為拓展銷售業(yè)務(wù)，非法獲取公民信息該如何認(rèn)定？

文 浦玉華

江蘇省鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院

實(shí)例

被告人徐某作為某門店的銷售人員，為了拓展業(yè)務(wù)，以微信傳送的方式從蔣某處購買了公民個人信息（包括小區(qū)名稱、樓號、房號、業(yè)主姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話、房屋購買總價、貸款等）1108條。案發(fā)后，被告人徐某被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案，并如實(shí)供述了上述事實(shí)。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人徐某的行為違反國家有關(guān)規(guī)定，非法獲取公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成侵犯公民個人信息罪，判處被告人徐某有期徒刑九個月，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元。

評析

在工商年檢、企業(yè)公示、商業(yè)推廣等工商業(yè)經(jīng)營管理活動中，企業(yè)信息往往是公開的狀態(tài)包括企業(yè)法定代表人、聯(lián)系人的姓名、學(xué)歷、聯(lián)系地址、電話號碼等屬于公民個人信息的內(nèi)容。公開可獲取的原因，一方面是社會經(jīng)濟(jì)管理的需要，另一方面也是企業(yè)自我推廣的需要。因此，在案件審查中，不能簡單作出歸屬于刑法調(diào)整的公民個人信息范疇，而是應(yīng)當(dāng)對信息的使用目的和使用情況進(jìn)行綜合分析。

本案例中，被告人徐某通過微信傳送的方式從蔣某處非法獲取的公民相關(guān)信息1108條，經(jīng)審查其中涉企和法人相關(guān)信息17條，該17條信息不應(yīng)認(rèn)定為公民個人信息，應(yīng)予以核減。

對于非法侵犯公民個人信息的應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條根據(jù)不同類型的公民個人信息及被侵害后會產(chǎn)生的危害后果，分別設(shè)置了50條、500條、5000條的入罪標(biāo)準(zhǔn)。非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財產(chǎn)信息50條即認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信信息、健康生理信息、交易信息等其他可能影響認(rèn)識、財產(chǎn)安全的公民個人信息500條即認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)上述規(guī)定可知，需要對信息種類進(jìn)行區(qū)分后再結(jié)合數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，才能判斷是否可認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。

在本案例中，行為人獲取的相關(guān)信息較為具體，符合“財產(chǎn)信息”的一般特征，但行為人的主觀目的是為了進(jìn)行產(chǎn)品銷售的推銷，并非用于實(shí)施針對人身或者財產(chǎn)的侵害行為，故對其適用一般公民個人信息的入罪標(biāo)準(zhǔn)。

同時，本案例中的涉案信息也應(yīng)認(rèn)定為高度敏感信息。行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財產(chǎn)信息與人身、財產(chǎn)安全直接相關(guān)，系高度敏感信息。《解釋》第五條第一款第三項(xiàng)將入罪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為50條以上，由于該定罪門檻較低，故對此類公民個人信息的類型應(yīng)嚴(yán)格限縮解釋，不應(yīng)作擴(kuò)大的解釋與理解。其中，對前三類信息的認(rèn)定實(shí)踐中比較容易掌握，對財產(chǎn)信息的理解，應(yīng)參照前三類信息，從信息獲得的難易程度、安全性、隱私性進(jìn)行分析認(rèn)定。被告人徐某當(dāng)時系某零售店的銷售員，為了業(yè)務(wù)銷售需要，獲取了樓盤業(yè)主的信息，從信息的獲取渠道和途徑及難易程度來看，其信息來源明顯與行蹤軌跡、通信內(nèi)容不具有相當(dāng)性。同時，此類信息的形成主要是公民個人買房時提供填報形成，而非需要通過特殊部門或?qū)I(yè)手段形成?？陀^上，涉案信息含有財產(chǎn)信息的內(nèi)容，但被告人徐某獲取該信息的目的并不是為了實(shí)施與被害人相關(guān)房產(chǎn)有關(guān)的財產(chǎn)性犯罪，而是為了產(chǎn)品銷售的推銷，因此涉案信息表面上是財產(chǎn)信息，客觀上是交易信息。

總的來說，為合法經(jīng)營活動而非法購買、收受一般公民個人信息的，將依法受到懲治以保護(hù)公民個人信息安全和合法權(quán)益，希望引起企業(yè)經(jīng)營者及相關(guān)工作人員的重視，千萬不要為了獲取利益而觸碰法律。

定義——

“公民個人信息”，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。