以山西孝義為例談城市空間結(jié)構(gòu)演變影響因素

董 星

(孝義市自然資源局，山西 孝義 032300)

1 概述

城市空間結(jié)構(gòu)演變是城市研究的一個(gè)重要方面，很多學(xué)科對其進(jìn)行研究。該文從城市規(guī)劃和城市地理學(xué)的角度著手，認(rèn)為城市空間結(jié)構(gòu)是在相關(guān)內(nèi)部因素的相互作用下，城市通過一些組織原則，呈現(xiàn)出的廣義的城市形態(tài)。對城市空間結(jié)構(gòu)演變過程的研究，對城市未來發(fā)展方向的引導(dǎo)、控制以及對城市功能結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化有現(xiàn)實(shí)意義。

孝義市隸屬于山西省呂梁市，汾河流經(jīng)境內(nèi)，位于山西省中部，太原盆地的西南角。北面與汾陽市接壤，西與交口縣為鄰，南面緊鄰靈石縣，東南隔汾河與介休市相鄰。市域總面積945.8 km2，2020年總?cè)丝?9萬人。

2 孝義市城市發(fā)展情況

2.1 舊城階段(493年—1974年)

孝義縣縣治原駐古城，孝義人稱“舊城”。舊城建于北魏太和十七年(493年)[1]。1958年，舊城并縣改建為鎮(zhèn)，導(dǎo)致城內(nèi)建設(shè)停滯。南同蒲鐵路介西線、張家莊水庫于1959年先后動工建設(shè)。隨著1961年張家莊水庫的使用攔洪，舊城地下水位上升，護(hù)城大堤與介西線路基連成一體，舊城存在較大防洪隱患。1975年，孝義縣治遷至新城。舊城階段孝義城市建設(shè)不大，反而由于自然地理災(zāi)害限制城鎮(zhèn)發(fā)展。

2.2 新城初期(1975年—1991年)

孝義新城位于舊城西北1.8 km處。從1963年開始，一些新建公共設(shè)施開始沿介西線以及孝午公路兩側(cè)進(jìn)行建設(shè)，到20世紀(jì)70年代新城已初具規(guī)模。新城初期的建設(shè)集中在新城區(qū)，新建設(shè)施沿鐵路及重要道路分布，城市向北發(fā)展，縣城的基本格局初定。

2.3 新城中期(1992年—2000年)

1992年國務(wù)院批準(zhǔn)孝義撤縣設(shè)市。新城中期對城區(qū)道路網(wǎng)進(jìn)行了完善，建設(shè)了一些如廣場、公園等休閑娛樂的場所。1994年，新城城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至12 km2，市區(qū)的道路框架基本形成。

2.4 新城快速發(fā)展階段(2001年—2005年)

新城快速發(fā)展階段，孝義城區(qū)向北、西、東三個(gè)方向發(fā)展。同時(shí)，城區(qū)建設(shè)遍地開花，大量的建設(shè)在這一時(shí)期完成。建設(shè)了府前廣場以及一大批公共管理與公共服務(wù)設(shè)施，如孝義中學(xué)、第二中學(xué)、第三高中、孝義第五中學(xué)新校區(qū)、孝義六中、皮影藝術(shù)博物館、有線電視臺、圖書館、消防大樓等；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，如孝義賓館、商貿(mào)娛樂城、晉華市場等。

2.5 “一河兩岸”跨越階段(2006年—2012年)

2006年開始，先后建設(shè)完成孝石公路、孝汾大道、孝介大道、340省道、梧西線等對外交通道路設(shè)施。城市內(nèi)部完成府前步行街、迎賓路北延等。三農(nóng)大樓、孝義市體育館、華美新天地等公共管理與公共服務(wù)設(shè)施建成使用。這一時(shí)期，以勝溪湖森林公園的建成并投入使用為標(biāo)志，新城跨越孝河，城南新區(qū)快速發(fā)展。城南多為安置區(qū)，如封家峪、留義、賈家莊、瑤圃村、大孝堡勝溪新村等搬遷安置建設(shè)。新城開啟“一河兩岸”跨越式發(fā)展階段，規(guī)劃區(qū)面積翻倍，由120 km2到240 km2。

2.6 孝汾平介靈一體化階段(2013年以來)

2013年以來，城北沃爾瑪、夢幻海投入使用，城南引進(jìn)呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院等高校，建設(shè)完成了孝河濕地公園、義烏小商品批發(fā)市場、市民服務(wù)中心等。孝汾立交橋、時(shí)代大道東延，城區(qū)東西、南北大貫通。隨著孝石公路、孝汾大道、孝介大道、340省道的建設(shè)，三市(介、孝、汾)之間實(shí)現(xiàn)車程不超過25 min，孝義市進(jìn)入孝汾平介靈一體化發(fā)展階段。

3 孝義市城市空間結(jié)構(gòu)演變

3.1 孝義市城市空間結(jié)構(gòu)演變

孝義市1963年開始另建新城，1975年縣政府遷至新城，孝義舊城與新城共同發(fā)展，城市空間布局由舊城階段的“一城”轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁浅跗诘摹耙怀莾善卑l(fā)展。到1985年新城的用地規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)超舊城，以“新城為主，舊城為輔”發(fā)展。新城逐漸向東西兩邊擴(kuò)張，到2008年新城與舊城已連成一片，城區(qū)城市空間布局呈現(xiàn)“兩城一體”發(fā)展。至此新城跨越孝河發(fā)展，形成“一河兩岸”跨越發(fā)展格局。2020年孝義市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)“孝汾平介靈一體化”發(fā)展趨勢(見圖1)。

3.2 演變影響因素分析

1)資源產(chǎn)業(yè)因素。

資源產(chǎn)業(yè)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會影響城市的空間結(jié)構(gòu)[4]。孝義市礦產(chǎn)資源豐富，煤與鋁最多。孝義市在以第二產(chǎn)業(yè)(煤采掘、鋁加工為主)為主時(shí)，城市發(fā)展充分依賴資源分布。從資源因素對城市空間結(jié)構(gòu)的影響可以看出，往往是資源密集的地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)也比較密集，此時(shí)城市空間結(jié)構(gòu)為散點(diǎn)布局。孝義市轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，新城建設(shè)了高新科技產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園、科教文化產(chǎn)業(yè)園、梧桐煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、鋁系新材料產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)。五大園區(qū)均劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍，形成“一區(qū)五園”。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)因素使孝義市工業(yè)用地由散點(diǎn)布局到有序分布。

2)重大設(shè)施建設(shè)。

興建張家莊水庫之前，孝義市在樊家莊村規(guī)劃了“八一”水庫，但因設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)依據(jù)，達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)而停建。經(jīng)技術(shù)人員勘察規(guī)劃，決定在孝河中游建一座以防洪、灌溉為主的中型水庫即張家莊水庫。隨著1961年張家莊水庫的使用攔洪，舊城地下水水位急劇上升，原縣城所在地舊城積水成患，民宅坍塌，造成巨大損失，遂決定搬遷縣城。1963年開始，中心城即開始了遷移。新的中心城(即新市中心駐地)屬于呂梁山東麓的前洪沖積平原，位于孝義舊城西北1.8 km處。由于張家莊水庫等重大設(shè)施的建設(shè)，孝義市呈現(xiàn)一邑兩城的形態(tài)，即由“一城”舊城發(fā)展演變?yōu)椤耙怀莾善毙鲁桥c舊城一體發(fā)展。

3)交通條件。

孝義市主要城鎮(zhèn)都沿交通干線分布，如陽泉曲鎮(zhèn)、梧桐鎮(zhèn)、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)等都沿鐵路布局，其他鎮(zhèn)則都沿公路布置。在鐵路和公路相交處，恰恰是城鎮(zhèn)密集地帶，如孝午公路與介西鐵路相交處的陽泉曲鎮(zhèn)、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、舊城、梧桐鎮(zhèn)等。由于孝義市以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，其交通的便利性更有助于城市的發(fā)展。故新城開始搬遷時(shí)，也是沿孝午公路和介西鐵路兩側(cè)開始新建建筑。隨著高等級公路如孝石公路、孝汾大道、孝介大道、340省道的建設(shè)，介孝汾三市之間人流和物流的流動頻繁，為孝義市進(jìn)入“孝汾平介靈一體化階段”奠定基礎(chǔ)。

4)城市規(guī)劃因素。

城市規(guī)劃可以引導(dǎo)城市健康發(fā)展，防止城市自組織發(fā)展的不確定性與不穩(wěn)定性[6]。孝義市在歷版城市總體規(guī)劃的引導(dǎo)下，跨越鐵路發(fā)展，逐漸突破“一城兩片”的發(fā)展格局，為城市的空間的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2013年《孝義市“一河一湖”兩岸城市重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》的編制與實(shí)施，進(jìn)一步助力孝義市“一河兩岸”跨越發(fā)展。

5)政策因素。

1961年因張家莊水庫攔洪后，孝義舊城地下水水位上升，面臨著水患威脅，省委領(lǐng)導(dǎo)到孝義視察災(zāi)情后，作出搬遷指示。于是，從1963年開始，舊城的部分倉庫和企業(yè)陸續(xù)搬到孝午公路以及介西鐵路兩側(cè)。至此之后，城市建設(shè)均在新城，孝義新城逐步形成。1975年經(jīng)批準(zhǔn)孝義縣治遷新城，至此孝義新城成為新的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。1992年撤縣設(shè)市，孝義進(jìn)入全新發(fā)展時(shí)期。2013年《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013年—2020年)》印發(fā)，明確了孝義市為資源再生型城市以及國家重要鋁土礦后備基地[5]。孝義市進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，鋁系新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃入城市規(guī)劃區(qū)。

6)區(qū)域城鎮(zhèn)格局變化因素。

2009年山西省提出太原經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，其中介孝汾是太原經(jīng)濟(jì)圈的次核心。這一概念的提出，使得孝義市打破行政區(qū)域的界限進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃[2]。孝義市在介孝汾經(jīng)濟(jì)區(qū)中地位和職能的變化，帶來孝義市空間結(jié)構(gòu)區(qū)域?qū)用娴难葑?。城市發(fā)展不單單是僅僅考慮自身內(nèi)部發(fā)展，而是置身于介孝汾經(jīng)濟(jì)區(qū)的視角進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展。相應(yīng)的，介孝汾經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展格局對孝義市的發(fā)展也會產(chǎn)生影響。

3.3 孝義市城市空間結(jié)構(gòu)演變動力機(jī)制

影響孝義市城市空間結(jié)構(gòu)演變的因素很多，其中起重要作用的主要有：資源產(chǎn)業(yè)因素、重大設(shè)施建設(shè)、交通因素、城市規(guī)劃、政策因素以及區(qū)域城鎮(zhèn)格局變化等。以上因素綜合作用形成孝義市城市空間結(jié)構(gòu)演變動力。其中重大設(shè)施的建設(shè)是引起孝義市另建新城的直接原因，導(dǎo)致孝義市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。政策因素則是使孝義市新舊城一起發(fā)展的主要原因，而資源產(chǎn)業(yè)因素、交通條件則是孝義市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素。城市規(guī)劃作為引導(dǎo)城市健康發(fā)展的一種手段，能夠防止城市自組織發(fā)展的不確定性與不穩(wěn)定性，是孝義市發(fā)展過程中引起其空間結(jié)構(gòu)變化的重要因素之一。孝義市在介孝汾經(jīng)濟(jì)區(qū)中地位和職能的變化則能影響和引導(dǎo)孝義市今后的發(fā)展(見圖2)。

4 孝義市城市空間發(fā)展思路

4.1 加強(qiáng)資源互補(bǔ)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式

城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活都離不開水，孝義市是水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)之一。因此，孝義市新建和擴(kuò)大用地規(guī)模都必須把水資源的供需平衡作為規(guī)劃的主要依據(jù)。此外，孝義市市內(nèi)交通便利，東西、南北貫通，但對外交通不暢，缺少高鐵、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施。孝義市作為介孝汾經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市，在今后發(fā)展中應(yīng)加強(qiáng)與介休、汾陽等市的產(chǎn)業(yè)與資源互補(bǔ)。城市空間發(fā)展模式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，資源由開發(fā)型轉(zhuǎn)向深度加工型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由耗水型轉(zhuǎn)向節(jié)水型，城市由傳統(tǒng)資源型城市轉(zhuǎn)向區(qū)域中心城市。

4.2 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

孝義市城區(qū)公共管理與公共服務(wù) 設(shè)施用地整體較少，且分布比較分散，不利于城市發(fā)展。應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)。通過構(gòu)建市級中心、分區(qū)中心，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，保證其合理的服務(wù)半徑，充分考慮城市功能布局的合理性，優(yōu)化孝義市城區(qū)用地。

4.3 利用政策優(yōu)勢，打造魅力城市名片

孝義市是典型的資源型城市，在資源枯竭期作為國家資源再生型城市以及國家重要鋁土礦后備基地成功轉(zhuǎn)型。2013年起孝義市進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，現(xiàn)孝義市為國家衛(wèi)生城市、國家園林城市，2017年被評為全國文明城市。2020年入榜“2020中國綜合投資熱力百佳縣市”。此外，隨著山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，孝義市要抓住“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”權(quán)，先行先試這一政策優(yōu)勢，先行發(fā)展。

5 結(jié)語

孝義市有著豐富的煤、鋁資源，是典型的資源型城市，其城市空間結(jié)構(gòu)受資源分布影響，可以說孝義市的發(fā)展是伴隨著煤的興衰而發(fā)展的。但是孝義市城市空間結(jié)構(gòu)演變影響因素又有其個(gè)性，如重大設(shè)施的建設(shè)與使用直接導(dǎo)致孝義市另建新城。對其城市空間結(jié)構(gòu)演變及其影響因素進(jìn)行研究，能夠指導(dǎo)該城市及其相似城市的發(fā)展與建設(shè)。