堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 為國有企業(yè)做強做優(yōu)做大提供堅強保證

童 勇

（中國石油化工集團有限公司人力資源部，北京 100728）

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是國有企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大的根本保證，也是國有企業(yè)改革發(fā)展必須堅持的基本政治原則和政治方向。習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢；強調(diào)在新形勢下，我們要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。這為國有企業(yè)在新的歷史條件下進一步堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化黨的建設(shè)，提供了根本依據(jù)和重要遵循。

一直以來，我們黨始終高度重視堅持和加強對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了歷史性貢獻。以筆者所在的中國石化為例，公司自成立起，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)就一直貫穿改革發(fā)展全過程。企業(yè)每一步重大改革、每一項重大成就，都是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，都凝聚著企業(yè)各級黨組織和廣大黨員的智慧和力量。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不會有企業(yè)的今天。只有始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實將企業(yè)發(fā)展同黨和國家命運緊緊聯(lián)系在一起，主動在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推動工作，國有企業(yè)才能不斷發(fā)展進步，真正成為黨和國家最可信賴的“一個依靠力量、五個重要力量”。結(jié)合工作實踐與體會，筆者認(rèn)為，堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須認(rèn)真抓好以下幾個方面。

1 聽黨話、跟黨走，確保在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是我們最大的制度優(yōu)勢。黨的十九大指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！绷?xí)近平總書記也強調(diào)，黨是我們最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好黨和國家各項工作的根本保障，絕不能有絲毫動搖。

國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，在諸多關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)著重要地位、扮演著重要角色。特別像中國石化這樣的骨干央企，從成立之日起，黨和國家就對企業(yè)“寄予了很大的希望”。公司不僅要努力“增加國家的收入和積累”、“滿足人民需要”，還要全力保障國家能源安全、引領(lǐng)我國石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟功能與政治功能、社會功能相統(tǒng)一的特殊任務(wù)。企業(yè)的發(fā)展不僅是企業(yè)自己的事，還與黨和國家的事業(yè)密不可分。因此，搞好國有企業(yè)絕不只是一個單純的經(jīng)濟問題，更是一個十分重要的政治問題。這決定了國有企業(yè)必須在堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大原則問題上，始終保持堅定立場和鮮明態(tài)度。企業(yè)絕不能因為要經(jīng)營創(chuàng)效就只強調(diào)經(jīng)濟屬性而忽視政治屬性，絕不能借口與市場、與國際接軌就削弱、排斥甚至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)各級黨組織和廣大黨員干部要切實提高站位，善于從政治和全局角度觀察處理問題，不斷樹牢“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”理念，在任何時候、任何情況下都保持清醒頭腦，把準(zhǔn)方向原則，無論體制怎么調(diào)整、機制怎么改變，都要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“兩個一以貫之”原則，始終把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置，毫不動搖堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國有企業(yè)和國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨和人民手中。

2 守根基、抓根本，推動黨的理論和路線方針政策在國有企業(yè)得到認(rèn)真貫徹落實

黨的理論和路線方針政策是黨在一定歷史時期推動和開展各項工作的根本行動指南。貫徹落實黨的理論和路線方針政策對國有企業(yè)而言，既是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨中央保持一致的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大的銳利武器。以石油石化為例，當(dāng)年大慶油田會戰(zhàn)，廣大黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想，用辯證唯物主義立場、觀點和方法認(rèn)識油田發(fā)展規(guī)律，分析和解決會戰(zhàn)遇到的各種問題，創(chuàng)造了靠“兩論”起家、用《實踐論》和《矛盾論》指導(dǎo)油田開發(fā)的成功經(jīng)驗。進入改革開放后，我們認(rèn)真踐行鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，積極推進計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，探索出了一條具有中國特色、獨立自主的新型石油石化工業(yè)道路。

當(dāng)前，黨和國家各項事業(yè)以及國有企業(yè)改革發(fā)展都已進入新的階段。站在新的歷史起點上，國有企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，仍需繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，始終堅持以馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大以來黨中央提出的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)總書記關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)、國企改革等方面的一系列重要批示指示精神，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，不斷增強搞好國有企業(yè)的信心和決心；同時，堅持理論聯(lián)系實際，緊緊圍繞制約企業(yè)發(fā)展的重點難點問題，創(chuàng)造性抓好中央各項精神、要求的實踐運用，貫徹落實好中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等新發(fā)展理念，大力實施企業(yè)價值引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、資源統(tǒng)籌、開放合作、綠色低碳等新發(fā)展戰(zhàn)略；按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革；拿出敢擔(dān)當(dāng)、敢碰硬的勇氣和魄力，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)增效創(chuàng)效；妥善處理各種矛盾問題，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動企業(yè)在正確方向和道路上越走越遠(yuǎn)、越走越好。

3 抓改革、勇創(chuàng)新，著力解決國有企業(yè)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制性障礙

堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的、實踐的，需要有一定的制度規(guī)范做保障，而不是停留在一般性的要求上。習(xí)近平總書記指出，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。這對國有企業(yè)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作了基本闡述。在實際工作中，企業(yè)要按照習(xí)近平總書記講話精神，拿出有效管用措施，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實落地。

要大力推進“黨建入章”，從根本上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司治理中的地位。習(xí)近平總書記曾指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確，監(jiān)督嚴(yán)格。對企業(yè)而言，公司治理本來就沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模式，它需要與各單位所處的市場、制度及社會環(huán)境等相適應(yīng)。我們建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度也要立足實情，不能生搬硬套國外某些做法。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本要求納入企業(yè)章程，把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工等納入企業(yè)管理體系、制度規(guī)范，從“根本大法”上確保黨的領(lǐng)導(dǎo)有規(guī)可循、有據(jù)可依，真正成為企業(yè)治理的有機組成部分。同時，要不斷完善體制機制，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化。一方面，認(rèn)真搞好制度性安排，不斷健全黨組織參與企業(yè)各項事務(wù)的相關(guān)機制，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)與工作方式，正確處理好黨組織和其他公司治理主體之間的關(guān)系，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理體系，確保黨組織發(fā)揮作用既不缺位也不越位。另一方面，要從組織層面切實加以保障。按照中央要求深入實施“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，通過領(lǐng)導(dǎo)人員“雙向進入、交叉任職”強化黨政相融互促，推動黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，從組織構(gòu)架上保證黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

4 抓黨建、提質(zhì)量，不斷提高企業(yè)各級黨組織自身的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力

包括國有企業(yè)在內(nèi)，黨在各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)都需要有一定的形式和載體來實現(xiàn)。黨的組織就是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體形式和載體。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須追本溯源，高標(biāo)準(zhǔn)抓好黨建工作，努力把各級黨組織建設(shè)得堅強有力，確保黨組織有能力把方向、管大局、促落實，真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

要把政治建設(shè)擺在首要位置，按照黨的十九大指引的正確方向，始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全體黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進企業(yè)各級黨組織政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐倡廉，不斷提高企業(yè)黨建工作質(zhì)量，增強各級黨組織先進性、純潔性和施政能力，確保黨組織能夠經(jīng)受各種風(fēng)浪考驗，始終朝氣蓬勃、走在前列，當(dāng)好職工群眾的“主心骨”。同時，要注意抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強企業(yè)基層黨的組織體系建設(shè)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營工作需要，不斷優(yōu)化企業(yè)基層黨組織設(shè)置，深入開展黨組織“組織力提升工程”，完善基本制度、落實基本保障，不斷增強企業(yè)基層黨組織政治功能和組織功能，努力把各級黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。各級黨組織要提高站位，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。黨組織書記作為管黨治黨第一責(zé)任人，要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，將管黨治黨職責(zé)始終扛在肩上、抓在手上，不斷堅定“第一責(zé)任心”、增強“第一責(zé)任力”、擰緊“第一責(zé)任鏈”，真正做好“第一責(zé)任事”、履好“第一責(zé)任職”，推動企業(yè)各級黨組織全面進步、全面過硬。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要提高認(rèn)識，認(rèn)真履行身上肩負(fù)的“一崗雙責(zé)”，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，同步抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。

5 當(dāng)先鋒、做表率，切實發(fā)揮好廣大共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體，黨的領(lǐng)導(dǎo)歸根到底要通過廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體工作來體現(xiàn)。黨員干部作用發(fā)揮越好，影響力、帶動力越強，黨的領(lǐng)導(dǎo)就體現(xiàn)得越充分；反之，就會被弱化。以中國石化為例，過去幾十年里，企業(yè)無論在極其困難的條件下艱苦創(chuàng)業(yè)，在改革開放大潮中加快發(fā)展，還是在全球化形勢下深化改革、走向海外等，廣大黨員干部都沖鋒在前、引領(lǐng)群眾，展現(xiàn)了各級黨組織強大的領(lǐng)導(dǎo)力。如今，企業(yè)發(fā)展已進入轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級、邁向更高質(zhì)量的新階段，面臨的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜，改革發(fā)展任務(wù)艱巨。越是困難多、挑戰(zhàn)大，越要廣大黨員干部一馬當(dāng)先、實干擔(dān)當(dāng)，為全體員工當(dāng)先鋒、做表率，以自身的先進性鞏固和增強各級黨組織的先進性，保障和強化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

要勇于開拓，無論面對優(yōu)勢還是劣勢、順境還是逆境，都要奮斗不息、拼搏不止，始終保持事不避難的擔(dān)當(dāng)精神、一往無前的進取精神和求新求變的創(chuàng)新精神，不回避問題，不懼怕矛盾，想方設(shè)法攻堅克難，千方百計戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，切實通過自身良好的精神狀態(tài)，帶動整個隊伍求真務(wù)實、真抓實干。要甘于奉獻，大力發(fā)揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人政治美德，不忘初心、牢記使命，始終吃苦在前、享樂在后，確保平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，以勇于犧牲、甘于奉獻的實際行動，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人強大的政治感召力和人格感染力。要團結(jié)同志，工作中注意講究方式方法，既敢于堅持原則、按章辦事，又注意發(fā)揚風(fēng)格、敞開胸襟，與周圍同事相互理解、相互支持，既在工作上擰成一股繩，又做生活上的良師益友。同時，要廉潔自律，知敬畏、存戒懼、守底線，牢固樹立紅線意識、底線思維，時時自重自省自警自勵，處處慎權(quán)慎欲慎獨慎微，把紀(jì)律和規(guī)矩立在先、挺在前，正確處理公與私、情與法的關(guān)系，正確對待組織和群眾的監(jiān)督，努力培養(yǎng)鍛造良好的職業(yè)操守和個人品行，以過硬的作風(fēng)形象團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。