長嶺縣前七號國有林保護(hù)中心森林資源現(xiàn)狀及對策建議

趙晶博， 范 旭， 樸雪飛， 趙 婷， 張琳琳

(吉林省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院， 吉林 長春 130022)

國有林場是國家設(shè)立的保護(hù)管理和培育國有森林的林業(yè)事業(yè)單位，森林經(jīng)營是國有林場的中心任務(wù)。目前在森林保護(hù)管理和培育方面遇到很多問題，本文對長嶺縣前七號國有林保護(hù)中心森林資源現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行介紹和分析，并提出對策建議，為今后森林經(jīng)營的科學(xué)化、規(guī)范化，實現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 基本情況

長嶺縣前七號國有林保護(hù)中心始建于1958年，在2017年以前單位名稱為國營長嶺縣前七號機械林場，國有林場改革以后單位名稱變更為長嶺縣前七號國有林保護(hù)中心(以下簡稱“保護(hù)中心”)。

保護(hù)中心位于長嶺縣西部25 km處，坐落于前七號鎮(zhèn)境內(nèi)。保護(hù)中心經(jīng)營管理范圍主要涉及前七號鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、北正鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、三團鄉(xiāng)、八十八鄉(xiāng)共計6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。轄區(qū)地勢平坦，東南部為漫崗臺地，中部系沉積平原，西北部為半固定沙丘及草甸草原，地勢由東南向西北逐漸傾斜，海拔139～268 m，土壤以黑土、草甸土、沖積土為主。屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，其顯著特征是干旱少雨，年極端最高氣溫36.5 ℃，極端最低氣溫-34 ℃，年均氣溫4.9 ℃，年均降水量400～500 mm，年無霜期為140～150 d，年日照時數(shù)2 700～2 900 h，年主風(fēng)向為西南風(fēng)，強度大，持續(xù)時間長，最大風(fēng)速達(dá)28 m·s-1，8級以上大風(fēng)年均19次，主要出現(xiàn)在4—5月。

2 森林資源現(xiàn)狀

2.1 林地資源

2.1.1 地類

總經(jīng)營面積10 797.9 hm2，全部為林地。其中，有林地面積4 431.02 hm2，占林地面積的41.03 %；疏林地面積90.2 hm2，占林地面積的0.84 %；國家特別規(guī)定灌木林地面積187.24 hm2，占林地面積的1.73 %；未成林造林地面積1 586.9 hm2，占林地面積的14.7 %；苗圃地面積138.19 hm2，占林地面積的1.28 %；其他無立木林地面積3 753.79 hm2，占林地面積的34.77 %；其他宜林地面積472.28 hm2，占林地面積的4.37 %；林業(yè)其他用地面積138.28 hm2，占林地面積的1.28 %。

2.1.2 森林類別

生態(tài)公益林(地)面積10 161.87 hm2，占林地面積的94.11 %；商品林(地)面積636.03 hm2，占林地面積的5.89 %。

2.1.3 林地保護(hù)等級

Ⅰ級保護(hù)林地343.67 hm2，占林地面積的3.18 %；Ⅱ級保護(hù)林地9 221.74 hm2，占林地面積的85.4 %；Ⅲ級保護(hù)林地723.12 hm2，占林地面積的6.7 %；Ⅳ級保護(hù)林地509.37 hm2，占林地面積的4.72 %。

2.1.4 林地質(zhì)量等級

林地質(zhì)量等級共分為五級，保護(hù)中心林地質(zhì)量等級全部為Ⅲ級。

2.2 林木資源

2.2.1 活立木蓄積量

活立木總蓄積量258 657.61 m3。其中，有林地蓄積量255 442.55 m3，占活立木總蓄積量的98.76 %；疏林地蓄積量2 682.01 m3，占活立木總蓄積量的1.04 %；散生木蓄積量533.05 m3，占活立木總蓄積量的0.2 %。

2.2.2 起源結(jié)構(gòu)

保護(hù)中心只有起源為人工的林分，人工起源面積6 295.36 hm2，蓄積量258 124.56 m3。

2.2.3 林種結(jié)構(gòu)

防護(hù)林面積6 177.67 hm2，蓄積量254 422.59 m3；用材林面積110.92 hm2，蓄積量3 701.97 m3；經(jīng)濟林面積6.77 hm2，蓄積量0 m3。

2.3 有林地資源

純林面積4 423.09 hm2，蓄積量254 712.988 m3，分別占有林地面積的99.82 %和蓄積量的99.71 %；混交林面積7.93 hm2，蓄積量729.56 m3，分別占有林地面積的0.18 %和蓄積量的0.29 %。

幼齡林面積2 042.22 hm2，占有林地面積的46.1 %，蓄積量8 964.466 m3，占有林地蓄積量的3.51 %；中齡林面積1 178.81 hm2，占有林地面積的26.6 %，蓄積量89 735.052 m3，占有林地蓄積量的35.13 %；近熟林面積362.62 hm2，占有林地面積的8.18 %，蓄積量34 287.72 m3，占有林地蓄積量的13.42 %；成熟林面積89.13 hm2，占有林地面積的2.01 %，蓄積量9 697.98 m3，占有林地蓄積量的3.8 %；過熟林面積758.24 hm2，占有林地面積的17.11 %，蓄積量112 757.33 m3，占有林地蓄積量的44.14 %。

2.4 森林資源質(zhì)量

2.4.1 有林地單位面積蓄積量

有林地每公頃蓄積量為57.65 m3。

有林地各齡組中，幼齡林每公頃蓄積量為4.39 m3；中齡林每公頃蓄積量為76.12 m3；近熟林每公頃蓄積量為94.56 m3；成熟林每公頃蓄積量為108.81 m3；過熟林每公頃蓄積量為148.71 m3。

2.4.2 有林地單位面積蓄積量年凈增長量

有林地單位面積蓄積量年凈增長量為4.87 m3。

2.4.3 有林地單位面積株數(shù)

有林地每公頃株數(shù)為1 256株。

有林地各齡組中，幼齡林每公頃株數(shù)為1 490株，中齡林每公頃株數(shù)為1 416株，近熟林每公頃株數(shù)為1 172株，成熟林每公頃株數(shù)為464株，過熟林每公頃株數(shù)為511株。

2.4.4 有林地平均胸徑

有林地平均胸徑為10 cm。

有林地各齡組中，幼齡林平均胸徑為4 cm，中齡林平均胸徑為12 cm，近熟林平均胸徑為14 cm，成熟林平均胸徑為20 cm，過熟林平均胸徑為24 cm。

2.4.5 有林地平均郁閉度

有林地平均郁閉度為0.66。

有林地各齡組中，幼齡林平均郁閉度為0.62，中齡林平均郁閉度為0.74，近熟林平均郁閉度為0.66，成熟林平均郁閉度為0.56，過熟林平均郁閉度為0.60。

2.5 資源動態(tài)變化

2.5.1 林地面積變化

據(jù)2014年森林經(jīng)理調(diào)查統(tǒng)計，2014年林地面積10 961.7 hm2，據(jù)2018年補充調(diào)查統(tǒng)計，截至2017年底，林地面積10 797.9 hm2，林地面積減少163.8 hm2。林地面積減少主要由于經(jīng)現(xiàn)地核實，將原森林經(jīng)理調(diào)查中權(quán)屬落錯的地塊調(diào)整到正確權(quán)屬。有林地面積從2014年的3 837.8 hm2，到2017年底的4 431.02 hm2，增加了593.22 hm2，有林地面積的增加主要是由于2014年以來的未成林地自然生長達(dá)到有林地標(biāo)準(zhǔn)。

2.5.2 有林地蓄積量變化

2014年有林地蓄積量245 836.8 m3，2017年底為255 442.55 m3，增加了9 605.75 m3，增幅達(dá)3.97 %。有林地蓄積量增加的主要原因是由于停止采伐，林木自然生長蓄積量相應(yīng)增長。

2.5.3有林地單位面積蓄積量變化

有林地每公頃蓄積量為57.65 m3，較2014年調(diào)查數(shù)據(jù)每公頃蓄積量55.49 m3增加了2.16 m3。

有林地各齡組中，對比2014年調(diào)查數(shù)據(jù)，幼齡林每公頃蓄積量減少8.75 m3，中齡林每公頃蓄積量增加33 m3，近熟林每公頃蓄積量增加2.23 m3，成熟林每公頃蓄積量增加15.97 m3，過熟林每公頃蓄積量增加25.98 m3。

3 存在問題

3.1 資源問題

2017年有林地平均每公頃蓄積量僅有57.65 m3，低于每公頃89 m3的全國平均水平，更低于每公頃118 m3的全省平均水平。

有林地各齡組普遍存在林分稀疏的情況，在近熟林、成熟林、過熟林中，中小徑級樹木比例大，平均胸徑一般在15～20 cm。由于歷年來重點考慮采伐成本和木材銷售效益等因素，造成保護(hù)中心現(xiàn)有的成熟林、過熟林多為殘次林，本經(jīng)理期內(nèi)的殘次林改造任務(wù)較重。

林地地塊分布極為分散，普遍與耕地和民營林地交錯，林農(nóng)矛盾一直難以解決。加之年均降水量低于400 mm，常年干旱，影響了林木的正常生長。

3.2 技術(shù)問題

在森林經(jīng)營上存在缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性、經(jīng)營理念滯后、經(jīng)營技術(shù)水平不高、資源消耗過大等問題。對森林經(jīng)營方案的基礎(chǔ)地位沒有得到足夠的重視，方案執(zhí)行不到位；在經(jīng)營上重視造林和主伐，對提升森林質(zhì)量的撫育經(jīng)營重視程度不夠；森林經(jīng)營管理相對粗放，成效不高，導(dǎo)致總體森林質(zhì)量不高[1]。

目前參與森林經(jīng)營活動的一線職工年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化，不利于森林經(jīng)營新技術(shù)、新方法的吸收消化與推廣實踐，也會給森林經(jīng)營的組織管理和落實造成困難。

3.3 資金問題

目前雖然經(jīng)過國有林場改革，未來在崗及退休職工有財政和社會養(yǎng)老保險保障，但是還有很多在職但沒有核定工作崗位的職工，工資收入沒有落實。所以，在今后很長一段時期內(nèi)，還需要一定的資金支持才能維持職工開支。

由于森林經(jīng)營前期欠賬較多，導(dǎo)致急需撫育的林分多，中幼齡林和未成林地塊分散，資金投入成本高，受資金限制森林撫育每年完成的任務(wù)量有限，不能滿足森林生長所需的撫育要求。

森林資源底數(shù)差，木材產(chǎn)品多為殘次的小徑級原材，同時受到木材市場價格競爭的影響，多年來國內(nèi)木材價格逐步走低，導(dǎo)致木材經(jīng)營收入不斷減少，資金缺口較大，而地方財政困難，補貼十分有限。

4 對策建議

應(yīng)結(jié)合自身森林資源“人工林多、純林多、林分質(zhì)量低”的特點，根據(jù)森林可持續(xù)經(jīng)營的管理要求和技術(shù)規(guī)定，探索符合保護(hù)中心林情社情、有利于培育健康穩(wěn)定森林的經(jīng)營管理模式和技術(shù)方法。完善森林采伐限額管理辦法，實行森林采伐分類管理，簡化森林采伐管理環(huán)節(jié)，推行森林采伐公示制度，認(rèn)真編制執(zhí)行森林經(jīng)營方案，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營。同時充分利用政策，積極申請國家生態(tài)效益補償資金、森林撫育補貼資金、農(nóng)發(fā)項目補貼資金等用于森林可持續(xù)經(jīng)營工作，提高森林經(jīng)營水平[2]。

針對森林類型和所處地區(qū)的區(qū)域特點、自然地理條件、林木生物學(xué)特性和森林資源狀況，按照國家相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，與全面停止天然林商業(yè)性采伐政策相銜接，規(guī)劃設(shè)計森林經(jīng)營活動，制定的森林經(jīng)營類型、經(jīng)營措施和年度生產(chǎn)任務(wù)，應(yīng)符合實際經(jīng)營情況，并能夠據(jù)此方案開展森林經(jīng)營活動，具有可操作性，確保森林經(jīng)營方案科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可操作，實現(xiàn)森林綜合效益最大化。