淺談水污染治理的監(jiān)督與管理

劉麗力

（吉安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)吉州大隊(duì)，江西 吉安 343000）

水污染主要是指水體因某種物質(zhì)的介入而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。流域是水污染的主要載體，為有效地治理水污染問題，政府、社會、個(gè)人、相關(guān)管理者都需要加大對于治理工作的重視程度，樹立環(huán)保意識，從而促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展，為我國社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)?！熬G水青山就是金山銀山”，只有及時(shí)治理水污染，才能實(shí)現(xiàn)綠水青山，才能確保我國的可持續(xù)發(fā)展。

1 水污染危害概述

水資源造成的污染會直接或者間接影響人們的生產(chǎn)和生活，以及未來城市的發(fā)展，主要危害表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，它將直接威脅著飲用水的安全問題，水資源是人類最寶貴的資源之一，無法想象如果有一天水資源消失人類將會變成怎樣的景象。而如果水資源存在污染情況，就會導(dǎo)致人體吸收有毒有害物質(zhì)，影響人的身體健康，甚至危及生命。在目前情況下，個(gè)別的發(fā)達(dá)城市地下水源污染、飲用水管網(wǎng)污染、二次供水設(shè)施污染等現(xiàn)象較為突出，城市中的居民飲用水安全遭到威脅。其次，無論是工業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都離不開水資源的支撐，水污染會嚴(yán)重地影響社會生產(chǎn)，水污染問題會影響到生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，直接導(dǎo)致企業(yè)利益的虧損。

同時(shí)，在我國生態(tài)文明建設(shè)中，治理水污染問題是十分重要的內(nèi)容。如何確保供水安全，水環(huán)境符合國家標(biāo)準(zhǔn)，降低水體污染對人體、動植物產(chǎn)生危害成為生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)。在眾多危害中，水污染將直接影響到我國生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)重影響我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，阻礙我國的綠色發(fā)展。

2 水污染治理監(jiān)管存在的問題

2.1 缺乏協(xié)作理念，信息不夠公開

目前在我國水污染治理的監(jiān)督與管理過程中，由于缺乏協(xié)作理念，導(dǎo)致各部門在工作開展中缺乏有效地溝通與協(xié)調(diào)，難以為各部門環(huán)保意識的提升提供支持。同時(shí)由于監(jiān)督與管理的全過程信息不完全公開，無法得到社會及媒體的有效監(jiān)督。

2.2 制度供給體系不完善，執(zhí)行監(jiān)督功能不強(qiáng)

目前我國尚未形成完善的、科學(xué)的制度供給體系，導(dǎo)致部分區(qū)域在發(fā)展過程中重視經(jīng)濟(jì)效益，忽略環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，由于監(jiān)督功能的執(zhí)行力度不夠，無法確保制度體系的有效落實(shí)，難以對水環(huán)境污染進(jìn)行有效監(jiān)督。

2.3 采取不適當(dāng)?shù)乃廴局卫泶胧?/h3>

在對水污染進(jìn)行治理過程中，在治理前缺少對水污染原因的深度了解，以及對治理措施的論證，導(dǎo)致水污染治理措施不適當(dāng)，無法達(dá)到預(yù)期效果。

2.4 缺乏完善的考評體系

水污染治理工作的有效開展以及水污染的治理全過程，未能針對實(shí)際情況，制定有效的考評體系，導(dǎo)致治理人員工作積極性不高，難以提升工作質(zhì)量與效率。

3 水污染治理監(jiān)管的應(yīng)對措施

3.1 培養(yǎng)協(xié)作理念，公開相關(guān)信息

我國相應(yīng)的協(xié)作管理制度存在問題，這就需要政府部門在進(jìn)行建構(gòu)過程之中要樹立相關(guān)的協(xié)作理念，同時(shí)加強(qiáng)彼此之間的信息共享，共同致力于相應(yīng)的管理工作，確保工作的順利開展。信息共享是各部門及單位開展水污染監(jiān)管與治理的重要基礎(chǔ)，更是做好此項(xiàng)工作的橋梁，在良好的溝通機(jī)制下，及時(shí)分享信息，確保工作的有效開展。在信息共享、公開機(jī)制下，還能借助社會、媒體的廣泛監(jiān)督，督促水污染治理工作的有效開展，嚴(yán)禁污染水環(huán)境現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。通過協(xié)作理念的培養(yǎng)，形成協(xié)調(diào)治理，全局意識，共同商議水污染監(jiān)管與治理的方法，這樣才能對水源進(jìn)行全方位監(jiān)管與治理[2]。

在我國政府工作中要加強(qiáng)對體制和治理能力的現(xiàn)代化處理，針對流域水污染治理的困境建議政府和其他相關(guān)利益方樹立協(xié)作理念，有意識地致力于污染問題的解決。信息共享和相互信任是良好溝通的前提和基礎(chǔ)，在進(jìn)行信息共享的過程中應(yīng)該加快建立全國統(tǒng)一的流域水治理平臺，以期能夠幫助各地政府和企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，遇到的問題可以及時(shí)解決，促進(jìn)我國各部門的協(xié)作治理。

3.2 完善制度供給體系，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督功能

在我國流域水污染治理過程中，國家逐漸完善對于法律法規(guī)的頒布與管理，要求各部門按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行工作，并逐步加強(qiáng)了對各部門工作的監(jiān)督。

從宏觀層面，需要建立健全相應(yīng)的法律體系，從源頭上針對水環(huán)境管理方面加強(qiáng)相應(yīng)的立法工作，同時(shí)明確相應(yīng)水污染治理問題的急迫性，鼓勵(lì)各部門加快建立有效的水污染協(xié)調(diào)解決對策，更好地解決水污染問題。

從現(xiàn)實(shí)層面，政府需要按照相應(yīng)政策要求來執(zhí)行工作，高度認(rèn)識水資源污染的嚴(yán)重性，并按照實(shí)際生活中所調(diào)查的信息，對于地方各企業(yè)的管理工作進(jìn)行要求，并嚴(yán)格按照相應(yīng)的綠色GDP發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)地區(qū)內(nèi)各企業(yè)對于水資源問題的有效處理和治理工作順利開展。

在微觀層面，進(jìn)行相應(yīng)的集體選擇和監(jiān)督，更好地落實(shí)于相關(guān)的治理工作。在進(jìn)行我國水資源治理過程中，加強(qiáng)對于流域水污染問題的關(guān)注度，同時(shí)建立多元主體之間相互有效監(jiān)督。落實(shí)相應(yīng)國家政策和地方政府要求，結(jié)合政府和上下級之間的有效監(jiān)督，促進(jìn)相應(yīng)工作順利開展，更好地保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

3.3 采取科學(xué)的治理措施

在執(zhí)行水污染治理工作過程當(dāng)中，需要根據(jù)具體的污染治理需求和實(shí)際的污染情況采取有針對性的措施進(jìn)行治理。第一，對于污染的治理工作應(yīng)該從源頭開始，要求治理區(qū)域相關(guān)工作人員嚴(yán)格管控各種廢水的排放量和排放標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，對于污水排放企業(yè)應(yīng)該引導(dǎo)其引進(jìn)先進(jìn)的水凈化處理設(shè)備，使企業(yè)內(nèi)部的水資源實(shí)現(xiàn)真正的循環(huán)利用的目標(biāo)。第二，確保水資源治理工作的資金投入和人力投入，保證整個(gè)工作的順利開展，第三，治理措施一般情況下分為化學(xué)治理、物理治理以及生物治理，在采用不同的治理措施之前，具體的執(zhí)行人員應(yīng)該對水污染治理區(qū)域進(jìn)行整體的治理試驗(yàn)工作。第四，選擇先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，對水環(huán)境進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測，這樣才能對水環(huán)境污染程度、水環(huán)境治理效果等情況進(jìn)行及時(shí)了解。第五，組建高質(zhì)量的隊(duì)伍，水污染的監(jiān)管與治理工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，此項(xiàng)工作涉及到的內(nèi)容較多，如果處理不好會損害各方利益，也會對水污染治理工作進(jìn)度產(chǎn)生影響，所以一定要組建高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，對水污染問題進(jìn)行研究，確保執(zhí)行力度，提升水污染治理水平[3]。第六，加強(qiáng)對國內(nèi)外先進(jìn)治理方法的學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化治理措施，提升治理效果。

3.4 完善考評體系

對于水污染治理工作來說，一定要針對具體的治理項(xiàng)目以及責(zé)任主體建立非常完善的考核評價(jià)體系。在通常情況下，應(yīng)該把大規(guī)模的綜合治理項(xiàng)目作為本市重點(diǎn)項(xiàng)目來抓，在這樣的要求下才能促成考核督辦工作的不斷完善，把具體的水污染治理成效和和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況整體納入年終績效考核內(nèi)容中，從而使得水污染治理工作的成效與責(zé)任目標(biāo)管理的考核緊密聯(lián)系在一起，提高責(zé)任人對水污染治理工作的重視程度，進(jìn)一步確保項(xiàng)目高質(zhì)量的實(shí)施。

在考核過程中，可以制定個(gè)性化的考核方案，這樣就可以具有針對性地開展考核工作。比如可以按照監(jiān)管主體的不同，考核的等級也不同，這樣就可以讓不同監(jiān)管主體認(rèn)識到自身工作的重要性。同時(shí)也要將水污染監(jiān)管納入到政府領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人的績效考核中，讓其能重視水污染監(jiān)督管理，并能落實(shí)到具體工作中[4]。

3.5 倡導(dǎo)公眾參與監(jiān)督管理

生態(tài)環(huán)境管理部門在向公眾宣傳舉報(bào)污染既是義務(wù)，也是權(quán)利的同時(shí)，可以通過采取獎勵(lì)舉報(bào)等方式，支持、鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，廣泛凝聚社會力量，最大限度地形成治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全方位保障環(huán)境安全。

4 結(jié)語

綜合來看，我國現(xiàn)階段水污染治理工作在中央和各級地方政府的高度重視下，得到了有效的改善，但是水污染問題時(shí)有發(fā)生，制約著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此需要多方協(xié)作、共同監(jiān)督管理，才能全面改善我國水環(huán)境污染問題，確保生態(tài)文明建設(shè)和綠色可持續(xù)發(fā)展取得最終勝利。