老舊小區(qū)環(huán)境改造背景下社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施處理
——以南昌東湖區(qū)大院街道為例

鄭美艷

（江西省市政工程設(shè)計(jì)研究院有限公司）

1 引言

我國(guó)城市建設(shè)飛速發(fā)展，新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套得到極大改善。然而傳統(tǒng)單位制社區(qū)卻面臨種種問(wèn)題，社區(qū)空間狹小，不同單位樓棟多以圍墻分割，極大阻礙了同一社區(qū)居民的交往與溝通。南昌市東湖區(qū)大院街道的七個(gè)老舊小區(qū)就存在此類問(wèn)題。論文將分析這七個(gè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題及優(yōu)化社區(qū)空間設(shè)施的相關(guān)措施。

2 大院街道社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存在的主要問(wèn)題

2.1 私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重

南昌市東湖區(qū)的老舊小區(qū)建成時(shí)間大多在2000年前，本項(xiàng)目的七個(gè)社區(qū)多建成于八九十年代，房屋性質(zhì)基本為房改房，部分樓棟為商品房。因早期住宅規(guī)劃概念較淺，為滿足單位職工不同職位的房屋分配，存在搭建不合理現(xiàn)象。大多一樓住戶為增加使用面積，在二樓窗戶陽(yáng)臺(tái)下自行搭建，造成樓棟間公共空間狹小。

2.2 引場(chǎng)地屬性樓棟間以圍墻分割

因不同單位職工人數(shù)不同，人數(shù)少的單位往往多個(gè)單位合建在一個(gè)社區(qū)，但為了區(qū)分場(chǎng)地的從屬，他們往往建造圍墻來(lái)進(jìn)行分割。圍墻的建造大多占用了消防通道，給安全帶來(lái)一定隱患。同時(shí)，也給居民之間的關(guān)系上了一道枷鎖，淡漠的鄰居之情，給住戶們?cè)黾恿斯陋?dú)感。

2.3 開(kāi)放性小區(qū)缺乏安保意識(shí)

早期小區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，出入口較多，給小區(qū)帶來(lái)不安全因素。特別是沿街建造的小區(qū)，每個(gè)院子有一個(gè)入口，給管理帶來(lái)較大難度。東湖大院街道的賢士一路社區(qū)就是典型案例。賢士一路社區(qū)在陽(yáng)明東路與南京西路相交的賢士一路上，共有14棟單元樓，兩排單元樓之間含有一個(gè)院子，樓棟入口就在院子之間，這就導(dǎo)致賢士一路社區(qū)出入口繁多。

南昌市東湖區(qū)老舊小區(qū)的居民關(guān)系淡漠，是由諸多因素導(dǎo)致的。因此，本次改造項(xiàng)目中，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)重要內(nèi)容。利用硬質(zhì)及軟質(zhì)景觀，創(chuàng)造整潔、美觀的社區(qū)環(huán)境，同時(shí)融入地方特色，提升社區(qū)文化內(nèi)涵，改善社區(qū)活動(dòng)空間設(shè)施。

3 設(shè)計(jì)中采取的適當(dāng)措施

3.1 統(tǒng)一拆除私搭亂建建筑

老城區(qū)有不少見(jiàn)縫插針式的建設(shè)，布局混亂，朝向及日照間距等難以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，缺少成片開(kāi)發(fā)、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)良的居住區(qū)。2020年，東湖區(qū)對(duì)列入改造目標(biāo)的老舊小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、拆除私搭亂建的建筑，給住宅留有足夠空間。本次改造項(xiàng)目中的江紙小區(qū)，在拆除完私搭亂建的建筑后，在地下基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上重新組織了宅間空間，增加了休閑平臺(tái)、坐凳，增大了公共活動(dòng)空間，提高了居民的空間場(chǎng)地參與性。重新解構(gòu)過(guò)去零散的小型綠化，結(jié)合停車(chē)空間重新組成綠化組團(tuán)。對(duì)社區(qū)中心的公共場(chǎng)地進(jìn)行提升改造，同時(shí)放置移動(dòng)花池提升景觀[1]。江紙小區(qū)的改造措施極大改善了社區(qū)的環(huán)境景觀，同時(shí)，改造內(nèi)容滿足了社區(qū)居民對(duì)生活的向往，老生活、新需求與新期待，是江紙小區(qū)改造宅間空間設(shè)施的重點(diǎn)。

3.2 圍墻拆除打通消防通道

東湖區(qū)公園街道的賢士一路社區(qū)，樓棟之間多以圍墻阻隔，拆除圍墻，打通居民之間的屏障。比如，3號(hào)院，兩棟6層房屋之間，原有一堵圍墻，拆除圍墻后，宅間距為18m，長(zhǎng)度65m，極大擴(kuò)展了住宅空間。原住宅間僅有非機(jī)動(dòng)車(chē)棚設(shè)施，并無(wú)其他設(shè)施，拆除圍墻后，打通消防通道，在原有功能的基礎(chǔ)上，前半段劃出一部分空間用以停放機(jī)動(dòng)車(chē)，入口的后半段設(shè)置休閑小廣場(chǎng)，廣場(chǎng)內(nèi)布置一4m寬的樹(shù)池，并在周邊安裝了幾組健身設(shè)施。社區(qū)入口分為人行通道和車(chē)行通道，人行通道與車(chē)行通道通過(guò)小矮墻分割，小矮墻既起到分割空間的作用，也可以作為社區(qū)居民的坐凳。在人行通道一側(cè)，布置公共晾曬桿。改造方案可以讓居民在一個(gè)空間區(qū)域內(nèi)交往。本地居民與外地居民，老人群體、青年群體與兒童群體混居在一個(gè)區(qū)域，功能的增多，可以滿足不同類型的人群交往，增加了居民的互動(dòng)性。

以往老舊小區(qū)改造，僅在社區(qū)的整潔，基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，忽略了社區(qū)空間場(chǎng)地的需求。隨著人們對(duì)生活品質(zhì)需求的提高，我們?cè)谛^(qū)的改造過(guò)程中，更應(yīng)該關(guān)注空間的功能性，以人為本，滿足人的基本生活需求。以人的尺度、人的活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，追求優(yōu)雅、放松、生態(tài)、安全并有強(qiáng)烈歸屬感的景觀風(fēng)貌。小區(qū)是人們?nèi)粘Ｉ畹牡胤?，在空間組織上應(yīng)考慮不同年齡段居民的需求，通過(guò)景墻等形式劃分出若干大小不同的活動(dòng)空間。在道路、小廣場(chǎng)的安排上，還要考慮日常生活的便捷性以及突發(fā)事件發(fā)生后的防災(zāi)、人員疏散等問(wèn)題，因此景墻建造不應(yīng)阻礙交通。在社區(qū)的空間營(yíng)造上，盡量減少阻礙不同功能空間自如切換的設(shè)施，比如“一刀切”的圍墻[2]。社區(qū)住宅空間應(yīng)能自由切換，保障老人小孩的安全，方便社區(qū)居民的溝通交談。

3.3 引進(jìn)政府主導(dǎo)，社區(qū)居民自主管理模式

一場(chǎng)疫情，值得所有規(guī)劃人去深思。舊改已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的風(fēng)貌提升，更需要重點(diǎn)解決安全、適老、和諧、宜居、智慧等核心問(wèn)題。在國(guó)家政策、省內(nèi)政策的引導(dǎo)下，引入新型社區(qū)管理模式——政府主導(dǎo)，居民自主管理。

通過(guò)各類管理模式的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，最佳的管理模式是物業(yè)公司管理。但是，物業(yè)公司管理模式需要居民較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)承受能力，在老舊小區(qū)中很難應(yīng)用。因此，老舊小區(qū)可引入管理新處方，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)社區(qū)堡壘基礎(chǔ)。引導(dǎo)共享、開(kāi)放的社區(qū)管理形式。該社區(qū)管理模式主要由社區(qū)來(lái)主導(dǎo)，推選出幾位居民代表打理社區(qū)的公共事務(wù)。居民的經(jīng)濟(jì)支出便會(huì)少很多，只需支付居民代表的勞務(wù)費(fèi)和社區(qū)清潔費(fèi)，這種社區(qū)居民自主管理模式可以改善社區(qū)居民關(guān)系。

在信息化時(shí)代，引入智慧社區(qū)管理模式，社區(qū)居民可在社區(qū)平臺(tái)獲得服務(wù)，住戶與社區(qū)綜合服務(wù)中心的多媒體信息交互，可以為住戶提供安全、舒適、便捷的生活環(huán)境。東湖區(qū)公園街道的江紙社區(qū)共有40棟房子，約1510戶，改造計(jì)劃引入智慧社區(qū)管理。社區(qū)因兩面臨水，車(chē)行出入口只有一個(gè)入口，因此僅需在一個(gè)入口處大力改造，利用各種智能技術(shù)和方式，整合社區(qū)現(xiàn)有的各類服務(wù)資源，為社區(qū)群眾提供商務(wù)、娛樂(lè)、教育、醫(yī)護(hù)及生活互助等多種便捷服務(wù)。車(chē)牌登記、人臉識(shí)別、快遞服務(wù)、社區(qū)診所，為居民提供各種生活便利。從應(yīng)用方向來(lái)看，“智慧社區(qū)”應(yīng)實(shí)現(xiàn)“以智慧政務(wù)提高辦事效率，以智慧民生改善人民生活，以智慧家庭打造智能生活，以智慧小區(qū)提升社區(qū)品質(zhì)”的目標(biāo)[3]。

通過(guò)以上社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善措施，社區(qū)形成一股凝聚力，居民之間建立信任感。住宅間的活動(dòng)場(chǎng)地具有開(kāi)放性和流動(dòng)性特征，是居民除家之外的第二活動(dòng)場(chǎng)所，每個(gè)居民都可以平等自由使用。在社區(qū)活動(dòng)空間，老人、大人帶著小孩，三三兩兩自由攀談、玩耍，在這過(guò)程中，大人之間可互助，小孩之間有玩伴。社區(qū)在管理上又能保障一定安全，在社區(qū)就可以滿足簡(jiǎn)單的生活需求。實(shí)踐證明，發(fā)揮黨建作用，整合各類資源，把各方面的力量激發(fā)出來(lái)，不斷激活社區(qū)治理的整體效應(yīng)。