“新基建”背景下智慧社區(qū)的建設方向及效益分析

盧建平，劉靜

（四川師范大學商學院）

1 引言

智慧社區(qū)服務是將新型信息技術廣泛深入地應用到社會生活中，依托5G網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)技術來提高智慧社區(qū)對居民的服務能力。本文堅持對智慧社區(qū)在發(fā)展建設中如何提高服務居民的能力進行分析研究，以使智慧社區(qū)服務走向合理化、多樣化、人性化為發(fā)展目標，堅持服務居民，堅持緊抓保障能力、要素多元化和立法執(zhí)行力等重點不放，對“新基建”智能社區(qū)集成優(yōu)質(zhì)服務資源提出建議，滿足居民對社區(qū)服務的需求。

1.1 “新基建”概述

國家政策層面多次提到“新基建”。2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次將“新基建”定義為“5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)”；2019年7月30日，中共中央政治局會議提出要“加快推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施的建設”，使信息網(wǎng)絡建設、5G建設大爆發(fā)；2020年新冠疫情以來，在疫情、貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型等因素共同作用下，中國經(jīng)濟的下行壓力持續(xù)加大，國務院常務會議、中央全面深化改革委員會會議和中共中央政治局常務委員會會議等會議中多次強調(diào)要加快新型基礎設施建設的進程[1]。

1.2 智慧社區(qū)概述

智慧地球、智慧城市內(nèi)涵逐漸豐富，智慧社區(qū)概念不斷發(fā)展。1992年，“智慧社區(qū)”概念首次在圣地亞哥大學被提出，成為一種全新的變革方式。IBM在2008年提出的“智慧地球”，直接引發(fā)了全球智慧革命，這場智慧革命的核心是通過一種更加智慧的模式充分發(fā)揮新一代信息技術的作用來改變政府、企業(yè)以及人們之間交往互動的方式。一年后，IBM對“智慧城市”概念進行再次細化，使整個城市通過先進的信息與通信技術，以更為智慧的方式運行[2]。多年過去，“智慧地球”“智慧城市”不斷發(fā)展，智慧社區(qū)憑借其完整的體系結構引起了公眾關注，“智慧社區(qū)”實踐體系逐步形成。

1.3 “新基建”智慧社區(qū)建設相融一體、共生共存

“新基建”為智慧社區(qū)構建提供新機遇?！靶禄ā苯ㄔO的推進為智慧社區(qū)落地的大量物聯(lián)網(wǎng)設施提供了技術支持，其信息基礎設施的建設將智慧城市與智慧社區(qū)聯(lián)合成為一個相互促進、相互關聯(lián)的有機整體，大大加快了智能化管理發(fā)展程度。“新基建”推動新型公共服務模式的建立。智慧社區(qū)的發(fā)展和建設離不開大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術的支持，這些技術改變了傳統(tǒng)的政府指令型公共管理模式，打造以人為本、重視社區(qū)居民的公共服務新模式[3]。

2 “新基建”在智慧社區(qū)的建設方向

“新基建”發(fā)展必然離不開智慧社區(qū)的建設，智慧社區(qū)的發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)是它的建設和治理。智慧社區(qū)可以細分為：智慧物業(yè)管理、智慧家居應用、智慧停車系統(tǒng)、智慧平安社區(qū)。

2.1 智慧物業(yè)管理

推動打造“智慧化物業(yè)=物聯(lián)化+互聯(lián)化+智聯(lián)化”管理模式。物聯(lián)化是指在物聯(lián)網(wǎng)理論基礎的技術支持下，通過傳感和測量技術，使設備數(shù)字化的過程，并通過物聯(lián)化設備收集信息發(fā)送至決策支持系統(tǒng)，為人工智能做出最優(yōu)決策提供數(shù)據(jù)支持?；ヂ?lián)化是指通過各種方式將人、數(shù)據(jù)、物體等聯(lián)入網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源整合與互動，從而有效提升整體核心競爭力，主要體現(xiàn)為通過互聯(lián)網(wǎng)進行信息的傳遞和共享[4]。智聯(lián)化是指使用云計算技術和超級計算機來整理及分析海量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息、知識、洞察力的逐步轉(zhuǎn)換，以使政府及相關機構及時做出決策，它是物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)“智慧化”的大腦。物聯(lián)化主要是獲取數(shù)據(jù)與信息，互聯(lián)化主要是傳遞數(shù)據(jù)與信息，智聯(lián)化主要是分析數(shù)據(jù)與信息，互聯(lián)化起中間連接橋梁作用。智聯(lián)化憑借大數(shù)據(jù)和人工智能對收集的信息進行深層次分析，以更加新穎、系統(tǒng)、綜合的見解來解決具體的問題，為系統(tǒng)決策和行動執(zhí)行提供數(shù)據(jù)支撐[5]。

2.2 智慧家居應用

打造以需求為導向的智慧家庭生活體驗，貫徹以人為本理念。智慧家居系統(tǒng)基于硬件、軟件系統(tǒng)和云計算系統(tǒng)，有效實現(xiàn)人與設備的連接，使系統(tǒng)可以根據(jù)用戶習慣、行為、愛好來提供服務。智慧家居系統(tǒng)目前已經(jīng)開始陸續(xù)面世，住戶可以依據(jù)家中環(huán)境自動控制空調(diào)、燈光、音樂等設備，也可通過智慧音箱實現(xiàn)人機語音對話，根據(jù)語音提出的要求控制相應設備，或者通過網(wǎng)絡在手機端、PC端等利用APP、網(wǎng)頁來實現(xiàn)遠程控制，實時掌握家中設備運行情況，滿足人們生活需求，提高居家安全系數(shù)，智慧家居的應用及推廣，推動人們生活智慧化，推動家庭生活自動化發(fā)展，提高人們生活便利性[6]。

2.3 智慧停車系統(tǒng)

智慧停車系統(tǒng)能緩解社區(qū)停車難的問題，提高空間利用效率。與現(xiàn)有人力管理技術相比，智慧停車系統(tǒng)的“智慧”主要表現(xiàn)在智能車位的發(fā)現(xiàn)和停車費的自動支付上。一是采用先進的停車誘導技術，使居民能夠在手機上快速查找、預訂空車位，甚至為車主自動提供選擇，節(jié)省人們搜尋車位的時間；二是應用云計算，提高車輛停放空間的有效利用率，通過共享停車模式能分時段緩解車輛無處停放的問題；三是引導居民養(yǎng)成良好的停車習慣，減少私占他人車位的情況[7]。

2.4 智慧平安社區(qū)

加強社區(qū)出入口的智能控制，提高社區(qū)安全性。智慧社區(qū)的建設重點是社區(qū)出入口的智能控制，作為安防子系統(tǒng)的關卡，是居民日常生活中接觸最頻繁的部分，將傳統(tǒng)的出入口控制升級成智能控制，可以有效利用智慧社區(qū)平臺的大數(shù)據(jù)分析、邊緣計算能力，實現(xiàn)更多的聯(lián)動控制和增值服務，獲得更好的用戶體驗[8]。

3 推動構建智慧社區(qū)效益分析

3.1 經(jīng)濟效益——推動產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮集群效應

1）加強各方融合，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同

得益于5G技術，新型基礎設施的建設應用領域廣泛，并且和其他相關領域的關聯(lián)性更強，例如，大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。這些技術應用時一般不會獨立存在，發(fā)展時會齊頭并進。與傳統(tǒng)基礎建設相比，“新基建”視角下的智慧社區(qū)建設具有高度的關聯(lián)性和協(xié)同性。以“網(wǎng)絡泛在”為基本原則，各領域加強融合，建立緊密機制，實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進[9]。

2）推動產(chǎn)業(yè)結構升級，實現(xiàn)社區(qū)智慧化管理

智慧社區(qū)建設通過物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)實時掌握社區(qū)住戶的生活需求，從而針對性地進行生產(chǎn)結構調(diào)整，最大化提升生產(chǎn)效率，有效提高產(chǎn)業(yè)智能化水平，拉近消費者和服務者的距離，使傳統(tǒng)社區(qū)由人力管理向智能化管理轉(zhuǎn)變，管理模式改變、生產(chǎn)效率提高、產(chǎn)業(yè)結構升級，進一步提高城市核心競爭力[10]。

3）“新基建”拉動GDP增長能力更強

“新基建”建設屬于固定資產(chǎn)投資，對“新基建”的投資可以通過復雜的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生正面影響，“新基建”具備一定的“乘數(shù)效應”，且可以帶來總社會需求和國民收入的倍數(shù)增長。傳統(tǒng)基礎設施建設對拉動采礦業(yè)及建筑業(yè)的GDP增長更為顯著，“新基建”在對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)GDP的增長上刺激效果更為顯著。通過更深層次分析發(fā)現(xiàn)，“新基建”比傳統(tǒng)基礎設施建設在拉動高新技術產(chǎn)業(yè)GDP上的作用更為明顯。

3.2 社會效益——實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，促進優(yōu)質(zhì)就業(yè)

1）催生新興產(chǎn)業(yè)誕生，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位

智慧社區(qū)的發(fā)展也意味著城市的進步，在發(fā)展中會誕生更多的新興產(chǎn)業(yè)和崗位。新的城市規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)基礎建設、大數(shù)據(jù)等都將在新的轉(zhuǎn)型和發(fā)展中需求更多優(yōu)質(zhì)崗位。隨著5G時代的來臨，移動通信產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，從而誕生了一系列新的信息服務行業(yè)，例如工業(yè)數(shù)據(jù)分析、智能算法開發(fā)和5G工業(yè)應用。預計到2025年，智慧社區(qū)的發(fā)展將創(chuàng)造超過350萬個就業(yè)機會，到2030年將創(chuàng)造800萬個就業(yè)機會，5G相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以減輕社會就業(yè)壓力。

2）促進人才資源流入，提高科技創(chuàng)新能力

“新基建”和智慧社區(qū)產(chǎn)業(yè)融合帶來了新興行業(yè)的蓬勃發(fā)展，這就需要更多的技術型人才加入，根據(jù)TDU報告，2025年之前，對大數(shù)據(jù)人才的需求將保持30%-40%的增長率，總需求約為2000萬人，人才資源的不斷流入，促進了城市科技創(chuàng)新能力的提升。近年來，國家政策對人工智能領域發(fā)展逐漸傾斜，人工智能領域重點在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構升級，從2018年人工智能專利數(shù)量上來看，中國占全球人工智能專利總數(shù)的37%，排名位居全球第一[11]。

3）提升智慧養(yǎng)老服務水平，應對老齡化問題

近些年來，我國人口老齡化程度不斷加深，政府相繼出臺各項政策以應對老齡化社會問題，養(yǎng)老問題也隨之而來。目前我國養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員較少，人才流動頻繁，平均每年人員流失率超過20%。智慧社區(qū)的發(fā)展為養(yǎng)老服務提供了新的發(fā)展前景，養(yǎng)老服務人員可以通過大數(shù)據(jù)技術，利用養(yǎng)老服務信息平臺收集相關信息數(shù)據(jù)，加強對老年人健康的監(jiān)控，提高老年人健康安全系數(shù)，節(jié)約人工護理成本，能助力緩解我國老齡化現(xiàn)象嚴重的問題。

3.3 生態(tài)效益——減輕環(huán)境壓力，貫徹綠色理念

1）拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動生態(tài)文明建設落實落地

生態(tài)環(huán)境基礎建設為公眾生活創(chuàng)造了便捷環(huán)境、保護了生態(tài)環(huán)境、增強了社會可持續(xù)發(fā)展能力。從我國2035年的國家生態(tài)環(huán)境目標來看，在長期發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的拉動作用下，要彌補我國生態(tài)環(huán)境基礎設施建設短板，至少需要15年。2020年各省宣布的重點項目投資計劃中，生態(tài)環(huán)境基礎設施的比例大幅增加，盡管從2019年的2.6%提升至2020年2月的6.9%，但份額仍然較低，生態(tài)環(huán)境基礎設施建設重視程度仍然不高。

2）有效降低環(huán)境成本，提高資源利用效率

與智慧社區(qū)相比，傳統(tǒng)社區(qū)的各項功能具備相對獨立的特征，而智慧社區(qū)可利用網(wǎng)絡互聯(lián)將各項功能整合，通過微電網(wǎng)建設，采用風、光、沼氣等多種供能產(chǎn)能方式，依靠一體化平臺智能分配資源，有效提高資源利用率。同時，綠色的能源產(chǎn)出方式和使用手段減輕了環(huán)境壓力，降低了智慧城市發(fā)展的環(huán)境成本。

3）貫徹落實綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、貫徹落實綠色發(fā)展理念，應將生態(tài)環(huán)境基礎設施建設放在首要位置，智慧城市的“新基建”規(guī)劃應當包含生態(tài)環(huán)境基礎設施建設。根據(jù)綠色發(fā)展理念，“新基建”必須是傳統(tǒng)和創(chuàng)新并存但更側(cè)重于創(chuàng)新，真正建設出集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎設施體系[12]。

4 未來展望

智慧社區(qū)是未來城市發(fā)展的大勢所趨，智慧化建設將存在大量的市場需求，我們要將目光瞄準在5G新興技術、先進的基礎制造業(yè)、綠色能源和材料等新型產(chǎn)業(yè)上，創(chuàng)建新城鎮(zhèn)、新社區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的新局面。對待“新基建”的監(jiān)管應有更多包容和理解，但也不能放松制度規(guī)定。要根據(jù)出現(xiàn)的新矛盾來探索解決方法，制定合適的新政策。在人員、數(shù)據(jù)、材料、技術流動較大的“新基建”建設中，公眾要盡義務、政府要負責任、法制要有保障、社會各界要積極協(xié)調(diào)，營造共治共建的新格局。依靠5G時代高新技術支撐，利用大數(shù)據(jù)平臺消除多方的矛盾沖突，借助物聯(lián)網(wǎng)共享信息、反饋問題，使決策層制定出精準化、合理化的舉措。