企業(yè)員工安全等級認證體系構(gòu)建

李 軍

(國網(wǎng)江蘇省電力公司揚州供電公司，江蘇 揚州 225009)

0 引言

企業(yè)的發(fā)展，必須擁有一批高素質(zhì)的員工隊伍，員工隊伍包括企業(yè)負責(zé)人、管理人員、一線工人。素質(zhì)決定行為，行為導(dǎo)致結(jié)果。對于一個企業(yè)而言，高素質(zhì)的員工隊伍不僅要有專業(yè)技能，而且要具備過硬的安全技能。只有實現(xiàn)人的本質(zhì)安全，其他一切才有可能。因此，企業(yè)需要充分調(diào)動員工參與安全生產(chǎn)的主動性和積極性，提高全體員工的安全技能，最大限度地消除人的不安全行為，減少事故發(fā)生，為企業(yè)本質(zhì)安全的實現(xiàn)保駕護航。

1 構(gòu)建員工安全等級認證體系的必要性

安全事故是發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的惡性后果。導(dǎo)致事故發(fā)生的原因不外乎四個方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)的不安全環(huán)境及管理的缺失。而物(設(shè)備設(shè)施)和作業(yè)環(huán)境是由人控制和使用的，管理亦是人的管理，因此，導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因還是“人”的因素，人是安全生產(chǎn)的決定性因素。通過員工安全等級認證，建立與崗位任職資格相結(jié)合的安全等級認證體系，形成企業(yè)與員工之間的互動，改變員工在強制約束下的被動安全行為，激發(fā)員工自發(fā)的積極主動性，提高員工的安全意識，實現(xiàn)安全管理工作從依賴監(jiān)督管理向員工獨立自主管理的躍升，為企業(yè)安全高效的生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

企業(yè)負責(zé)人重效益輕安全、培訓(xùn)不到位代培代訓(xùn)、安全投入(人、財、物)不到位、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，企業(yè)負責(zé)人懂得安全生產(chǎn)重要，但不懂得怎么抓、不舍得投入。生產(chǎn)忙的時候沒有時間抓安全，生產(chǎn)形勢不好的時候沒有心思抓安全，總覺得安全生產(chǎn)事故特別是重特大安全生產(chǎn)事故離自己很遙遠。但事故發(fā)生了，是企業(yè)負責(zé)人“沒想到”，更是企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)“沒素質(zhì)”，平時安全生產(chǎn)“沒行動”。

企業(yè)管理人員對安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全職責(zé)和責(zé)任清單不熟悉、不清楚，在生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)人員無所適從，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來安全風(fēng)險。

企業(yè)員工習(xí)慣性違章、圖省事、怕麻煩，導(dǎo)致大量安全生產(chǎn)事故既是事故的最大受害者，也是事故的制造者。員工的安全技能主要通過安全教育、培訓(xùn)，依據(jù)單一的安全規(guī)程考試合格與否來認定員工是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，對不同崗位、不同安全責(zé)任人員沒有安全等級評價認定的標準，也沒有量化的評價手段。

新技術(shù)、新設(shè)備的運用，對企業(yè)的安全管理提出了新的挑戰(zhàn)，需要對大量的管理流程和業(yè)務(wù)流程進行改造，對現(xiàn)場作業(yè)人員保障安全的能力提出了更高的要求，仍然通過傳統(tǒng)的手段來開展員工安全教育培訓(xùn)工作已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。

因此，在已有安全教育培訓(xùn)實踐基礎(chǔ)上，建立員工安全等級標準，形成全員安全等級認證體系，將員工安全等級與安全生產(chǎn)績效評價相結(jié)合，既能滿足了全員培訓(xùn)、持證上崗要求，又能調(diào)動了員工主動承擔(dān)相應(yīng)等級安全生產(chǎn)工作的積極性，提高了員工隊伍的安全素質(zhì)和安全技能水平。

2 安全等級認證體系在安全生產(chǎn)中的作用

安全等級認證堅持“以人為本”的原則，將生產(chǎn)人員和非生產(chǎn)人員均納入體系進行等級認證，采取正負激勵機制相結(jié)合的方法，打破崗位局限，既考量安全工作的完成數(shù)量，更考量安全工作質(zhì)量，對員工安全業(yè)績進行客觀、科學(xué)的評價，激發(fā)員工自發(fā)的積極主動性，變“要我安全”為“我要安全”及“我會安全”，從而有效提高電網(wǎng)的安全生產(chǎn)水平。

提高員工的安全主動意識。定量的安全業(yè)績和定性的安全素質(zhì)評估真實反映員工的安全能力和安全成績，評價的科學(xué)性和客觀性顯著增強，其評價成果直接應(yīng)用于員工評優(yōu)、評先，技術(shù)、技能評定，崗位調(diào)整、職位升遷以及績效管理等，肯定員工工作成績，提升員工的自我認同感，促進員工主動安全意識加強。

提升員工的安全綜合素質(zhì)。通過安全等級認證，能幫助員工進一步了解自己在安全知識和安全技能方面存在的不足，準確找出影響創(chuàng)造安全業(yè)績的因素，找出需要重點防范和控制的風(fēng)險。增強員工對自身安全業(yè)績的關(guān)注度，對自己的安全能力、狀態(tài)和業(yè)績將有更為直觀的認識，提高員工安全參與度，采取針對性的措施，加強防控、培訓(xùn)提高、揚長避短，創(chuàng)造更多安全業(yè)績，不斷提升安全綜合素質(zhì)。

增強員工的安全預(yù)控能力。通過定期開展員工安全等級認證，可以幫助管理人員及時掌握員工的安全狀態(tài)、安全等級是否滿足其崗位要求，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險，有針對性地對員工進行安全管理。比如通過對員工安全素質(zhì)的定性分析和對安全業(yè)績的定量分析，將分析結(jié)果進行對比，發(fā)現(xiàn)員工安全素質(zhì)與安全業(yè)績不對應(yīng)的情況，分析造成不對應(yīng)的因素，對安全風(fēng)險較大的人員要合理安排工作，適時進行安全教育和針對性的安全培訓(xùn)，提高其安全知識和技能，必要時還可調(diào)整崗位；對潛力較大的人員要采取有效措施保證其安全生產(chǎn)能力得以充分發(fā)揮。

3 員工安全等級認證的方法

3.1 安全等級的設(shè)置

安全等級資格是員工擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)崗位的必備條件，未在規(guī)定時間內(nèi)取得安全等級者不得擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)崗位。各企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)有專業(yè)崗位應(yīng)具備的安全技能、任職資格進行梳理，建立各專業(yè)、各崗位全面履蓋的安全等級認證標準體系。

安全等級設(shè)置若干個級別，明確各安全等級資格申報基本條件，并由低到高分別對應(yīng)新進員工、工作班成員、特殊作業(yè)人員等、關(guān)鍵(重要)崗位員工、管理人員等，按照“統(tǒng)一管理、分級負責(zé)”的工作原則開展認證工作，提升員工做好安全工作的積極性和關(guān)鍵人員對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全組織管理能力與實施控制能力。

3.2 安全等級認證的內(nèi)容

安全等級認證內(nèi)容主要包括員工的安全業(yè)績和安全素質(zhì)。安全業(yè)績是衡量員工實際工作中執(zhí)行企業(yè)安全管理標準、規(guī)范和要求的總體情況，是員工安全行為的具體結(jié)果。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際，將員工安全業(yè)績評價分工作態(tài)度、安全履責(zé)、安全培訓(xùn)、遵章守紀、安全成果等方面，注重過程和結(jié)果，兼顧質(zhì)量和數(shù)量，建立員工安全業(yè)績評價量表，以可量化的指標來客觀衡量員工的安全業(yè)績。安全素質(zhì)是指員工面對已知風(fēng)險和潛在風(fēng)險所體現(xiàn)出來的一種綜合響應(yīng)。

因不同類型崗位所需的員工安全素質(zhì)不同，因此評估其安全素質(zhì)所對應(yīng)的指標也有差異，將員工安全素質(zhì)評價分為安全價值觀、安全角色、安全知識、安全技能、安全意愿五個維度。通過定量的安全業(yè)績和定性的安全素質(zhì)評估真實反映員工的安全能力和安全成績，激發(fā)員工工作熱情，充分挖掘員工潛力，促使員工積極參與安全生產(chǎn)工作，注重安全工作質(zhì)量提升，關(guān)心安全生產(chǎn)工作成效。

3.3 安全等級的認證

企業(yè)組織熟悉崗位管理標準、技術(shù)標準、工作標準和安全職責(zé)的人員，組成評估小組，通過員工提供的安全業(yè)績相關(guān)支撐資料進行審批，并結(jié)合理論考試、面試等形式對企業(yè)員工安全素質(zhì)進行評估打分。綜合員工安全素質(zhì)評估和安全業(yè)績評價，開展全員安全等級認證，對員工上述兩項得分進行加權(quán)平均，通過加權(quán)平均后得到最終得分，與員工申報的工作崗位所需安全等級進行比對，評價員工是否具備崗位任職資格。對于認證結(jié)果未達到崗位安全等級要求的，調(diào)整至較低級別工作崗位，甚至離崗培訓(xùn)。

3.4 安全等級的管理

崗位安全等級管理實行動態(tài)管理,企業(yè)員工安全評價從員工安全等級認證入手，評價員工是否具備合格的符合電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)知識和安全技能，再通過人員安全促進計劃，對在安全等級認證中表現(xiàn)不佳的人員進行進一步的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強其職業(yè)適應(yīng)性，最后通過人員激勵機制提升員工的安全績效，以此充分調(diào)動員工提升自己安全意識、安全知識、安全技能和創(chuàng)造安全業(yè)績的積極性，保證企業(yè)安全、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，達到人、企共進的目的。

4 結(jié)束語

企業(yè)要安全健康發(fā)展，離不開安全素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能高的員工；員工要實現(xiàn)職業(yè)生涯目標，就必須不斷提升安全、業(yè)務(wù)技能水平。同時安全技能也是企業(yè)的核心力量，企業(yè)必須高度重視安全等級認證。這就要求廣大員工積極參與安全等級認證，不斷提升自身綜合能力，實現(xiàn)個人與企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。