建筑工程造價控制中存在的問題及控制措施分析

連小娥

（山西省第二建筑設計院，山西 長治 046000）

1 建筑工程造價控制存在的問題

1.1 建筑工程建設前的項目決策論證不充分

決策論證階段作為建設項目的前期階段，對整個建設項目實施造價管理起著決定性作用，在本階段基本上確定項目的建設規(guī)模、標準、投資規(guī)模等。但是存在以下問題：

（1）項目方案不清、規(guī)模模糊。決策階段可行性論證不夠全面、準確，項目建設定位不準、方案不細，導致前期投資估算依據(jù)不足，只能依靠經(jīng)驗進行大致估算，缺乏對項目全面、系統(tǒng)的分析，從而影響項目造價的準確性。

（2）項目決策失誤。項目決策者對市場變化考慮不周、主觀意識較強、或者經(jīng)驗主義嚴重，導致項目造價脫離現(xiàn)狀。

1.2 成本管理意識不足

在傳統(tǒng)的建筑工程建設中，十分重視質量控制以及安全共識，忽視成本的控制，尤其是在相關負責人成本管理理念不足的情況下。在建筑工程的造價控制中十分重視通過竣工后的結算來進行，忽視了建筑工程的過程管理。因此，在整個建筑工程施工的各個階段并沒有形成系統(tǒng)的造價控制，尤其是在施工前和施工中階段的造價控制嚴重不足，導致整個工程的成本投入過高，產(chǎn)生嚴重的資金超預算問題。

1.3 施工階段的變更相對較多，合同管理薄弱

在建筑工程施工階段，需要按照設計圖紙來進行施工，這是控制成本的重要方法。但是，從當前的建筑工程施工的具體情況可以得知，建設單位為了加快進度或者施工單位為了方便施工，在施工階段常常出現(xiàn)大量變更的問題。在具體的工作中，存在甲乙雙方對合同管理的經(jīng)驗不足，導致合同中存在主體不明確，職責不清楚等情況。甚至有些建設單位，為了回避自身的風險，合同文本本身就存在不完善等問題，導致使用不規(guī)范的文本進行簽約。還有一些建設單位自制合同，避重就輕、轉嫁工程風險。

1.4 忽視工程中的隱性費用

在建筑工程造價控制中，大部分的大額物品計價會明確標注，但是在整個工程施工中卻存在一些隱性物品，常常會產(chǎn)生隱性材料費。比如，在部分建筑工程施工中會針對洗滌盆等物品進行計價，但是這些物品所附加的附件容易被忽略，這些附件在累積之后會增加整個工程的成本，影響整體的造價控制。

1.5 竣工結算階段的糾紛

竣工結算階段是建筑工程造價控制的最后關鍵階段，若處理不好，會對建筑工程的整體造價造成直接影響，甚至會出現(xiàn)嚴重的糾紛問題。從當前的建筑工程結竣工結算可以得知，常常會出現(xiàn)竣工圖無法如實反映工程變更狀況以及發(fā)包方拖延時間等多方面的問題，這使整個工程的造價有效控制受到較大的阻礙。

2 建筑工程造價控制的策略

2.1 項目決策階段的造價控制

在建筑工程進行項目決策時，需要結合城市發(fā)展的實際情況，結合地區(qū)的施工條件以及施工環(huán)境來進行多方面分析，在經(jīng)過科學論證之后，針對項目實施的方案進行判斷，從而選擇合理的投資行為。這對于整個建筑工程的造價控制產(chǎn)生著直接的影響。通常情況下，在工程建設期間出現(xiàn)效益低的問題，這與項目的決策存在直接的聯(lián)系。因此為了充分解決造價控制不合理的狀況，需要加大工程前期的工作力度，在充分認識到建筑工程造價控制重要性的基礎上，經(jīng)過全方位的科學論證選擇合適的方案。同時，各部門需要與財務部門進行合作，詳細計算整個項目所需要投入的成本，在對經(jīng)濟狀況進行全方位評價的基礎上，保障工程造價發(fā)揮相應的作用。

2.2 設計階段的造價控制

建筑工程設計階段的造價控制，對整個建筑工程的整體造價影響最大，不同的設計方案導致造價成本的差異也很大。因此，在建筑工程設計的時候，需要綜合考慮各方面的因素，在滿足質量安全的前提下，盡量降低工程造價。作為相應的工作人員，需要增強自身的造價控制意識，結合工程建設的需要，避免出現(xiàn)大規(guī)模建設以及超出投資限制等多項問題，在合理的成本范圍內進行科學的設計，從而為整個工程的順利開展提供參考。在設計階段進行造價控制時，必須要根據(jù)項目施工的要求來進行多方面預算，包括人力、物力、財力等多方面進行合理的應用，確定投資的力度，在完成設計圖紙之后，則需要編制精確的預算方案，強化預算控制。

2.3 招投標環(huán)節(jié)造價控制

新時期為了加強建筑工程的造價控制，必須要重視招投標環(huán)節(jié)，在招標環(huán)節(jié)必須要對于相應的企業(yè)進行嚴格的資質審查，確?？梢詫崿F(xiàn)整體的工程造價，避免出現(xiàn)分包狀況。同時，在招標階段需要綜合考慮多方面的因素，公平對待每一家企業(yè)。此外，需要嚴格審查工程量的報價書，結合工程量清單計價的方式來實現(xiàn)公平招標保證競爭。

2.4 施工階段的造價控制

2.4.1 完善現(xiàn)場簽證管理

對于建筑工程施工現(xiàn)場簽證的管理，應當從完善簽證管理方案做起。首先，對于建設單位內部現(xiàn)行簽證管理方法，應根據(jù)項目的不同進行相應的調整和優(yōu)化，并有效劃分參與管理工作員工的權力，保證其各司其職、互不干擾，方便建立清晰、明了的負責人制度，在出現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)問題時能夠以最快速度完成責任的分割和負責人的對應，以便快速處理。這一做法能夠提升審查工作人員的責任心和積極性。同時，應針對工程造價審核中容易出現(xiàn)問題的施工材料質量、施工進度等項目監(jiān)理監(jiān)督核查機制，對于進場的材料和輔助設備落實責任制，防止不符合工程量清單品質的材料進入施工場地。

2.4.2 明確定額與實際造價數(shù)額的界限

對于實際施工過程中工程實際造價與定額出現(xiàn)差異的問題，需要明確兩者之間數(shù)額的界限。對于模糊的概念進行統(tǒng)一界定、定額，預防不同類型的工程項目中預算定額標準不同導致的問題。在具體數(shù)額的確定過程中，需要參考往期工程案例以及現(xiàn)狀實際情況進行相關工作，盡量降低工程預算定額與實際造價之間的差額。而針對虛報單價的承包方，則需要通過核對招投標文件及招投標合同附帶的工程量和設備清單進行單價核對，防止虛報單價。并詳細記錄出現(xiàn)違規(guī)行為的承包商以及法人，建立相應的失信數(shù)據(jù)庫，避免日后的建筑工程建設中再次出現(xiàn)類似違規(guī)行為。

2.4.3 加大虛報承包商的犯錯成本

建筑工程造價虛報現(xiàn)象能為承包商帶來巨大的經(jīng)濟利益，因此屢禁不絕，這既與虛報過程難以被發(fā)現(xiàn)有關，也與被發(fā)現(xiàn)后的懲處力度不大有關。因此，應在國家法律法規(guī)對相關問題的懲處力度上，在合同上加大對虛報工程量、虛報單價等行為的懲處，并結合監(jiān)理部門，對每一種虛報的款項進行實時追蹤和對應懲處，凈化我國的工程造價管理市場。

2.4.4 加強施工簽證單和設計變更單的審核

建筑工程施工項目前期的設計和施工方案都經(jīng)過了嚴格審查，但施工過程中出現(xiàn)需要更改的設計變更以及施工變更所需要進行的手續(xù)卻無法與之匹配。因此，應結合簽證單進行相關調查，不可僅僅通過簽證單來確定工程量變更。具體來說，審核人員在拿到簽證單或設計變更時應檢查建設單位和施工單位的紅章以及現(xiàn)場人員的簽字，對于重大設計變更需要體現(xiàn)設計單位的參與，要求附有設計人員進行確認簽字，對于無簽章的材料不予審核；其次，對于存在施工、設計變更的項目，在進行工程造價預結算審計時應仔細研讀簽證單，對于存在問題的細節(jié)應與提供方以及簽證人員進行核實，避免對原工程預算重復列項；最后，設計變更和施工簽證單都是關系到工程款的文件資料，必須保證其正規(guī)性和齊全性，對于文件上所列條目和內容應簡潔、清晰，方便審核人員閱讀和理解。

2.5 竣工結算階段的造價控制

在建筑工程竣工結算階段，需要對設計文件、變更文件、合同文件等進行綜合的審查。針對具體的施工階段進行嚴格評判，保障滿足施工的要求，保障前期各項開支的準確性。在竣工結算階段，造價控制的內容是相對較多的，需要制定完整的驗收流程，遵循工程的驗收標準來考慮各方面的支出以及投資的結果，從而達到良好的造價控制效果。

3 總結

建筑工程造價控制可以保證整個工程的經(jīng)濟成本投入合理，獲得良好的經(jīng)濟效益。因此在新時期需要實施全過程造價控制，針對整個項目的各個環(huán)節(jié)進行嚴格管理。在具體實施中，各部門需要優(yōu)化造價控制的方法，加大整個工程投資效益和經(jīng)濟效益的分析，保證工程完成之后，可以獲得良好的經(jīng)濟效益。