市政工程施工過(guò)程的成本控制與竣工結(jié)算分析

陳麗玲

（漳州城投建工集團(tuán)有限公司，福建 漳州 363000）

1 施工過(guò)程成本及竣工結(jié)算影響因素

1.1 施工過(guò)程成本影響因素

（1）設(shè)計(jì)內(nèi)容變更。在工程施工階段，受多種因素的影響致使設(shè)計(jì)內(nèi)容發(fā)生變更。這種問(wèn)題常常是不可控的。

（2）環(huán)境因素。工程施工過(guò)程中，環(huán)境因素是影響施工階段成本的關(guān)鍵因素。市政工程施工涉及的環(huán)節(jié)以及階段較多，比如拉森鋼板樁支護(hù)施工，開(kāi)展該項(xiàng)施工時(shí)，若環(huán)境條件惡劣，不僅會(huì)增加工程施工難度，還會(huì)影響工期，同時(shí)，在某種程度上增加防護(hù)費(fèi)用，且質(zhì)量得不到保障，極易在后期工程竣工檢驗(yàn)時(shí)發(fā)生二次返工的問(wèn)題，再一次增加了施工成本。

（3）施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)在施工管理中對(duì)成本控制起重要作用，不合理的施工方案、施工平面布置及施工機(jī)具配置等，都會(huì)造成工程施工成本增加。

1.2 竣工結(jié)算影響因素

（1）工程計(jì)量，包括工程數(shù)量、計(jì)算單位。在進(jìn)行實(shí)際施工完成量計(jì)算時(shí)，施工單位如果未按照最初的約定進(jìn)行，便會(huì)發(fā)生漏算、冒算等問(wèn)題，尤其是在開(kāi)展交叉作業(yè)施工時(shí)，極易發(fā)生重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。

（2）工程簽證，一般指簽證合同約定以外的責(zé)任事件，當(dāng)開(kāi)展市政施工時(shí)，施工單位的工作人員常忽視合同外的非乙方責(zé)任的簽證工作，造成竣工結(jié)算時(shí)這部分沒(méi)有進(jìn)行結(jié)算，增大了竣工結(jié)算的難度。

（3）設(shè)計(jì)變更，當(dāng)因外在因素導(dǎo)致工程變更時(shí)，需對(duì)施工圖紙內(nèi)容進(jìn)行變更時(shí)，會(huì)增加清單外的單價(jià)和改變最初的工程量，對(duì)工程整體效益產(chǎn)生嚴(yán)重影響[1]。

2 市政工程施工階段成本控制有效措施

2.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

在開(kāi)展施工作業(yè)前，施工單位應(yīng)集中專(zhuān)業(yè)人員建立監(jiān)管組織、施工組織等，這是保證市政工程有序進(jìn)行的前提，與施工各項(xiàng)資源配置有關(guān)。在優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)依托于工程的施工方案與現(xiàn)場(chǎng)情況，并以技術(shù)工藝的視角對(duì)組織進(jìn)行全面分析。在優(yōu)化期間，需注重先進(jìn)施工工藝的引入與使用，充分發(fā)揮施工技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，提高施工作業(yè)效率，并達(dá)到控制施工成本的目的。此外，在優(yōu)化監(jiān)管組織設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮施工流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)施工內(nèi)容及工序進(jìn)行科學(xué)、合理安排，以此優(yōu)化成本支出，促使工程管理人員能夠?qū)κ┕ふw投入進(jìn)行有效管控。同時(shí)，也可以分析工程施工的相關(guān)內(nèi)容以及需求，并應(yīng)用更具流程化的組織模式，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，以此提升施工單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)能力。高效落實(shí)施工進(jìn)度規(guī)劃、施工方案分解等多方面工作，并結(jié)合現(xiàn)有資源及技術(shù)，不斷優(yōu)化施工流程，分析施工期間資金的收入與支出情況，盡可能將施工節(jié)奏相同的項(xiàng)目一起進(jìn)行，加快施工效率、縮短施工周期的同時(shí)實(shí)現(xiàn)控制成本的目的。

2.2 管控材料設(shè)備

在市政工程施工過(guò)程中，會(huì)應(yīng)用大量的材料與設(shè)備，為了控制工程施工的總成本，需在保證施工質(zhì)量的前提下，控制并管理材料選購(gòu)、設(shè)備租用的成本。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中有多種類(lèi)別的材料與設(shè)備，且價(jià)格相差較大。對(duì)此，在施工前，施工單位需做好設(shè)備與材料的選擇工作，充分挖掘行業(yè)市場(chǎng)，并結(jié)合工程施工實(shí)際要求以及類(lèi)型選擇合適的施工材料與設(shè)備，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格控制二者的質(zhì)量，以此降低設(shè)備維修、材料變更等施工成本[2]。

2.3 控制工程變更

在設(shè)計(jì)施工方案、審查施工圖紙時(shí)，應(yīng)全面落實(shí)把控工作，并分析工程成本中所涉及的內(nèi)容，針對(duì)不滿(mǎn)足施工要求的內(nèi)容需及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，避免由于工程施工方案變更造成不必要的成本消耗。此外，當(dāng)施工單位接收到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)出的變更申請(qǐng)，則需立即建立專(zhuān)業(yè)的分析小組、調(diào)研小組，分析并判斷施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，給出變更建議，對(duì)于不需要變更設(shè)計(jì)的內(nèi)容，應(yīng)說(shuō)明原因并進(jìn)行施工指導(dǎo)，以此減少施工成本。而針對(duì)需要進(jìn)行變更的工程，應(yīng)由勘測(cè)團(tuán)隊(duì)重新進(jìn)行勘測(cè)，再將數(shù)據(jù)傳給設(shè)計(jì)人員。必要時(shí)，設(shè)計(jì)人員也需到現(xiàn)場(chǎng)，與其他施工人員、勘測(cè)團(tuán)隊(duì)共同分析，并匯總分析結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，完成市政工程的設(shè)計(jì)工作，最后交由施工單位，確定最終的變更簽證申請(qǐng)。

3 市政工程竣工結(jié)算階段成本控制措施

3.1 整理相關(guān)資料

管理人員不僅要對(duì)施工各環(huán)節(jié)成本進(jìn)行控制，還需加強(qiáng)市政工程竣工結(jié)算的管控工作。作為工程最后的施工環(huán)節(jié)，在對(duì)其結(jié)算時(shí)，所需計(jì)算的信息量較大，對(duì)此應(yīng)認(rèn)識(shí)到計(jì)算與核對(duì)的重要性，并將實(shí)際成本與最初預(yù)算成本進(jìn)行比對(duì)，以保證該階段成本使用準(zhǔn)確且合理。在對(duì)市政工程進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，需收集并整理結(jié)算所用到的相關(guān)資料，為該項(xiàng)工作提供支持。

3.2 核對(duì)合同條款

當(dāng)工程進(jìn)行至竣工階段時(shí)，施工人員應(yīng)將工程質(zhì)量驗(yàn)收作為工作要點(diǎn)，而施工單位則需組織專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員參與到該環(huán)節(jié)中，同時(shí)也應(yīng)安排單位的核算人員全程參與，在合同各條款的內(nèi)容下，計(jì)算工程施工的各項(xiàng)成本支出費(fèi)用。這種多部門(mén)參加竣工核算的方式能夠避免合同簽訂雙方在核算期間發(fā)生矛盾。在對(duì)合同進(jìn)行核對(duì)時(shí)，事先檢查工程驗(yàn)收記錄，尤其需要注重部分隱蔽工程的檢查，盡可能做到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收與簽字，在核對(duì)各項(xiàng)條款時(shí)，需將核實(shí)情況上報(bào)給施工單位的負(fù)責(zé)人，得到同意之后，方可完成工程驗(yàn)收工作[3]。

3.3 審查設(shè)計(jì)變更

當(dāng)對(duì)工程進(jìn)行全面檢查時(shí)，極易出現(xiàn)工程變更問(wèn)題，在工程竣工階段對(duì)工程變更問(wèn)題進(jìn)行檢查時(shí)，需將工程變更內(nèi)容上報(bào)給多個(gè)部門(mén)如監(jiān)理部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)以及合同簽訂的雙方，在征得部門(mén)審核、通過(guò)并共同簽字后，才能對(duì)工程變更進(jìn)行簽字認(rèn)證。此外，明確施工圖紙內(nèi)容與工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步計(jì)算、核實(shí)工程數(shù)量，需參考國(guó)家有關(guān)于工程量計(jì)算方面的規(guī)則，全面審核檢查工程設(shè)計(jì)變更資料，以此保證市政工程各環(huán)節(jié)的實(shí)際工程量與最初預(yù)測(cè)工程量相一致。而工程施工成本的管控人員應(yīng)同施工人員一起進(jìn)場(chǎng)，深入了解并掌握施工進(jìn)度，同時(shí)還需核對(duì)、綜合考量施工現(xiàn)場(chǎng)，以此有效避免工程竣工結(jié)算錯(cuò)誤。此外，需嚴(yán)格審核工程量，并以此為基礎(chǔ)，計(jì)算施工設(shè)備、材料等費(fèi)用。組織專(zhuān)業(yè)的施工成本管控人員對(duì)市政工程施工全過(guò)程進(jìn)行審核，以此提高工程施工成本管控效果，并保證竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性。

3.4 審查工程簽證

工程簽證不完整是大部分項(xiàng)目結(jié)算時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)特別注意。施工過(guò)程中核算人員應(yīng)深入工地，全面掌握工程實(shí)況，及時(shí)整理并核實(shí)簽證相關(guān)資料。工程簽證一般是由非乙方的原因造成，若出現(xiàn)以下情況將不予以簽證：①屬于施工合同范圍內(nèi)的、預(yù)算定額規(guī)定應(yīng)完成的內(nèi)容以及相關(guān)規(guī)范要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)操作內(nèi)容之內(nèi)的工作；②該現(xiàn)場(chǎng)簽證已辦理但又重復(fù)簽證；③乙方工作失誤或未按施工規(guī)范等要求施工引起的工程返工增加費(fèi)用；④乙方未按圖施工導(dǎo)致的錯(cuò)、漏、碰、缺引起的返工增加費(fèi)用等。

市政道路工程常見(jiàn)的簽證單有圍擋、孤石等。簽證單要審核是否將所發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)間、工作內(nèi)容、發(fā)生原因、發(fā)生工程量、機(jī)械臺(tái)班數(shù)等事項(xiàng)描述記錄清楚，審核相關(guān)的完工圖紙、施工方案和現(xiàn)場(chǎng)照片等附件是否完整，必要時(shí)要附帶影像資料，并明確簽證的價(jià)格，以避免在結(jié)算時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，審核簽證是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符，簽證內(nèi)容是否經(jīng)多個(gè)部門(mén)審核通過(guò)并共同簽字，經(jīng)核實(shí)后才能對(duì)工程簽證內(nèi)容進(jìn)行簽字認(rèn)證。施工成本管控人員對(duì)工程簽證內(nèi)容進(jìn)行全面審核，有利于推進(jìn)竣工結(jié)算，并有效管控工程施工成本。

4 結(jié)語(yǔ)

想要保證施工與竣工結(jié)算階段成本管控的科學(xué)性、有效性，就需優(yōu)化施工設(shè)計(jì)，并對(duì)施工材料、設(shè)備以及工程變更進(jìn)行管控，同時(shí)落實(shí)相關(guān)資料收集與整理、合同條款核對(duì)、設(shè)計(jì)變更審查以及工程簽證審查四項(xiàng)工作，提高市政工程整體經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。