建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題及對策研究

賴愛愛

（廣東省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司，廣東廣州 510000）

建筑工程預(yù)結(jié)算作為工程項目管理的重要內(nèi)容，流程多，開展較復(fù)雜，但又不可或缺。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算涉及統(tǒng)計學(xué)、工程造價、財務(wù)等多方面知識，對從業(yè)人員素質(zhì)與能力要求較高，建筑工程預(yù)結(jié)算要想取得理想預(yù)期，必須確保預(yù)結(jié)算人員熟悉工程各個環(huán)節(jié)的流程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等，基于政府預(yù)結(jié)算的相關(guān)制度深入施工一線，基于實(shí)際情況開展預(yù)結(jié)算工作，確保預(yù)結(jié)算順利執(zhí)行，保證建設(shè)單位與施工單位的合法權(quán)益，使其獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。

1 建筑工程預(yù)結(jié)算的主要內(nèi)容

建筑工程預(yù)決預(yù)結(jié)算工作可以分預(yù)算部分和結(jié)算部分，預(yù)結(jié)算應(yīng)貫穿建筑工程施工的全過程，從招投標(biāo)到驗(yàn)收交付，建筑工程預(yù)結(jié)算都是不可缺位的。其內(nèi)容龐雜，涉及單價變更、定額費(fèi)用分析等多個方面，在開展建筑工程預(yù)結(jié)算工作時，應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙及建設(shè)單位要求準(zhǔn)確計算工程量。據(jù)此精準(zhǔn)計算工程量[1]，也應(yīng)配合現(xiàn)場的深入勘察，做好施工各環(huán)節(jié)的全面分析，防止各環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏或者變更引發(fā)的工程量計算誤差。開展工程預(yù)結(jié)算工作時要確保計算尺寸、圖紙尺寸，工程量范圍、限制范圍之間契合度較高，選擇科學(xué)合理的計算方法及有效的審核方式，基于國家建筑行業(yè)管理規(guī)定的大背景開展結(jié)算。特別是在單價套用時，要確保項目名稱、項目日期、項目單位等基本信息準(zhǔn)確完善，進(jìn)而審核施工材料的類型、規(guī)格、數(shù)量、等級等，以科學(xué)的計算方法完成原材料、勞動力、設(shè)備等用量的定額轉(zhuǎn)換，再參考當(dāng)?shù)氐挠嬃恳?guī)定科學(xué)地計量取費(fèi)?？傮w來說，建筑工程預(yù)結(jié)算在項目開展初期，就必須對工程總體有大概的了解，明確各環(huán)節(jié)、各流程的基本情況，結(jié)合工程情況對具體花費(fèi)進(jìn)行測算與統(tǒng)計，且測算與統(tǒng)計細(xì)化到工程各個層面、各個環(huán)節(jié)，合理編制預(yù)算報告。此外，在工程驗(yàn)收時，要綜合對各流程、各環(huán)節(jié)所花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)計算，從而確保建筑工程預(yù)結(jié)算的完整性。

2 建筑工程預(yù)結(jié)算既存問題

2.1 地質(zhì)勘測不理想

作為建筑工程施工管理的重要內(nèi)容，地質(zhì)勘測必不可少，其對建筑工程預(yù)結(jié)算結(jié)果影響明顯。主要是影響成本核算，但在多數(shù)企業(yè)中，地質(zhì)勘測工作作為基礎(chǔ)性的工作卻沒有得到應(yīng)有的重視，部分企業(yè)雖然重視地質(zhì)勘測，但受制于勘測技術(shù)、勘測人員能力素質(zhì)等方面的影響，地質(zhì)勘測效果不理想[2]，對應(yīng)的地質(zhì)勘測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響后續(xù)的工程建設(shè)和預(yù)結(jié)算結(jié)果。

2.2 存在清單不清的問題

建筑工程招投標(biāo)及預(yù)結(jié)算工作的開展主要依據(jù)是工程清單，而工程清單的編制水平影響招投標(biāo)效果和預(yù)結(jié)算結(jié)果。清單編制是建設(shè)工程開展的基礎(chǔ)保障工作，但在部分企業(yè)中，也存在著清單不清的問題，多表現(xiàn)為數(shù)據(jù)與預(yù)計不符、數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、清單列舉項目不完整、對工程內(nèi)容及工程量描述不詳細(xì)等，很容易出現(xiàn)預(yù)結(jié)算結(jié)果高于預(yù)算價格的問題。在工程項目開展中，招標(biāo)清單具有相應(yīng)的法律效應(yīng)，是建筑單位施工單位一致意見的反映，也是彼此行為的法律約束。工程清單編制出現(xiàn)問題，后果十分嚴(yán)重，影響雙方經(jīng)濟(jì)利益，甚至引發(fā)兩者的對薄公堂。

2.3 工程量虛高及虛假報價

建筑工程各環(huán)節(jié)專業(yè)性要求較高，對技術(shù)人員素質(zhì)和能力有較高的要求，如果預(yù)算人員專業(yè)能力不夠突出，會影響工程量的計算精準(zhǔn)度和規(guī)范度，容易出現(xiàn)忽略損耗率的情況或者重復(fù)計算的問題，也具有就高不就低的嫌疑[3]，使工程量虛高。在工程預(yù)結(jié)算中，常見的弊病是虛假報價。工程預(yù)結(jié)算主要包括兩個主要部分：材料成本和人工成本，其中材料成本所占比例較大，部分施工單位為追求自身利益與預(yù)結(jié)算人員串通增加施工成本，加上目前建材市場具有一定的不確定性，建材價格差異大，導(dǎo)致虛假報價的風(fēng)險增加，影響預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

2.4 變更較頻繁且較隨意

在建設(shè)工程的建設(shè)中，由于場地環(huán)境對施工作業(yè)產(chǎn)生較大的影響，會影響建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的最終結(jié)果，主要是引起各種變更核定及簽證。談判簽證變更時，建設(shè)單位和施工方未提供每個環(huán)節(jié)具體情況的詳細(xì)說明，影像資料留存不完整，在預(yù)結(jié)算中會產(chǎn)生細(xì)節(jié)爭執(zhí)，也有部分施工單位為重復(fù)報價，對工程施工情況說明不詳細(xì)，以人為提高預(yù)結(jié)算數(shù)額來獲益，不僅影響工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，還對建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重?fù)p害。

2.5 缺乏完善的工程預(yù)算體系

就現(xiàn)階段建筑工程評估單位工程預(yù)結(jié)算工作的開展來說，還沒有理想且完善的建筑工程預(yù)算體系，多數(shù)單位采取的是定額預(yù)算系統(tǒng)。本身建筑工程具有明顯的地域性特點(diǎn)，材料需求、設(shè)備需求造價差異明顯，忽略區(qū)域差異推行定額預(yù)算顯然不夠合理，背離區(qū)域?qū)嶋H，使工程預(yù)結(jié)算針對性不強(qiáng)，也很容易引發(fā)建筑工程造價的相關(guān)錯誤。

3 建筑工程預(yù)結(jié)算的優(yōu)化對策

3.1 重視地質(zhì)勘測工作，提高人員能力素質(zhì)

地質(zhì)勘測作為影響建筑工程預(yù)結(jié)算結(jié)果的重要因素，必須得到相應(yīng)的重視，并落實(shí)到勘測實(shí)踐中。減少工程項目遺漏、規(guī)避重復(fù)運(yùn)算的風(fēng)險，項目方需要提前關(guān)注到有關(guān)問題，以技術(shù)創(chuàng)新不斷提高勘查技術(shù)水平。監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)督，優(yōu)化地質(zhì)勘測報告的管理。地質(zhì)勘查效果和工程預(yù)結(jié)算結(jié)果也受制于預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)、能力、態(tài)度等，必須選聘專業(yè)能力突出，具有工程造價數(shù)據(jù)獨(dú)立分析能力的高素質(zhì)預(yù)結(jié)算人才，引導(dǎo)其深入現(xiàn)場充分勘察，得出準(zhǔn)確的結(jié)論，用于指導(dǎo)工程預(yù)結(jié)算。進(jìn)行實(shí)地勘察，了解建筑工程的方方面面，了解施工工藝、施工材料等細(xì)節(jié)內(nèi)容，并具有市場價格關(guān)注敏感度，理論聯(lián)系實(shí)際，積極主動地做好建筑工程預(yù)結(jié)算工作。

3.2 科學(xué)合理地編制工程清單

工程清單編制是前期基礎(chǔ)性工作，在建筑工程招投標(biāo)前，建筑工程結(jié)算人員基于設(shè)計方案認(rèn)真研讀的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理且編寫規(guī)范的工程量清單，仔細(xì)審核與檢查，防止出現(xiàn)漏項、錯項等情況，最大限度確保工程量清單完整且準(zhǔn)確。在清單編制的過程中，應(yīng)預(yù)留空間，充分考慮建筑工程施工中可能遇到的變化情況，預(yù)估分析并針對這些變化情況提出針對性的措施，盡可能地減少工程中隨意更改清單的情況。工程清單編制應(yīng)綜合工程項目的主體內(nèi)容，對人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)等細(xì)節(jié)商榷溝通，使不同的項目環(huán)節(jié)費(fèi)用計算量化、細(xì)化，使工程量清單數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，提高工程清單應(yīng)用價值，使工程預(yù)結(jié)算獲得有效的參考，更富執(zhí)行力。

3.3 加強(qiáng)材料成本把控和結(jié)算監(jiān)督

鑒于建材市場價格波動大的實(shí)際，施工單位應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)建材成本的控制，提前選購好需要的建材后運(yùn)送到施工現(xiàn)場，盡可能減少中間環(huán)節(jié)所帶來的風(fēng)險。施工單位建立市場調(diào)查機(jī)制，專人負(fù)責(zé)建材調(diào)查與采買，掌握市場動向、價格波動實(shí)際，做好材料成本的把控，預(yù)結(jié)算編制和執(zhí)行人員也要加強(qiáng)市場詢價，減少預(yù)結(jié)算的不確定。同時，完善預(yù)結(jié)算監(jiān)督體系，發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效，讓預(yù)結(jié)算工作順利推進(jìn)，重點(diǎn)是對建筑工程施工和驗(yàn)收信等進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對審計人員、結(jié)算人員結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)督，詳細(xì)檢查施工過程中各種材料、數(shù)據(jù)、施工日志，以此作為預(yù)結(jié)算的有效參考，有效避免經(jīng)濟(jì)犯罪，也能提高工程質(zhì)量。

3.4 多管齊下應(yīng)對變化

要保障施工現(xiàn)場簽證工作有序，增強(qiáng)預(yù)結(jié)算人員責(zé)任意識，使其深入現(xiàn)場，全面收集工程變更簽證材料，準(zhǔn)確解讀各項數(shù)據(jù)、圖紙及文件說明，并能有效綜合各方意見進(jìn)行合理的預(yù)結(jié)算評估，深入了解簽證原因，使簽證透明規(guī)范，契合雙方利益。要規(guī)范合同簽訂，全面考量，仔細(xì)研究合同條款，特別是對包干制的合同，要明確其調(diào)整方式、施工范圍，關(guān)注到材料的變動情況，并寫入到合同中，使預(yù)結(jié)算時避免不必要的爭議。要進(jìn)一步明確工程變更，預(yù)結(jié)算工作人員全面了解施工中的變更計劃，準(zhǔn)確核算變化的工程量，編制科學(xué)合理的預(yù)算計劃，對工程計劃中的條款作準(zhǔn)確說明?？紤]到環(huán)境引發(fā)的合同變更、簽證風(fēng)險，制定完備的應(yīng)急預(yù)案，且在預(yù)結(jié)算中考慮施工地區(qū)季節(jié)性特點(diǎn)，預(yù)留空間，提前準(zhǔn)備，使結(jié)算工作更規(guī)范、更合理。

3.5 建立完善的工程預(yù)結(jié)算管理體系

一方面要規(guī)范預(yù)結(jié)算審核流程，加強(qiáng)管理。要聚焦于工程合同圖紙與實(shí)際驗(yàn)收工程量的預(yù)結(jié)算分析，施工單位定期檢驗(yàn)分析工程預(yù)結(jié)算審核結(jié)果，明確預(yù)算定額與審核結(jié)果的差異。審核人員把握工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，基于審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)計算，審核人員檢查各階段的工程量、材料價格等，以規(guī)范的工作流程提高審核質(zhì)量。預(yù)結(jié)算統(tǒng)計工作方面要選擇合理的預(yù)算定額編制方法，預(yù)結(jié)算人員熟悉并掌握預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，具備審核工作的理論基礎(chǔ)，選擇正確的編制方法，提高預(yù)結(jié)算工作效率，深入分析預(yù)結(jié)算工作內(nèi)容，有重點(diǎn)地開展預(yù)結(jié)算工作，并配合預(yù)結(jié)算步驟的規(guī)范，減少預(yù)結(jié)算中的人為失誤。

4 結(jié)束語

當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展迅速，工程預(yù)結(jié)算工作面臨的挑戰(zhàn)更高，對應(yīng)的要求、標(biāo)準(zhǔn)也越來越具體和嚴(yán)格，工程預(yù)結(jié)算工作具有明顯的政策性、技巧性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性屬性，加上建筑工程本身具有投資大、規(guī)模大、高復(fù)雜度的特點(diǎn)，預(yù)結(jié)算壓力和難度可想而知。為了推動經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化獲取，必須落實(shí)好預(yù)結(jié)算工作，以預(yù)結(jié)算工作為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人力、財力、物力資源的優(yōu)化配置，當(dāng)務(wù)之急是打造高素質(zhì)的預(yù)結(jié)算工作人員隊伍，規(guī)范預(yù)結(jié)算工作流程，建構(gòu)完善的管理和監(jiān)督體系，讓建筑工程預(yù)結(jié)算更富實(shí)效。