長青自然保護區(qū)野生動植物保護存在問題及建議

楊志明，陳文革

(陜西長青國家級自然保護區(qū)管理局，陜西 洋縣 723300)

近些年來，隨著城市化與工業(yè)化的飛速發(fā)展，人們?yōu)樽非蠼?jīng)濟利益而大肆向自然界索取資源，不僅嚴重破壞了野生動植物的生存環(huán)境，導(dǎo)致野生動植物數(shù)量明顯減少，稀有物種瀕臨滅絕，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，民眾的環(huán)保意識明顯增加，如何采取有效措施做好自然保護區(qū)野生動植物保護管理工作必須引起大眾的高度關(guān)注。重點針對強化長青自然保護區(qū)野生動植物保護管理提出若干對策，對于保護生物多樣性與生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然的和諧相處等具有重要意義。

1 陜西長青國家級自然保護區(qū)概況

陜西長青自然保護區(qū)是1994年經(jīng)陜西省人民政府批準建立的以保護大熊貓及其棲息地為主的“森林和野生動物類型自然保護區(qū)”，1995年經(jīng)國務(wù)院批準晉升為國家級自然保護區(qū)。2014年，經(jīng)世界自然保護聯(lián)盟全球委員會評審，入選首批全球最佳管理保護地綠色名錄(IUCN綠色名錄)。

長青保護區(qū)位于秦嶺中段南坡的洋縣境內(nèi)，北與陜西省太白林業(yè)局為界，東與佛坪國家級自然保護區(qū)接壤，南界和西界分別與洋縣華陽、茅坪鎮(zhèn)11個行政村的集體林相鄰。地理位置在33°26′～33°43′N，107°25～107°45′E之間,海拔在800～3071 m之間，總面積3萬hm2，其中核心區(qū)11000 hm2，緩沖區(qū)3409 hm2，實驗區(qū)15497 hm2。保護區(qū)處于我國南北氣候的分界線和動植物區(qū)系的交匯過渡地帶，森林覆蓋率達90%以上，其中竹林面積達21358 hm2，成為秦嶺大熊貓的“天然庇護所”。已知區(qū)內(nèi)有種子植物135科601屬1556種，列入《中國瀕危保護植物》紅皮書的有31種；脊椎動物有29目78科 311 種，其中獸類63種，鳥類202種，兩棲爬行類28種，魚類18種。國家重點保護動物39 種，其中Ⅰ級有大熊貓、金絲猴、羚牛、豹、朱鹮、金雕、林麝7種，Ⅱ級有黑熊、毛冠鹿、大鯢、血雉、紅腹角雉等33種。尤其是被譽為“活化石”的大熊貓在本區(qū)廣泛分布，是當(dāng)今中國最有保護價值的大熊貓密集分布區(qū)，受到國內(nèi)外科學(xué)界的關(guān)注和重視。

2 自然保護區(qū)野生動植物保護中存在的問題

2.1 保護意識淡薄

大多數(shù)自然保護區(qū)均位于偏遠位置，地區(qū)村民信息較為閉塞且思想意識較為滯后。在傳統(tǒng)思想觀念的影響下，大多數(shù)民眾均認為野生動植物資源屬于公共資源，優(yōu)先捕殺到野生動植物的人就擁有其所有權(quán)。大多數(shù)居民保護野生動植物的意識淡薄，普遍認為保護野生動植物資源并不能獲得一定的收益。另外，自然保護區(qū)的占地面積廣泛，而工作人員數(shù)量較少，無法全方位無死角的監(jiān)督自然保護區(qū)，不僅存在村民破壞自然保護區(qū)的行為，也無法有效約束外來入侵者的破壞行為，嚴重威脅了自然保護區(qū)野生動植物的安全性，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象。

2.2 法規(guī)制度不完善

近些年來，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，部分稀有野生動植物數(shù)量明顯減少，但人們品嘗野生動植物的熱情卻高漲。高額的利潤使民眾捕殺野動植物的行為明顯增多。盡管我國實行《中華人民共和國野生動物保護法》，但是其中有關(guān)村民偷盜行為的具體量刑無法得到有效實施，由于無法及時發(fā)現(xiàn)偷盜線索，導(dǎo)致無法及時對偷盜人員進行處罰或量刑。導(dǎo)致對野生動植物的保護效果不佳。

2.3 補償機制不夠健全

盡管《中華人民共和國野生動植物保護法》當(dāng)中明確規(guī)定禁止殺戮國家保護的野生動植物，但是部分野生動物侵入民眾居住區(qū)不僅嚴重破壞了居民的農(nóng)田、建筑物等，使其遭受一定的財產(chǎn)損失，嚴重時還會威脅到居民的生命健康安全。而我國當(dāng)前的補償機制不夠完善，居民遭受一定的損失后，國家未能及時對其進行補償。因此，當(dāng)居民發(fā)現(xiàn)野生動物破壞自家農(nóng)田時往往會對其進行暴力殺害，對保護野生動植物極為不利。

3 長青自然保護區(qū)野生動植物保護管理建議

3.1 加大宣傳力度

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對野生動植物保護工作加大宣傳力度，以提升居民的保護意識。工作人員應(yīng)當(dāng)綜合運用多種宣傳方式，積極向當(dāng)?shù)鼐用裥麄鞅Ｗo野生動植物的具體措施及其重要意義。另外，還有強化當(dāng)?shù)孛癖姷钠辗ń逃?，使民眾能夠充分意識到捕殺野生動植物必然會受到法律的嚴懲，進而起到敬畏法律及約束自身行為的目的，同時引導(dǎo)民眾積極參與到野生動植物保護行列當(dāng)中。

3.2 完善相關(guān)的法規(guī)制度

健全的法規(guī)制度是做好野生動植物保護工作的一項重要支撐?？梢詮囊韵聨c著手：(1)建立健全與野生動植物保護相關(guān)的法規(guī)制度，并適當(dāng)加大對違法犯罪行為的處罰力度，使民眾明確捕殺野生動植物需要付出的重要代價，并從心理與行為上遠離犯罪；(2)加大瀕臨滅絕生物的保護力度，尤其是破壞居民日常生活的動物，應(yīng)當(dāng)將其逐出野生動植物范圍，進而維持生態(tài)平衡；(3)政府加大對保護野生動植物的支持力度，并制定有效的法律制度以保障民眾的切身利益。

3.3 增加人員與設(shè)施配備

自然保護區(qū)工作表現(xiàn)出特殊、繁瑣與復(fù)雜等特點。近些年來，自然保護區(qū)數(shù)量與面積均呈增加趨勢，與此同時工作人員的工作量與工作難度也顯著增加，因此針對工作人員也提出了高標準要求。為與社會發(fā)展的高標準要求相適應(yīng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在自然保護區(qū)當(dāng)中配備充足的工作人員與基礎(chǔ)設(shè)施。而且還要提高工作人員的薪資待遇，并制定明確的獎懲措施。另外，由于自然保護區(qū)環(huán)境較為惡劣且特殊，這就要求政府部門強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便于高效開展自然保護區(qū)保護工作。

3.4 加大監(jiān)控力度

將高新科技技術(shù)應(yīng)用于自然保護區(qū)野生動植物保護工作當(dāng)中，能夠使保護工作效率與質(zhì)量實現(xiàn)顯著提升。由于自然保護區(qū)野生動植物保護工作量大且任務(wù)繁雜，這就需要為工作人員配備計算機等先進設(shè)備，為其開展各項日常工作起到一定的輔助作用。另外，還要加大監(jiān)控力度，以全面實時監(jiān)控自然保護區(qū)，不僅有利于及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，又能有效保護野生動植物的生物多樣性及生態(tài)平衡。