不動產(chǎn)測繪工作存在的問題及解決措施分析

方世明

（元江縣自然資源局不動產(chǎn)登記中心，云南元江 653300）

0 前言

在社會發(fā)展過程中所蘊含的資源非常豐富，房地產(chǎn)、林地等都屬于財富的主要組成，為社會穩(wěn)定發(fā)展提供了物質方面的支持。只有更加重視測繪工作，才能全面了解不動產(chǎn)。在不動產(chǎn)登記工作中最關鍵的是不動產(chǎn)測繪，是政府監(jiān)管不動產(chǎn)權屬和面積的主要手段，具有非常重要的作用和價值。近年來，我國不動產(chǎn)測繪工作取得了重要的發(fā)展，但測繪工作效率仍然無法得到有效的提高，為了順利解決這一問題，必須針對不動產(chǎn)測繪工作展開深入探討。

1 不動產(chǎn)測繪的作用及相關內容分析

1.1 不動產(chǎn)測繪的重要作用

相關人員如果想要對房屋、用地等各方面的信息有準確的了解，必須合理開展不動產(chǎn)測繪工作，將所測繪到的數(shù)據(jù)真實地記錄下來，存儲在合理的位置，以為不動產(chǎn)登記工作開展提供準確的依據(jù)[1]。為了保證不動產(chǎn)測繪結果的準確性，必須由專門的人員對其進行全面審核，確保該結果符合具體實際，具有一定的說服力。而不動產(chǎn)測繪水平與不動產(chǎn)管理質量之間具有密切的關系，只有具備較高的不動產(chǎn)測繪水平，才能全面提高不動產(chǎn)測繪質量，保證其與相關標準相符合，全面維護產(chǎn)權人的合法權益，避免其合法權益受到侵害。另外，不動產(chǎn)測繪結果是不動產(chǎn)權屬登記的主要依據(jù)，如果缺乏不動產(chǎn)測繪結果，很難完成不動產(chǎn)權屬登記，也無法明確不動產(chǎn)的權屬關系。因此，必須合理利用不動產(chǎn)測繪結果，明確固定區(qū)域內的房屋種類，以為區(qū)域房產(chǎn)管理部門對內部建設的相關信息有所了解提供幫助，使城市建設的綜合品質穩(wěn)步提高。

此外，不動產(chǎn)測繪結果可以有效促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，并在此基礎上合理配置資源，保證資源分布的合理性，將準確的數(shù)據(jù)提供給不動產(chǎn)評估交易人員[2]，且不動產(chǎn)部門需要以不動產(chǎn)測繪結果作為產(chǎn)權登記、轉移的重要參考。

1.2 不動產(chǎn)測繪的主要內容

不動產(chǎn)測繪的具體內容在不斷發(fā)展的過程中逐漸細化，在測繪過程中出現(xiàn)的各項數(shù)據(jù)、圖片信息等資料都需要統(tǒng)一登記好，為信息監(jiān)管提供準確的依據(jù)[3]?，F(xiàn)階段，房產(chǎn)測繪、地籍測繪等都屬于不動產(chǎn)測繪的主要對象，而最常見的就是房產(chǎn)測繪，無論測繪對象怎樣變化，不動產(chǎn)的權屬、質量等都需要包括在測繪結果中，因此涉及的工作也非常煩瑣和復雜。

因此，相關人員必須更加重視不動產(chǎn)測繪工作，這主要就是因為不動產(chǎn)測繪工作可以有效促進社會的發(fā)展[4]。在法律范圍內可以移動的財產(chǎn)就屬于不動產(chǎn)，例如房產(chǎn)、土地資源等都屬于其主要的部分。這些事物雖然在社會發(fā)展中可以保持一定的穩(wěn)定性，但會逐漸變化占地面積、所存數(shù)量等，為了更好地實施動態(tài)監(jiān)管必須將測繪工作落實到實處，通過開展不動產(chǎn)測繪工作可以有效提高工作效率，同時以此為依據(jù)制定相關政策。除此之外，不動產(chǎn)的權屬需要通過不動產(chǎn)測繪工作來明確，以規(guī)避違法問題的產(chǎn)生。

2 不動產(chǎn)測繪工作中存在的問題分析

2.1 不動產(chǎn)測繪工作缺乏制度方面的保障

現(xiàn)有的制度仍存在許多不足，難以細化測繪工作的具體內容[5]。例如，在房產(chǎn)測繪工作中，必須由經(jīng)驗豐富的人員審核房產(chǎn)測繪結果后，才能確保測繪結果受到保護。房產(chǎn)管理部門不僅需要花費大量的時間測繪才能完成審核，且與測繪工作的初衷相背離，如果登記之前沒有進行任何的審核，很容易引發(fā)多方面的問題，且責任無法追究。在其他不動產(chǎn)測繪工作中同樣存在房產(chǎn)測繪方面的制度缺陷，因此必須充分重視這些問題，盡快完善不動產(chǎn)測繪制度。

2.2 測繪任務繁重，技術有待更新

政府如果想要對區(qū)域發(fā)展情況有全面的了解，必須順利實施不動產(chǎn)測繪工作。我國目前的不動產(chǎn)測繪工作需要承擔繁重的任務，房產(chǎn)測繪工作強度較大，且濕地、林地等變化性較強，加之政府沒有充分重視測繪工作，難以為測繪工作開展提供充足的資金支持，使現(xiàn)有的測繪設備難以匹配大量的測繪工作，對工作效率產(chǎn)生嚴重的影響。

2.3 凈高與層高的混淆

在不動產(chǎn)測繪工作中，相關工作人員始終沒有明確凈高與層高的相關要求，經(jīng)常會混淆兩者的概念，有時層高的測量結果甚至會以凈高數(shù)據(jù)為準[6]。通常情況下，樓層同地面之間的高度即為層高，但在實際測量過程中層高的準確性始終無法得到有效保證，并且沒有統(tǒng)一明示彌補誤差的方法，因此在測量不動產(chǎn)凈高時會面臨一定的困難。

2.4 面積分攤不均

面積分攤現(xiàn)象一般在測繪住宅樓時比較常見，因此，需要科學計算房屋的整體面積，并對分攤數(shù)據(jù)進行推斷。但由于建筑物具有多元化的種類，且用途存在一定的差異性，在分攤估算時必須結合實際的收益情況。因此，在測繪不動產(chǎn)時始終存在一定的爭議。如果分攤面積算法沒有提前確定好，很難精準測量分攤面積。

3 不動產(chǎn)測繪工作存在問題的解決措施

3.1 制定完善的法律規(guī)定

由于我國沒有結合具體實際建立完善的不動產(chǎn)測繪管理制度，導致實際工作在開展過程中缺乏準確的依據(jù)，難以保證不動產(chǎn)測繪工作的規(guī)范性。為此，針對這一情況，相關部門必須引起關注和重視，盡快完善相關的法律法規(guī)，明確測繪機構和政府之間應該履行的主體責任，保證在發(fā)生問題時可以追究相應主體的責任。此外，針對以往的不動產(chǎn)測繪工作來說，必須結合各地區(qū)的實際情況制定不動產(chǎn)測繪標準，這就使信息在傳遞過程中面臨一定的阻礙，無法有效提高不動產(chǎn)登記管理的質量，因此所建立的不動產(chǎn)測繪標準必須科學規(guī)范，收集好各區(qū)域內的不動產(chǎn)信息。

3.2 發(fā)揮先進技術的優(yōu)勢，提高測繪工作效率

不動產(chǎn)測繪技術水平會對不動產(chǎn)測繪工作效率產(chǎn)生直接的影響，為此必須結合具體實際及時創(chuàng)新和優(yōu)化現(xiàn)有的測繪技術，并大范圍投放，將先進的技術和方式合理應用到實際測繪工作中，進而有效提高測繪工作效率。同時，先進技術在引用的過程中，還需要系統(tǒng)性地培訓測繪人員，使其可以及時掌握多元化的技術，擁有較強的技術操作水平，將先進技術的優(yōu)勢盡快發(fā)揮出來，以順利開展測繪工作。例如，可以充分運用GPS 系統(tǒng)測繪不動產(chǎn)，以準確的測量房屋的面積和結構，并及時的傳輸和保持所測量到的數(shù)據(jù)，最大限度支持不動產(chǎn)登記工作。

3.3 信息化開展登記工作

不動產(chǎn)管理工作涉及的范圍非常廣闊，通過合理的分類和總結各類信息，將準確的數(shù)據(jù)提供給相關人員。但是針對目前的不動產(chǎn)測繪工作現(xiàn)狀來說，數(shù)據(jù)信息無法及時共享，數(shù)據(jù)信息比較混亂，難以高效利用這些信息。為了有效解決這些問題，必須規(guī)范信息登記工作，保證可以嚴格按照相關要求合理登記，并以信息化的方式提高登記工作的效率。在具體實踐過程中，為了將信息化的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，必須盡快建立穩(wěn)定的網(wǎng)絡平臺，一旦測繪結果與以往出現(xiàn)變化，必須由專門的人員進行審核，經(jīng)審核沒有任何的問題后再更新全網(wǎng)，動態(tài)化的管理信息。與此同時，還需要對信息分類方式進行有效創(chuàng)新，做好歸檔工作，方便后續(xù)工作的開展。

3.4 簡化數(shù)據(jù)分析流程，提高分析的準確性

（1）數(shù)據(jù)分析。在分析之前需要全面掌握與房產(chǎn)相關的數(shù)據(jù)，之后結合房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫中的各項要求，及時更新數(shù)據(jù)庫中的資料數(shù)據(jù)，保證可以準確獲得信息數(shù)據(jù)。另外，在分析的過程中，需要綜合的判斷和深入的研究，合理利用不動產(chǎn)測量方式。

（2）數(shù)據(jù)收集。在獲取房產(chǎn)信息時可以運用多元化的方式，以全面收集和整理現(xiàn)場數(shù)據(jù)，也可以直接應用原有數(shù)據(jù)，如果可以保證數(shù)據(jù)的準確性，也可以直接錄入這些數(shù)據(jù)，之后再合理保存到數(shù)據(jù)庫中，在錄入信息時，需要合理把控信息的格式，避免格式不合理對后續(xù)工作開展產(chǎn)生不利的影響。同時特別需要注意，需要將房產(chǎn)數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)等作為管理的重點，確保數(shù)據(jù)的可靠性。

（3）數(shù)據(jù)編輯，分類和存儲。當采集好數(shù)據(jù)后，需要合理地編輯和分類這些數(shù)據(jù)，之后以數(shù)據(jù)庫建設的相關要求為基礎，準確輸入信息并完整保存。

4 結論

目前，在城市發(fā)展過程中不動產(chǎn)測繪工作的重要性日益凸顯，但在具體實踐過程中還存在許多的問題有待解決，必須合理變革此方面的工作。在嚴格落實改革工作的基礎上，建立完善的制度，以制度約束相關部門的工作開展，嚴格遵循這一制度，妥善安排各項工作的開展，確?？梢詫⒃撝贫嚷鋵嵉綄嵦?。在此基礎上還需要不斷加強技術研究，保證信息的及時性，順利完成測繪工作。