大力度加強農(nóng)民教育培訓(xùn)工作

汪學(xué)軍

中央農(nóng)村工作會議指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題。全面推進鄉(xiāng)村振興，人才是基礎(chǔ)，農(nóng)民是主體。農(nóng)民教育培訓(xùn)工作要按照中央的決策部署，準(zhǔn)確把握所處的歷史方位和發(fā)展方向，采取有效措施，大力加強農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。

（一）

要堅持系統(tǒng)觀念，把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入“三農(nóng)”工作和國民教育體系中統(tǒng)籌謀劃。

一要堅持服務(wù)“三農(nóng)”的正確辦學(xué)方向。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等重點任務(wù)，聚焦糧食生產(chǎn)、綠色發(fā)展、農(nóng)民增收等重點工作，與涉農(nóng)重大工程、重點項目統(tǒng)籌謀劃，向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)傾斜;大力培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和知識短板，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動能力;強化青壯年農(nóng)民職業(yè)教育，同步考慮務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)歷提升，探索靈活多樣的培養(yǎng)形式;鼓勵支持學(xué)生學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校辦農(nóng)教農(nóng)，培養(yǎng)更多具有較高學(xué)歷層次的農(nóng)村青年骨干人才。

二要堅持農(nóng)民的主體地位。既要遵循教育培訓(xùn)本身的規(guī)律，又要遵循農(nóng)民生產(chǎn)生活規(guī)律和農(nóng)民群體的特殊需求。開設(shè)固定課堂、流動課堂、空中課堂、田間課堂，運用農(nóng)民喜聞樂見的形式，采取“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)辦進產(chǎn)業(yè)、辦到鄉(xiāng)村、辦到田間地頭;把內(nèi)容是否需要、方式能否接受、產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展作為衡量教育培訓(xùn)效果好不好、質(zhì)量高不高的標(biāo)準(zhǔn);加快建立促進農(nóng)民發(fā)展的政策體系，實現(xiàn)終身教育、個性教育、開放教育。

三要拓展領(lǐng)域和視野。主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式變革、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快形成、城鄉(xiāng)融合發(fā)展對農(nóng)民教育培訓(xùn)提出的新要求，推動農(nóng)民教育培訓(xùn)從關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏共生拓展;從技術(shù)技能為主，向提升農(nóng)民經(jīng)營管理能力、綜合素養(yǎng)拓展;從服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展;從一產(chǎn)為主，向農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展拓展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)供給，對標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)、供應(yīng)鏈升級培養(yǎng)人，在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)中釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才潛力。

（二）

農(nóng)民教育培訓(xùn)要突出質(zhì)量引領(lǐng)，深化教育培訓(xùn)供給側(cè)改革，以提高教育培訓(xùn)的針對性、有效性和規(guī)范性為目標(biāo)，增強人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性適應(yīng)性。

一要深化教育培訓(xùn)內(nèi)涵。突出產(chǎn)教融合、實踐育人。培養(yǎng)目標(biāo)從抓提高技術(shù)技能水平，向抓全要素培養(yǎng)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)能力轉(zhuǎn)變;教學(xué)理念從單向傳授為主，向行動學(xué)習(xí)、雙向互動、教學(xué)相長轉(zhuǎn)變;從知識的數(shù)量型增長，向經(jīng)驗躍升、視野拓展、思維優(yōu)化的內(nèi)生性增長轉(zhuǎn)變;工作導(dǎo)向從注重數(shù)量規(guī)模，向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。切實提高教育培訓(xùn)的針對性和有效性，讓農(nóng)民學(xué)得會、用得上、真管用。

二要提升教育培訓(xùn)能力。分層分類組織師資培訓(xùn)，開展國家級共享師資建設(shè)試點，開展教學(xué)比武，建立共享機制，打造名師隊伍，深入開展省級、縣級農(nóng)廣校校長輪訓(xùn);建好用好實訓(xùn)基地，規(guī)范農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，突出現(xiàn)場教學(xué)功能，提升服務(wù)水平;探索教學(xué)資源便捷化供給和教學(xué)媒體融合發(fā)展，完善教材建設(shè)機制;加大“云上智農(nóng)”等信息平臺應(yīng)用力度，實現(xiàn)教學(xué)過程與咨詢服務(wù)融通，滿足農(nóng)民多元化學(xué)習(xí)需求。

三要強化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。嚴(yán)格落實教育教學(xué)規(guī)范，按照教學(xué)計劃、內(nèi)容、學(xué)時、評價等各項要求，制定完善教學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格落實教學(xué)環(huán)節(jié)，因地制宜安排教學(xué);推進知識能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立模塊化課程體系，形成思想品德、理論知識、技術(shù)技能、市場營銷、農(nóng)村金融相配套的教學(xué)模塊，實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、課程銜接配套;嚴(yán)格過程監(jiān)管，定期督導(dǎo)抽查執(zhí)行情況，加強培育全過程規(guī)范化管理;以學(xué)員滿意度為核心，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量效果評價長效機制;構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展監(jiān)測體系，建立全國高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)常態(tài)化統(tǒng)計機制，持續(xù)發(fā)布全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告。

（三）

整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，是中央立足當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)形勢任務(wù)作出的部署，進一步明確了新時期農(nóng)廣校的主體地位。

一要強化橫向聯(lián)合辦學(xué)格局。聯(lián)合辦學(xué)是農(nóng)廣校鮮明特色。加強與教育、財政、科技等聯(lián)合辦學(xué)單位緊密聯(lián)系，共商共建人才培養(yǎng)平臺;定期召開中央農(nóng)廣校聯(lián)合辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究農(nóng)民教育培訓(xùn)的重大問題;統(tǒng)籌涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)等各類機構(gòu)，鼓勵結(jié)合科研、教學(xué)和推廣服務(wù)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，實現(xiàn)各類資源協(xié)調(diào)對接、共建共享。

二要強化縱向五級辦學(xué)體系。發(fā)揮辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，分層分類開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。中央農(nóng)廣校加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌引導(dǎo);省級農(nóng)廣校側(cè)重區(qū)域指導(dǎo)，重點開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和師資培訓(xùn);地市級農(nóng)廣校突出教育培訓(xùn)任務(wù)的督導(dǎo)落實;縣級農(nóng)廣校開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體培訓(xùn)、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培訓(xùn);田間學(xué)校是鏈接理論教學(xué)與生產(chǎn)實踐的平臺，實現(xiàn)在生產(chǎn)實踐中育人，在產(chǎn)業(yè)鏈中育人。從中央到省、地、縣和田間學(xué)校形成相互銜接、上下貫通、各司其職、優(yōu)勢互補的五級辦學(xué)體系，發(fā)揮體系辦學(xué)的獨特優(yōu)勢，把知識和技能送到農(nóng)民身邊。

三要強化教學(xué)層次系統(tǒng)。強化教育培訓(xùn)，依托國家農(nóng)民教育培訓(xùn)專項計劃，重點培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和農(nóng)村實用人才帶頭人，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動能力;強化職業(yè)教育，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和素質(zhì)能力導(dǎo)向，深化“農(nóng)學(xué)交替、彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)”辦學(xué)模式，推進教學(xué)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈融合;促進農(nóng)民培訓(xùn)與中職教育、高職教育銜接貫通通，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展立交橋，創(chuàng)新完善中國特色的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。