學(xué)生去主動進(jìn)行垃圾分類。此外，少部分學(xué)生對激勵機(jī)制與學(xué)分掛鉤的規(guī)定存在不滿。

四、問題分析與合理化建議

（一）獎勵機(jī)制和懲罰機(jī)制

在垃圾分類激勵機(jī)制中，負(fù)向激勵必不可少。這里可以參考華中師范大學(xué)制定的三次警告機(jī)制。即學(xué)生不通過學(xué)校垃圾箱定時定點(diǎn)投放垃圾或隨意扔垃圾，這種情況給三次機(jī)會：第一次院系通報批評;第二次全校通報批評，并且獎學(xué)金降一個檔次;第三次有50到200元的罰款、記入市政府的個人誠信分，并取消學(xué)生本年度評優(yōu)資格。

（二）垃圾分類學(xué)分制

對于垃圾分類學(xué)分制，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授蔣建國表示：“作為學(xué)校來說，引導(dǎo)學(xué)生按照一定的規(guī)范進(jìn)行垃圾分類，或者盡量不產(chǎn)生垃圾，這是學(xué)校應(yīng)該做的事。但和學(xué)分掛鉤，在一定程度上，學(xué)生很容易為了學(xué)分適得其反。”因此，想要提高學(xué)生們垃圾分類的積極性，與學(xué)分掛鉤也許并不是良策。如果想在成績上約束學(xué)生，高校可以適當(dāng)采取“迂回”策略，將垃圾分類與宿舍衛(wèi)生情況結(jié)合起來，因?yàn)樗奚嵝l(wèi)生等級是綜合成績評定中的一個參考項(xiàng)，將垃圾分類情況納入評獎評優(yōu)體系是絕大多數(shù)同學(xué)能夠接受的。

（三）垃圾分類積分制

垃圾分類積分制，即正確的垃圾分類行為可以積累積分換取獎勵。在構(gòu)建垃圾分類積分制時，需要注意是所給予的獎勵要適度，即既不能獎勵力度過小，對同學(xué)們的垃圾分類行為起不到激勵作用，也不能獎勵力度過大，使得垃圾分類“功利化”，有悖推行垃圾分類的初衷。結(jié)合之前的分析，在積分所兌換的獎勵設(shè)置方面，可以采取線下實(shí)物兌換制、公益捐贈兌換制、周邊店鋪優(yōu)惠券兌換制、積分評比表彰制等，充分調(diào)動起同學(xué)們垃圾分類的積極性。

（四）垃圾分類線下監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)督管理是保證垃圾分類有效推行的重要手段。垃圾分類線下監(jiān)管機(jī)制，即在高校開展“站桶”志愿行動，招募熟悉垃圾分類的學(xué)生志愿者，在垃圾桶旁邊引導(dǎo)同學(xué)們和其他社會成員進(jìn)行正確的垃圾分類，并獎勵志愿者相應(yīng)積分的機(jī)制。此機(jī)制不但可以對學(xué)生們的垃圾分類行為進(jìn)行有效監(jiān)管，還可以充分調(diào)動學(xué)生資源，挖掘?qū)W生們的主觀能動性和主人翁意識，發(fā)揮學(xué)生“自治”的優(yōu)勢，極大地助力高校垃圾分類的推行。

（五）其他激勵方式的探索

想要在高校有效地推行垃圾分類，要先培養(yǎng)起大家垃圾分類的意識，在這個過程中，不能拘泥于某種單一的宣傳或激勵模式，而應(yīng)該將垃圾分類的宣傳和激勵融入高校學(xué)生生活的方方面面，多維度促進(jìn)垃圾分類的有效推廣。舉辦垃圾分類方案征集大賽、垃圾分類表情包設(shè)計大賽等比賽本身就是一種激勵方式，也是對激勵機(jī)制的進(jìn)一步完善。

（六）激勵機(jī)制載體——線上平臺的構(gòu)建

線上小程序的構(gòu)建可以很好地輔助高校推行垃圾分類。其功能包括：介紹垃圾分類積分制的細(xì)則;與智能垃圾桶相鏈接，實(shí)時監(jiān)測并計算學(xué)生積分;提供垃圾分類查詢功能;公布學(xué)校與垃圾分類相關(guān)的公告、活動、比賽和表彰;垃圾分類相關(guān)比賽、活動、志愿服務(wù)的報名;垃圾分類知識PK、趣味游戲的設(shè)置;用戶意見反饋等。這些都有助于提高大學(xué)生在垃圾分類工作中的積極性和垃圾分類知識的學(xué)習(xí)效率，從而養(yǎng)成長久有效的垃圾分類習(xí)慣。

五、結(jié)語

本次研究基于對已實(shí)施垃圾分類高校和未實(shí)施垃圾分類高校的調(diào)查，分析了高校垃圾分類在激勵機(jī)制層面上存在的問題，并提出了一些合理化建議。希望在垃圾分類推廣過程中，大學(xué)生能夠發(fā)揮模范帶頭作用，達(dá)到“教育一個學(xué)生、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的效果，最終形成“人人參與垃圾治理、人人共享生態(tài)紅利”的濃厚社會氛圍。垃圾分類在高校的實(shí)施需要全體成員的共同努力，不斷完善和發(fā)展垃圾分類的管理模式，使之趨向健全，從而更好地推廣到整個社會，實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集的規(guī)范化和規(guī)?；?。[2]

參考文獻(xiàn)：

[1]新華社.習(xí)近平對垃圾分類工作作出重要指示強(qiáng)調(diào) 培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣 為改善生活環(huán)境作努力 為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)[J].時事報告，2019（7）：4.

[2]黃曉汾，宗維玉，張俊林.新型分類垃圾桶在高校垃圾分類中的應(yīng)用研究[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2020（15）：126-127.