油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量檢驗體系的建立研究

◎ 孫 勤，張 園

（1．安徽糧食工程職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230011；2．中儲糧合肥油脂庫有限公司，安徽 合肥 230011）

油脂行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，除了要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，還要結(jié)合國際市場上對我國油脂產(chǎn)品的沖擊，加強對油脂行業(yè)加工生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)范管理，提高油脂生產(chǎn)的科技水平和行業(yè)的整體技術(shù)水平。結(jié)合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀和質(zhì)量檢驗體系現(xiàn)狀，建立完善的油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗體系，加強對油脂產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的規(guī)范化約束，結(jié)合已有經(jīng)驗，推動油脂產(chǎn)業(yè)更規(guī)范的發(fā)展。

1 建立油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量檢驗體系的必要性

在人們的膳食結(jié)構(gòu)中，油脂是必不可少的營養(yǎng)素，也是給人體供應(yīng)能量的主要來源，油脂與人們的健康形成了密切關(guān)系。研究和建立油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一項系統(tǒng)、龐大的工程，其要建立完善的油脂質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證該體系的合理性、科學(xué)性。因此，結(jié)合國際上對油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化研究的趨勢，對我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作和目前存在的問題進行跟蹤研究，掌握我國標(biāo)準(zhǔn)化工作目前存在的問題，以此為依據(jù)，建立完善的油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在評價油脂原料和產(chǎn)品品質(zhì)方面，要完善評價指標(biāo)，構(gòu)建健全的評價體系，從原有的制定油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中使用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)向統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)過渡，明確我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系最終的實施辦法和目標(biāo)，進一步為社會經(jīng)濟提供服務(wù)。我國油脂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家利益以及產(chǎn)業(yè)安全之間有著緊密的關(guān)系，研究和建立實時油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗管理體系是鞏固我國國際地位、提高我國綜合國力的必然需求。

21世紀(jì)以來，我國面臨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展形勢，綜合國力的提高要以高新技術(shù)為核心，不再受土地、資本、勞動力等有形資本的限制，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化以及提高經(jīng)濟收益的能力水平。發(fā)達(dá)國家在國際上占據(jù)著有利的油脂貿(mào)易市場，投入了大量的成本和資源用于研究油脂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，加強了研制油質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的力度，建立了專業(yè)的研究測試機構(gòu)，并將先進的技術(shù)設(shè)施引進其中，建立了愈發(fā)完善和成熟的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理機制、運作機制。我國和發(fā)達(dá)國家相比，目前在這方面仍舊存在巨大的差距以及較大的發(fā)展空間。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國必須要建立起油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗管理體系，緊跟時代發(fā)展的腳步，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和行業(yè)競爭力[1]。

2 我國油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗體系的現(xiàn)狀分析

2.1 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

我國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系目前在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費方面和發(fā)達(dá)國家相比，仍舊處于落后地位，且缺少對國內(nèi)油脂產(chǎn)品的有效保護措施。在面對國外產(chǎn)品的沖擊時，一些國內(nèi)的油脂產(chǎn)品競爭力大大減弱，這對我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的生存和經(jīng)濟安全產(chǎn)生了負(fù)面影響。市場適應(yīng)性不強以及油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費的落后受到多種因素的影響。政府提供標(biāo)準(zhǔn)補助，用于制定標(biāo)準(zhǔn)資金，缺少對起草標(biāo)準(zhǔn)的實驗驗證等的支持，當(dāng)我國向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化時，僅僅憑借文字翻譯，在專家的經(jīng)驗判斷下，對標(biāo)準(zhǔn)的適用性進行評判，這導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)自主技術(shù)的含量水平偏低，使我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國際標(biāo)準(zhǔn)之間不適應(yīng)，降低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的使用率。目前我國在油脂標(biāo)準(zhǔn)科研項目研究中，國家科技部設(shè)立了多個項目用于支持基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研究，例如重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究專項、科研院所社會公益研究專項等，此類項目均加快了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研究步伐，我國的油脂質(zhì)量技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落后的局面逐步改善，但是仍舊還有諸多的工作需進一步完善。政府需要在科研項目研究中加大投入力度，用于支撐前期的科研和科技成果，建設(shè)科研機構(gòu)，組建一支穩(wěn)定的研究技術(shù)人才團隊，發(fā)揮出我國的油脂質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。

質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是科技發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化中的重要依據(jù)，也是推動科技競爭力和成果轉(zhuǎn)化率提高的關(guān)鍵所在。為了保證國家油脂質(zhì)量安全，我國要建立完善的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究體系，落實宏觀調(diào)控，實現(xiàn)傳統(tǒng)油脂行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，夯實基礎(chǔ)工作，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。目前質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理工作的實施是由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，制修訂油脂標(biāo)準(zhǔn)。國家糧食和物資儲備局作為技術(shù)歸口部門，在我國的油脂標(biāo)準(zhǔn)制修訂中起著管理作用，負(fù)責(zé)研究相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且在制修訂、審核等各個工作方面承擔(dān)一定的使命，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)性規(guī)范、生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)信息等多項內(nèi)容。以國家標(biāo)準(zhǔn)為主和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔，將地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)作為補充，我國標(biāo)準(zhǔn)體系會愈發(fā)完善，且會形成多層次、多方位的標(biāo)準(zhǔn)。

制修訂油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要積極與國際標(biāo)準(zhǔn)化接軌，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，盡可能的以國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。結(jié)合我國的實際情況，參考國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)和國際食品法典委員會CAC標(biāo)準(zhǔn)，制定出可操作性強的標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)WTO的原則，合理運用技術(shù),維護我國油脂企業(yè)的利益，修訂油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前按照這一原則，修訂油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制工作已經(jīng)取得了顯著的發(fā)展成績,且已經(jīng)在多項植物油方面制修訂了國家標(biāo)準(zhǔn),例如菜籽油、大豆油、花生油、油茶籽油、米糠油、紅花籽油、橄欖油、橄欖果渣油標(biāo)準(zhǔn)等，逐步完善了芝麻油、食用調(diào)和油、營養(yǎng)強化油、油料包裝、儲運標(biāo)志等國家標(biāo)準(zhǔn)。制修訂工作的不斷推進和完善使我國的油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)愈發(fā)完善。因此，結(jié)合油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂原則，不斷完善油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并將其覆蓋到多個油脂產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)，使我國油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗的體系更加規(guī)范化、具體化和完善化，進而提高我國油脂行業(yè)的發(fā)展競爭力，規(guī)范油脂行業(yè)的發(fā)展趨勢，強化行業(yè)的科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平[2]。

2.2 質(zhì)量檢驗體系現(xiàn)狀

我國的油脂質(zhì)量檢驗體系建設(shè)目前已經(jīng)具備了良好的資源基礎(chǔ)，設(shè)置了由國家質(zhì)檢總局管理檢驗檢疫技術(shù)中心和大量的與食品油脂檢測相關(guān)的實驗室，并且專門建設(shè)了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢測實驗室，并將國際先進的檢測方法掌握和引進其中，用于檢驗檢疫進出口產(chǎn)品。我國食品質(zhì)量安全市場的準(zhǔn)入制度愈發(fā)完善，食用油脂產(chǎn)品的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理授權(quán)了多家檢驗機構(gòu)，用于油脂產(chǎn)品的發(fā)證檢驗工作，實現(xiàn)了油脂加工生產(chǎn)的過程管理。生產(chǎn)企業(yè)在市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度和強制檢驗制度的約束下，市場經(jīng)濟秩序愈發(fā)規(guī)范，形成了公平、公正的良好競爭環(huán)境，保護了消費者的合法權(quán)益。我國的糧食系統(tǒng)逐漸構(gòu)建了覆蓋多個層級的質(zhì)量檢驗體系，包括省、地、縣3個不同層級的質(zhì)檢機構(gòu)，并且大量機構(gòu)通過了計量認(rèn)證，由質(zhì)量監(jiān)督部門所認(rèn)可和授權(quán)。國家計委和國家糧食和物資儲備局在國家配制儀器專項的資金支持中投入了一定量的資金和地方配套資金，用于全國范圍內(nèi)糧油質(zhì)檢中心購買和配置儀器設(shè)備，改善了全國范圍內(nèi)糧油檢測機構(gòu)的儀器配置水平，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了基礎(chǔ)設(shè)施的條件，提高了檢測機構(gòu)的檢測水平和檢測效率[3]。

3 建立油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量檢驗體系的發(fā)展路徑

3.1 強化合理布局

未來油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗體系的建設(shè)需要合理的布局，質(zhì)檢機構(gòu)需在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入力度，充實資源和資金，使質(zhì)檢機構(gòu)的條件更加完善。在全國范圍內(nèi)，建立國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究檢測中心，合理布局各個質(zhì)檢機構(gòu)，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺，使質(zhì)量安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)和科技研發(fā)之間形成交互銜接、共同發(fā)展的態(tài)勢，進而向著更先進、更系統(tǒng)的、優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方向探索，落實前瞻性、可行性的、優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)[4]。

3.2 完善市場機制

市場機制的作用對優(yōu)質(zhì)行業(yè)建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗體系有著強有力的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。通過市場機制的建設(shè)，將企業(yè)的作用、科研領(lǐng)域的作用和行業(yè)協(xié)會的作用集中在一起，強化中國油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗體系的競爭力，進一步完善中國油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗體系內(nèi)容。將現(xiàn)有的實驗資源和技術(shù)力量整合在一起，盡快推出國際化、標(biāo)準(zhǔn)化的油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使其走向國際市場，占據(jù)有利的市場地位[5]。

4 結(jié)論

綜上所述，油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗體系的建設(shè)是時代發(fā)展下的必然趨勢，我國要在企業(yè)科研和行業(yè)協(xié)會的合力作用下，共同加快中國油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗體系的建設(shè)，將現(xiàn)有的資源和技術(shù)力量整合在一起，加快油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)腳步，使其向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊。同時，還需合理布局、完善市場機制，建立先進、系統(tǒng)的、優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗的協(xié)調(diào)作用發(fā)揮出來，共同推進油脂企業(yè)和產(chǎn)品在國際市場中的發(fā)展，強化我國油脂產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和我國的綜合國力水平。