全過程工程咨詢各階段的控制要點(diǎn)分析

程秀茹，王 輝

（杭州城投建設(shè)有限公司，浙江杭州 310051）

全過程咨詢管理的理念并不是最近才興起的，而是在我國經(jīng)歷了一段時(shí)間的發(fā)展，只不過其發(fā)展并不成熟。由于這一管理理念最早源于國外，服務(wù)內(nèi)容與代建制相似，但是其服務(wù)范圍更廣。全過程工程咨詢在提高工程管理水平方面具有重要的意義，當(dāng)前，建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展使建筑工程項(xiàng)目管理理念、技術(shù)等也在逐步更新，這對全過程工程咨詢提出新的發(fā)展要求。全過程工程咨詢要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

1 全過程工程咨詢的特點(diǎn)

1.1 全過程工程咨詢服務(wù)涉及多階段的綜合性咨詢

全過程工程咨詢服務(wù)階段涉及項(xiàng)目策劃決策階段、項(xiàng)目實(shí)施階段（勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工等）全過程，有些項(xiàng)目還會(huì)包含運(yùn)營期服務(wù)，作為全過程工程咨詢的業(yè)務(wù)外延。服務(wù)內(nèi)容包含技術(shù)咨詢、管理咨詢，并側(cè)重于技術(shù)咨詢，而我國傳統(tǒng)的工程咨詢則側(cè)重于管理咨詢，且在服務(wù)階段上，不同的階段采購不同的企業(yè)進(jìn)行咨詢，為碎片化咨詢。

1.2 全過程工程咨詢強(qiáng)調(diào)智力型服務(wù)

全過程工程咨詢要求咨詢單位運(yùn)用工程技術(shù)知識(shí)、工程管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)及法律知識(shí)等多學(xué)科的綜合知識(shí)和眾多已完工程積累的系統(tǒng)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)綜合考慮各方面相關(guān)影響因素的前提下為委托方提供特定的高智力型服務(wù)，要求咨詢企業(yè)成為委托方的智庫，服務(wù)宗旨為使項(xiàng)目增值。

1.3 全過程工程咨詢要做到統(tǒng)籌安排各管理要素，做到相互間有機(jī)結(jié)合

在進(jìn)行項(xiàng)目咨詢時(shí)，要站在項(xiàng)目全局的高度，將管理的各要素之間聯(lián)系起來綜合考慮，絕不可孤立對待每個(gè)管理要素。例如在投資控制時(shí)，一定要充分考慮安全資金是否有保證、環(huán)保投入是否滿足要求、過分的緊縮投資，是否工程質(zhì)量下降或不能得到保障及是否會(huì)造成工期的延長。

2 全過程工程咨詢模式開展的原則

2.1 正規(guī)性原則

工程咨詢的正規(guī)性原則即保證其權(quán)威和咨詢結(jié)果的有效性。作為第三方的咨詢單位具有經(jīng)國家和行業(yè)認(rèn)證的專業(yè)資質(zhì)，能夠承擔(dān)法律責(zé)任，可以為自己的工作負(fù)責(zé)，有能力、有條件落實(shí)每一項(xiàng)咨詢內(nèi)容，可以保證在提供咨詢服務(wù)的過程中能夠深入接觸和掌握工程咨詢工作開展所需的材料，獨(dú)立匯總咨詢成果，提出真實(shí)的意見和反饋報(bào)告。這是保證咨詢成果公正、客觀的基礎(chǔ)要求，也是工程項(xiàng)目獲得有價(jià)值的指導(dǎo)依據(jù)的重要方式。

2.2 科學(xué)性原則

工程咨詢服務(wù)具有一定的專業(yè)性，對咨詢?nèi)藛T的綜合素質(zhì)水平要求非常高。該崗位的工作人員既要掌握相關(guān)的造價(jià)管理知識(shí)、財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，還要深入現(xiàn)場了解工程建設(shè)情況，掌握大致的施工技術(shù)開展方案，并且要對市場有一定的了解，具有較強(qiáng)的分析能力和掌控全局的能力，更要能與人友善交流，協(xié)助合作，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，堅(jiān)持運(yùn)用舉例論證等科學(xué)方式開展各項(xiàng)工作，確保給出的建議具備科學(xué)的依據(jù)，無弄虛作假情況。只有以這樣專業(yè)的業(yè)務(wù)能力和科學(xué)的方法得出的咨詢結(jié)果才能經(jīng)受住外界考驗(yàn)，讓委托方滿意。

2.3 公正性原則

工程咨詢服務(wù)不是一種個(gè)人行為，不能被個(gè)人因素、自身情緒、外界誘惑影響，因此，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律約束，按照服務(wù)合同的約定公正地開展咨詢服務(wù)工作。這就要求咨詢單位不可盲目順從委托方意見，作為主雇雙方的關(guān)系，咨詢單位應(yīng)該站在自身專業(yè)性的角度為委托方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以最客觀公正的咨詢結(jié)果說服委托方，不能只為完成任務(wù)而不糾正委托方的錯(cuò)誤觀點(diǎn)及看法，也不能過于屈從不敢提出反駁意見。此外，工程咨詢單位不可私下接受來自施工單位、承包商的賄賂而編造虛假的咨詢報(bào)告，要與工程參建單位保持干凈的合作關(guān)系，確保咨詢服務(wù)成果的真實(shí)性、合法性，對工程項(xiàng)目、國家、社會(huì)、委托方負(fù)責(zé)。

3 全過程工程咨詢各階段的應(yīng)用措施

3.1 決策階段

決策階段作為建筑工程實(shí)施的最初階段，其正確性關(guān)系整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的效益，若決策失誤，將會(huì)造成巨大的工程損失。決策前期通過對各種工程信息的收集，能夠制定最可行的工程實(shí)施方案，進(jìn)而進(jìn)行工程成本的科學(xué)控制。在決策階段的工程咨詢工作中，項(xiàng)目的投資規(guī)模、選址與設(shè)備應(yīng)用等都會(huì)對工程造價(jià)、質(zhì)量等產(chǎn)生直接的影響，但是，一些企業(yè)在工程咨詢的過程中，缺乏對這一階段咨詢工作的重視，決策不合理、失誤的情況較為常見。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)咨詢服務(wù)，又稱之為“設(shè)計(jì)概算”。設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資的影響較大，具體可達(dá)到75%。從控制項(xiàng)目總投資的角度來看，必須做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控工作。造價(jià)咨詢?nèi)藛T在該階段涉及較多的服務(wù)內(nèi)容，包括對投資數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，確定概算指標(biāo)、概算定額、取費(fèi)指標(biāo)和各項(xiàng)費(fèi)用定額等，同時(shí)要聯(lián)合設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和優(yōu)化，在該階段，造價(jià)咨詢?nèi)藛T可參考相類似的決算文件，同時(shí)可找出相關(guān)建設(shè)費(fèi)用資料文件，據(jù)此對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作進(jìn)行綜合分析。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)咨詢時(shí)，應(yīng)以設(shè)計(jì)質(zhì)量為核心，把握投資管理的重點(diǎn)，注重對決策期轉(zhuǎn)移為設(shè)計(jì)前這一階段的重視，要通過對設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)咨詢和管理，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目工期、工程投資等的有效調(diào)節(jié)。其次，針對設(shè)計(jì)階段，在進(jìn)行造價(jià)咨詢時(shí)，應(yīng)始終秉持經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的理念，要確保將造價(jià)管控貫穿于各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，包括施工圖設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、方案流程設(shè)計(jì)等。同時(shí)要注重設(shè)計(jì)實(shí)效，要規(guī)范化地進(jìn)行項(xiàng)目估算、概算、細(xì)化等工作，以奠定良好的工程造價(jià)管控基礎(chǔ)。此外，在設(shè)計(jì)階段，尤其應(yīng)將重心放在對施工方案的造價(jià)高低的比較上，針對同一個(gè)工程項(xiàng)目，不同的施工方案最終其造價(jià)水平也存在較大的差異，因而要科學(xué)地對技術(shù)方案進(jìn)行比選，保障經(jīng)濟(jì)效益達(dá)標(biāo)。

3.3 項(xiàng)目招標(biāo)階段

在項(xiàng)目招標(biāo)階段，提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，工程咨詢師需要充分掌握委托方的設(shè)計(jì)意圖，通過對招標(biāo)文件、工程標(biāo)底等相關(guān)文件進(jìn)行全面分析，了解工程招標(biāo)的相關(guān)原則、相關(guān)思路以及相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。在此基礎(chǔ)上，綜合性地分析造價(jià)方案以及中標(biāo)報(bào)價(jià)，為咨詢單位提供更全面、更科學(xué)的依據(jù)。在合同簽署過程中，工程咨詢師還需要給予一定的協(xié)助，對合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確定是否存在漏洞，是否存在違規(guī)等情況，避免后續(xù)由于合同不完善、合同內(nèi)容模糊而引發(fā)不必要的糾紛，影響工程開展，增加風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 項(xiàng)目施工階段

施工階段提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)就是依據(jù)現(xiàn)場施工情況、合同條款等促使各方協(xié)調(diào)開展工作，確?，F(xiàn)場能按照合同約定、設(shè)計(jì)和施工方案有序進(jìn)行，并站在委托方角度協(xié)助處理現(xiàn)場的意外變化情況，針對可能的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)提供防范性的建設(shè)意見，避免造成索賠條件成立，損害委托方利益。因此咨詢單位要協(xié)助委托方建立完善的投資控制系統(tǒng)，與前期的管理目標(biāo)、管理方案、管理原則保持一致，從而對投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。例如根據(jù)工程進(jìn)度按時(shí)、按照要求進(jìn)行工作的檢查和款項(xiàng)結(jié)算，減少問題的出現(xiàn)，并降低委托方工程超支風(fēng)險(xiǎn)；與相關(guān)單位進(jìn)行全面溝通，主動(dòng)協(xié)調(diào)各項(xiàng)因素，嚴(yán)格把關(guān)工程變更、設(shè)計(jì)修改，合理解決矛盾和問題；分析工程費(fèi)用明細(xì)的合理性，認(rèn)真分析索賠項(xiàng)目及其依據(jù)、金額等信息，把控委托方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的對策控制工程費(fèi)用，確保索賠合理，委托方所承擔(dān)的責(zé)任比例合理，規(guī)避非正常的額外成本支出，對可能出現(xiàn)超概算的情況進(jìn)行預(yù)警。

3.5 結(jié)算階段審核控制

當(dāng)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行到竣工結(jié)算階段，造價(jià)咨詢工作人員也要繼續(xù)跟進(jìn)，加強(qiáng)對工程造價(jià)各項(xiàng)要素的控制。相關(guān)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并反饋項(xiàng)目合格結(jié)果之后，施工單位和建設(shè)單位要對工程價(jià)款進(jìn)行核算，在這一過程中，可能存在承包商提供的竣工文件中出現(xiàn)謊報(bào)內(nèi)容的現(xiàn)象，包括虛報(bào)工程量、抬高工程用料價(jià)格等。針對上述問題，造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須做好對相關(guān)內(nèi)容的審查，同時(shí)嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行造價(jià)核算。應(yīng)重點(diǎn)對隱蔽工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收與結(jié)算，首先應(yīng)掌握隱蔽工程的具體工程量，要嚴(yán)格地比對竣工圖、現(xiàn)場情況，并做好簽字確認(rèn)。其次應(yīng)查看合同條件、招標(biāo)文件與工程內(nèi)容是否一致，找出實(shí)際造價(jià)數(shù)據(jù)，并了解其與合同約定的優(yōu)惠承諾、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)以及結(jié)算辦法之間的差異。造價(jià)咨詢?nèi)藛T還應(yīng)仔細(xì)地對工程量、預(yù)算單價(jià)的套用等進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)要對材料以及設(shè)備單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保各費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行規(guī)定一致。此外，監(jiān)理應(yīng)確保常駐現(xiàn)場，要做到熟悉每一道施工工序，同時(shí)能夠及時(shí)地對工程量增減情況進(jìn)行核實(shí)，并做好簽證辦理工作。

4 結(jié)語

建筑事業(yè)在近年來獲得了較為迅速的發(fā)展，建筑體量逐漸增大，工程項(xiàng)目種類逐漸增多，對工程造價(jià)管控工作也提出更高的要求。在現(xiàn)代化管理理念下，建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人更加傾向于通過委托的形式來進(jìn)行造價(jià)管理，由此，造價(jià)咨詢工作開始興起。尤其在當(dāng)前造價(jià)管理越來越重要的發(fā)展背景下，建筑工程的造價(jià)管控人員更要更新管理理念，對建筑工程各階段進(jìn)行全過程造價(jià)咨詢，確保造價(jià)咨詢工作貫穿設(shè)計(jì)、施工和竣工結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制。