工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理策略分析

程昀崴

（福建昇華工程造價咨詢有限公司，福建 廈門 361000）

0 引言

隨著建筑工程招標(biāo)行業(yè)的快速發(fā)展，招標(biāo)業(yè)務(wù)代理已經(jīng)逐漸成為建筑工程招標(biāo)行業(yè)的一種普遍現(xiàn)象。而建筑招標(biāo)業(yè)務(wù)代理實(shí)施業(yè)務(wù)的過程質(zhì)量直接也會影響著投標(biāo)工程質(zhì)量。因此，工程招標(biāo)單位必須十分重視建筑招標(biāo)公司代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)選擇，大多數(shù)建筑工程招標(biāo)單位一般都會考慮選擇一家代理招標(biāo)業(yè)務(wù)以及服務(wù)較好的建筑招標(biāo)公司代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于我國招標(biāo)公司代理業(yè)務(wù)行業(yè)經(jīng)常發(fā)展會容易受到多種客觀因素的直接影響[1]。因此，對我國建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)代理的過程質(zhì)量控制管理策略實(shí)施進(jìn)行深入研究無疑是非常必要的，不僅這樣能夠有效地地提高招標(biāo)業(yè)務(wù)代理實(shí)施過程質(zhì)量，而且對促進(jìn)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理行業(yè)服務(wù)水平的不斷提升等也有著深刻指導(dǎo)意義。

1 建筑工程招標(biāo)代理的概述

所謂工程招標(biāo)專業(yè)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，指的也就是嚴(yán)格要求參照《招標(biāo)投標(biāo)法》而自行成立的專業(yè)社會代理中介組織，其主要職責(zé)從事工程招標(biāo)服務(wù)代理中介業(yè)務(wù)并同時可以為其提供招標(biāo)相關(guān)咨詢服務(wù)。工程招標(biāo)專業(yè)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)對其負(fù)責(zé)的主要是招標(biāo)工程以及產(chǎn)品采購的招標(biāo)服務(wù)。工程招標(biāo)專業(yè)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)工作管理基礎(chǔ)主要是接受招標(biāo)人的服務(wù)委托，其中也可以把一些比較專業(yè)的工程招標(biāo)服務(wù)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品提供委托給其他招標(biāo)人。在從事建筑工程的招投標(biāo)代理過程中，招標(biāo)價格代理服務(wù)機(jī)構(gòu)為招投標(biāo)代理雙方之間建立了架起了相互溝通的重要橋梁，承擔(dān)著直接聯(lián)系招投標(biāo)代理雙方的一切重任[2]。

2 建筑工程招標(biāo)代理發(fā)展現(xiàn)狀

招標(biāo)投資代理事業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀中目前存在的一些問題主要認(rèn)為可以大致分為幾個主要方面：①企業(yè)技術(shù)水平良莠不齊，有些大型招標(biāo)投資代理事業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)資質(zhì)不高，存在較為嚴(yán)重的資質(zhì)掛靠造假現(xiàn)象。此外，如果企業(yè)人力資源質(zhì)量管理體系不逐步完善，很快就難為大型招標(biāo)投資代理事業(yè)機(jī)構(gòu)有效選拔和管理培養(yǎng)和選出其所需要的優(yōu)秀員工。而還有部分大型招標(biāo)投資代理事業(yè)機(jī)構(gòu)由于缺乏合適的績效激勵機(jī)制，員工在招標(biāo)工作中看似得不到任何物質(zhì)或者是精神的績效獎勵，缺乏工作激情。有部分大型企業(yè)在再次錄取優(yōu)秀員工之后，沒有員工進(jìn)行專門的比較系統(tǒng)地和專業(yè)知識面的培訓(xùn)，導(dǎo)致新進(jìn)的員工很難能夠直接參與整個企業(yè)的管理工作。②招標(biāo)代理資質(zhì)的取消給了市場更為廣闊的空間，越來越多的人可以參與到招標(biāo)代理的活動中來，但同時也造成了招標(biāo)代理人員短缺的現(xiàn)象。有的招標(biāo)代理單位為了使項(xiàng)目可以進(jìn)行，任用并無相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目，結(jié)果導(dǎo)致項(xiàng)目的滯后或者停滯。

3 加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理的重要性

3.1 促進(jìn)建筑市場的規(guī)范化操作

現(xiàn)如今，我國正逐步處于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會體系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要關(guān)鍵時期，建筑企業(yè)市場管理應(yīng)當(dāng)按照國家轉(zhuǎn)型發(fā)展方向思路來不斷進(jìn)行探索改進(jìn)，摒棄我國傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)市場管理操作理念，制定一套現(xiàn)代化的我國建筑企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)管理操作規(guī)范，防止造成建筑工程產(chǎn)品施工市場壟斷的特殊情況再次出現(xiàn)[3]。不斷的探索改進(jìn)招投標(biāo)市場管理體制，使我國建筑工程產(chǎn)品市場交易方式變得更加商業(yè)化，確保建筑投資經(jīng)營企業(yè)與建筑施工經(jīng)營企業(yè)之間能夠嚴(yán)格按照國家相關(guān)建筑市場管理規(guī)范規(guī)定來共同進(jìn)行市場交易。

3.2 提升工程的經(jīng)濟(jì)和社會效益

做好招投標(biāo)管理項(xiàng)目服務(wù)管理工作也就可以做到能夠有效利于促使各個整體建筑施工技術(shù)管理服務(wù)企業(yè)間可以能夠順利進(jìn)行有益的行業(yè)市場競爭，使他們在保證市場競爭的順利進(jìn)行的同過程中他們可以能夠不斷逐步優(yōu)化提升整個建筑施工管理技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，減少整個建筑施工管理過程投入的管理技術(shù)服務(wù)成本，給咱們我國整個建筑施工管理企業(yè)健康發(fā)展將會帶來很大的是更多的經(jīng)濟(jì)社會性和經(jīng)濟(jì)效益，推動咱們我國整個建筑材料行業(yè)市場向建筑工業(yè)材料優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化兩個重要方向健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 規(guī)避了建筑工程施工風(fēng)險

就目前情況來看，我國的公共建筑行業(yè)招投標(biāo)管理市場中還仍然存在著很多的違規(guī)問題，比如一些施工方的違法暗箱操作、惡意低價競爭，以及一些招標(biāo)監(jiān)理部門的徇私舞弊等等行為，給招投標(biāo)的程序合理性進(jìn)行帶來很大的不良影響。此外，有一些根本上就不具備具有競標(biāo)施工資格的建筑施工監(jiān)理企業(yè)也暗中通過運(yùn)用各種法律手段可以來依法獲取具備競標(biāo)施工資格，或是說沒有具備競標(biāo)施工監(jiān)理資格的公共建筑施工過程監(jiān)理服務(wù)企業(yè)在經(jīng)過首次使用中標(biāo)后，就已經(jīng)可以依法拿出比實(shí)際使用中標(biāo)建筑工程監(jiān)理價格低的公共建筑施工過程監(jiān)理服務(wù)成本將公共建筑施工監(jiān)理中標(biāo)工程資格直接低價轉(zhuǎn)讓或者出售或賣給沒有獲取具備任何競標(biāo)建筑施工監(jiān)理資格的公共建筑施工過程監(jiān)理服務(wù)企業(yè)，從中也就可以依法獲取大量的公共建筑經(jīng)濟(jì)社會公共利益。

4 建筑工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理策略

4.1 完善招標(biāo)代理體制

招標(biāo)注冊代理登記業(yè)務(wù)對于有效推動促進(jìn)我國企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步具有十分重要的歷史現(xiàn)實(shí)意義，因此切實(shí)加大對企業(yè)招標(biāo)登記代理業(yè)務(wù)體系的建設(shè)管理力度是各級政府部門不可懈怠的重要責(zé)任。首先，政府部門同時應(yīng)根據(jù)整個行業(yè)我國招標(biāo)企業(yè)每個招標(biāo)代理人的競爭代理投標(biāo)業(yè)務(wù)行為發(fā)展實(shí)際，不斷完善建立健全整個行業(yè)我國招標(biāo)企業(yè)每個招標(biāo)代理人的競爭代理投標(biāo)業(yè)務(wù)行為監(jiān)管規(guī)章制度管理體系，從而做到能夠有效使得企業(yè)招標(biāo)人和代理人的業(yè)務(wù)監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)企業(yè)管理能夠在中央地方人民政府的有效政策指導(dǎo)下和監(jiān)督下從而能夠持續(xù)進(jìn)行健康長期的有序健康發(fā)展；其次，政府也必須盡該積極應(yīng)對各個行業(yè)招標(biāo)人和代理人的業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度體系建設(shè)能夠進(jìn)行統(tǒng)一的市場管理比如標(biāo)準(zhǔn)化和細(xì)則制定，使得不同行業(yè)招標(biāo)人和代理人的業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)之間基本上都不會在規(guī)章制度上彼此之間產(chǎn)生任何法律沖突，以利于有效保證每個行業(yè)我國招標(biāo)企業(yè)每個招標(biāo)代理人的競爭代理投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作在良好的我國招標(biāo)企業(yè)競爭力和市場管理環(huán)境下和諧健康有序發(fā)展；最后，政府部門同時應(yīng)當(dāng)也應(yīng)當(dāng)特別著重高度重視注意防止多家招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)之間通過聯(lián)合競標(biāo)開展不同競標(biāo)人的代理業(yè)務(wù)行為，并且要求政府部門應(yīng)及時組織派遣社會相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士對此種聯(lián)合競標(biāo)代理行為開展情況一并進(jìn)行及時的招標(biāo)市場調(diào)查追蹤和招標(biāo)信息資源查閱，以利于有效營造公開、透明的我國招標(biāo)企業(yè)競爭代理市場秩序。

4.2 全面提升員工素養(yǎng)和能力

招標(biāo)代理具有較強(qiáng)的專業(yè)性，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全面提升員工素養(yǎng)和能力。①在機(jī)構(gòu)內(nèi)部需要定期開展培訓(xùn)工作，使員工學(xué)習(xí)并掌握更加豐富以及最新的專業(yè)知識，了解并能夠熟練運(yùn)用國家相關(guān)法律法規(guī)，并掌握一定的管理、索賠、訴訟等多方面知識。②應(yīng)促進(jìn)不同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間的交流與溝通，相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短彌補(bǔ)自身的不足，以促進(jìn)招標(biāo)代理行為的不斷完善。通過強(qiáng)化幫助招標(biāo)直接代理機(jī)構(gòu)員工的各種職業(yè)道德規(guī)范意識，堅持公開、公正、公平的市場競爭管理原則，有利于促進(jìn)招標(biāo)直接代理服務(wù)行為的不斷完善及招標(biāo)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。幫助招標(biāo)直接代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常管理工作中，應(yīng)注重幫助代理員工自身樹立一種主持公道、廉潔自律的職業(yè)工作道德理念，為幫助招標(biāo)直接代理服務(wù)機(jī)構(gòu)自身贏得良好的招標(biāo)市場整體信譽(yù)，堅持以專業(yè)服務(wù)和高質(zhì)量誠信取勝的企業(yè)經(jīng)營之道，進(jìn)而企業(yè)才能不斷增強(qiáng)市場競爭力。而從幫助招標(biāo)直接代理服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助員工自身發(fā)展角度來講，在不斷提高自身招標(biāo)工作管理能力和提高綜合服務(wù)素養(yǎng)的基礎(chǔ)同時，還是更應(yīng)注重培養(yǎng)自身的招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量意識，在推進(jìn)招標(biāo)直接代理服務(wù)活動開展過程中更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，站在不同招標(biāo)方面的角度認(rèn)真思考問題，提高不同招標(biāo)服務(wù)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量[4]。

4.3 優(yōu)化招標(biāo)代理市場

招標(biāo)優(yōu)化代理業(yè)務(wù)市場發(fā)展是工程建設(shè)項(xiàng)目單位和其他招標(biāo)代理單位之間進(jìn)行有效業(yè)務(wù)溝通的重要技術(shù)橋梁，對于促進(jìn)招標(biāo)優(yōu)化代理業(yè)務(wù)活動的正常開展進(jìn)行具有十分重要的深遠(yuǎn)影響。因此，我國市場政府部門應(yīng)不斷的探索優(yōu)化發(fā)展招標(biāo)優(yōu)助代理業(yè)務(wù)市場，為項(xiàng)目建設(shè)方和招標(biāo)代理方之間營造良好的合作交流平臺。在招標(biāo)優(yōu)化代理市場的建設(shè)過程中，首先是各國家政府應(yīng)繼續(xù)加大招標(biāo)打假檢查力度，對于涉嫌偽造虛假資格證件的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)及時進(jìn)行嚴(yán)格的招標(biāo)監(jiān)督依法審核，以便于有效規(guī)范國內(nèi)多家現(xiàn)有的市場招標(biāo)優(yōu)化代理相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)招標(biāo)違法行為；其次，政府部門機(jī)關(guān)應(yīng)及時組織安排專門的各級市場經(jīng)濟(jì)政府部門機(jī)關(guān)組織職工對國內(nèi)多家非法設(shè)立聯(lián)合招標(biāo)報價價格競標(biāo)代理違法行為代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督依法查處，避免出現(xiàn)非法設(shè)立聯(lián)合投標(biāo)競價代理招標(biāo)違法現(xiàn)象。另外，政府也普遍認(rèn)為我國應(yīng)積極參與市場招標(biāo)優(yōu)化代理相關(guān)業(yè)務(wù)市場活動，增強(qiáng)對市場招標(biāo)優(yōu)化代理相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和國際招標(biāo)代理市場的深入合作了解，以便于從開展招標(biāo)優(yōu)化代理和發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)政府雙重主導(dǎo)作用兩個角度深入分析其所提出的更好地適合當(dāng)前形勢促進(jìn)推動我國市場招標(biāo)優(yōu)化代理相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)市場健康有序發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展要求。

5 結(jié)語

綜上所述，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不但需要擁有健全完善的規(guī)章制度，并且還應(yīng)當(dāng)秉承嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，結(jié)合實(shí)際情況運(yùn)用專業(yè)的方式方法來對服務(wù)模式進(jìn)行不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，從根本上提升服務(wù)的水平和質(zhì)量，促進(jìn)整個行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。