社區(qū)生活垃圾分類管理實(shí)踐與思考
——以泉州市豐澤街道豐澤社區(qū)為例

盛金聰

（泉州市環(huán)境衛(wèi)生中心，福建 泉州 362000）

泉州市豐澤街道豐澤社區(qū)創(chuàng)新探索出了“135”生活垃圾分類工作守則，即一個(gè)引領(lǐng)、三項(xiàng)機(jī)制、五項(xiàng)舉措，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)生活垃圾精準(zhǔn)分類，生活垃圾投放準(zhǔn)確率達(dá)到75%，廚余垃圾破袋投放率達(dá)到98%，日處理廚余垃圾300公斤，成為泉州市首批生活垃圾分類示范社區(qū)。

1 豐澤社區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)踐

1.1 一個(gè)引領(lǐng)

豐澤社區(qū)成立社區(qū)生活垃圾分類工作推進(jìn)小組，成員包括轄區(qū)學(xué)校、老人協(xié)會(huì)、共建單位、社區(qū)報(bào)到在職黨員、公益團(tuán)體組織、志愿者、熱心群眾等。結(jié)合鄰里黨建、黨員樓長制、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極發(fā)動(dòng)黨員、老年人簽訂承諾書，實(shí)施網(wǎng)格包干的“樓長（片長）制”。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每月開展不少于1次的生活垃圾分類工作會(huì)、懇談會(huì)。豐澤社區(qū)書記為了把生活垃圾分類工作做好，帶領(lǐng)兩委班子給工作人員培訓(xùn)，深入老百姓家中、社區(qū)廣場宣傳，還大膽創(chuàng)新建設(shè)泉州市首個(gè)廚余垃圾就地處置點(diǎn)，為泉州市廚余垃圾就地處置積累了經(jīng)驗(yàn)，形成了生活垃圾分類前期宣傳、科學(xué)設(shè)點(diǎn)、循環(huán)督導(dǎo)、巡查糾錯(cuò)、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)并行的“五步走”模式，榮獲“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。

1.2 三項(xiàng)機(jī)制

1.2.1 宣傳培訓(xùn)機(jī)制

豐澤社區(qū)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校將生活垃圾分類融入校園文化建設(shè)、學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，由社區(qū)青少年們帶動(dòng)家庭開展生活垃圾分類，厚植生活垃圾分類社會(huì)基礎(chǔ)。邀請(qǐng)專家對(duì)社區(qū)兩委、學(xué)校老師、督導(dǎo)員、樓棟長、志愿者進(jìn)行生活垃圾分類輔導(dǎo)授課。開展“垃圾分類 黨員先行”、“環(huán)保驛站廚余是寶”、“金色夕陽 樹好榜樣”、“百人酵素制作大賽”等主題活動(dòng)和入戶宣傳，入戶宣傳率達(dá)98%以上。發(fā)動(dòng)黨員、蜜豐社造隊(duì)、學(xué)校、熱心居民、企業(yè)等多元協(xié)同參與，設(shè)立生活垃圾分類減量科普公園、一平方米綠植、墻繪、宣傳長廊，定期更新社區(qū)生活垃圾分類活動(dòng)照片，留下居民參與生活垃圾分類的最美身影。

1.2.2 評(píng)比表彰機(jī)制

聘請(qǐng)社區(qū)老人協(xié)會(huì)骨干擔(dān)任生活垃圾分類糾察員，按照泉州市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，定期不定期對(duì)社區(qū)生活垃圾分類工作情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，匯總分析情況，編印《豐澤社區(qū)生活垃圾分類簡報(bào)》，在社區(qū)生活垃圾分類工作群內(nèi)區(qū)分先進(jìn)落后兩個(gè)層面進(jìn)行講評(píng)通報(bào)。開展“明星樓棟”、“廚余分類達(dá)人”評(píng)比，對(duì)表現(xiàn)好的樓層和居民進(jìn)行公示表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。利用寒暑假，開展小學(xué)生生活垃圾分類之星評(píng)選活動(dòng)，對(duì)分類正確的學(xué)生給予蓋“贊”印章，對(duì)分類錯(cuò)誤的學(xué)生給予蓋“加油”印章，帶動(dòng)家庭開展生活垃圾分類。

1.2.3 協(xié)商破解問題機(jī)制

由于物業(yè)管理水平參差不齊、樓棟性質(zhì)不一、居民想法意見不統(tǒng)一、生活垃圾分類投放點(diǎn)場地受限等多種制約因素，生活垃圾分類推進(jìn)困難重重，為此豐澤社區(qū)連出妙招。豐澤社區(qū)發(fā)動(dòng)有聲望的老黨員、樓棟紅管家在改建四分類垃圾投放點(diǎn)、高樓撤桶、撤桶并點(diǎn)等工作上想辦法、調(diào)糾紛。在廣泛征詢居民意見的基礎(chǔ)上，在樓道實(shí)施撤桶，交請(qǐng)物業(yè)、消防清掃樓道，使得樓道撤桶工作得以順利進(jìn)行。召開生活垃圾分類督導(dǎo)員專題會(huì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的生活垃圾分類督導(dǎo)不夠到位、準(zhǔn)確率不高等問題，逐一梳理、確認(rèn)責(zé)任，從實(shí)際情況出發(fā)解決問題，守好“最后一道防線”。積極開展“積分線下兌換”活動(dòng)，設(shè)立環(huán)保愛心兌換小屋，為社區(qū)居民兌換日常生活用品提供便利。在新冠疫情防控期間，給督導(dǎo)員配送口罩、手套、夾鉗、消毒液等物品，不斷提高督導(dǎo)員工作積極性。

1.3 五項(xiàng)創(chuàng)新

1.3.1 設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新

實(shí)施撤桶并點(diǎn)，將原來82個(gè)簡易生活垃圾投放點(diǎn)撤除，依托第三方捐建19座標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類投放點(diǎn)。設(shè)置泉州市首個(gè)“廚余環(huán)保驛站”，實(shí)行“廚余變寶”計(jì)劃，廚余垃圾生化處理后最終形成有機(jī)肥回饋給居民，形成了廢物再生循環(huán)鏈和廚余垃圾不出社區(qū)，參與的居民從最初的50多戶增加到1 900多戶，建立家庭戶實(shí)名檔案1 915戶，有效促進(jìn)生活垃圾分類長效管理機(jī)制形成。

1.3.2 智能管理創(chuàng)新

參照創(chuàng)城、老舊小區(qū)管理等社區(qū)治理工作模式，健全社區(qū)生活垃圾分類收集責(zé)任制，搭建社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)和居民“四位一體”的生活垃圾分類管理模式。設(shè)置可回收物智能分類設(shè)備，實(shí)行可回收物智能統(tǒng)計(jì)分析，完善綠色賬戶積分獎(jiǎng)勵(lì)制度。廚余垃圾環(huán)保驛站啟用人臉識(shí)別系統(tǒng)，取消原來的日投放手填登記模式，對(duì)社區(qū)居民定時(shí)定點(diǎn)投放廚余垃圾進(jìn)行智能化登記。

1.3.3 體驗(yàn)方式創(chuàng)新

結(jié)合最新技術(shù)，社區(qū)將生活垃圾分類與VR相結(jié)合[1]，開創(chuàng)了生活垃圾分類減量科普體驗(yàn)館。通過VR創(chuàng)建虛擬的環(huán)境，體驗(yàn)者只要戴上一體機(jī)就可以身處真實(shí)的生活場景中，站在虛擬的垃圾桶前，手持手柄，隨時(shí)將出現(xiàn)的生活垃圾投進(jìn)相應(yīng)的桶中，系統(tǒng)將根據(jù)投對(duì)的次數(shù)統(tǒng)計(jì)得分。該系統(tǒng)通過VR大屏體感互動(dòng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大屏虛擬生活垃圾分類，讓體驗(yàn)者在“學(xué)+玩”的參與過程中學(xué)習(xí)生活垃圾分類知識(shí)。

1.3.4 變廢為寶創(chuàng)新

豐澤社區(qū)將生活垃圾分類與居民生活認(rèn)知深度融合，“豐澤智創(chuàng)生活”項(xiàng)目產(chǎn)出“家佳肥料”、“美好酵素”、“豐環(huán)肥皂”等多項(xiàng)變廢為寶實(shí)踐產(chǎn)品。引進(jìn)非遺傳承人，將生活垃圾分類與非遺完美結(jié)合，回收200多個(gè)舊易拉罐，經(jīng)過高溫熔融—制作模具—鑄造—整形—焊接—磨光—整形—貼金—裝配等多道工序，創(chuàng)作了“豐澤·?！?，在社區(qū)掀起古法演繹生活垃圾分類新熱潮。

1.3.5 對(duì)接協(xié)作創(chuàng)新

豐澤社區(qū)與共建單位簽署協(xié)議，通過“引進(jìn)專家+走出社區(qū)”的互動(dòng)模式，聯(lián)合開展生活垃圾去哪兒了、游園互動(dòng)趣學(xué)垃圾分類、共建單位進(jìn)社區(qū)桶邊督導(dǎo)等活動(dòng)，助力社區(qū)生活垃圾分類工作有序推進(jìn)。設(shè)立大件垃圾投放點(diǎn)和低值可回收物投放點(diǎn)，每月10、20、30日定為大件廢棄家具回收日，每月5日、15日、25日為低值可回收物回收日，由共建單位協(xié)助運(yùn)到大件垃圾處理站分揀回收，引進(jìn)第三方采用互聯(lián)網(wǎng)+有償收運(yùn)低值可回收物。

2 若干思考

2.1 堅(jiān)持以社區(qū)為主導(dǎo)

2.1.1 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

開展生活垃圾分類，社區(qū)利用紅色理念引領(lǐng)綠色發(fā)展，將生活垃圾分類納入基層黨建重要任務(wù)，作為錘煉黨性的實(shí)踐課堂，積極發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，教育黨員干部帶頭做好生活垃圾分類工作。

2.1.2 堅(jiān)持主導(dǎo)地位

開展生活垃圾分類，社區(qū)要始終處于主導(dǎo)地位，做實(shí)施者、監(jiān)督者、管理者，切勿盲目依賴第三方企業(yè)，當(dāng)“甩手掌柜”。社區(qū)主干要深入基層一線，切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾分類工作指導(dǎo)，把自己培養(yǎng)成為生活垃圾分類行家，切實(shí)提升工作實(shí)效。

2.2 堅(jiān)持以人為主體

2.2.1 堅(jiān)持以人民為中心

受“鄰避”效應(yīng)[2]影響，居民普遍對(duì)生活垃圾分類投放點(diǎn)的建設(shè)存在抵觸情緒，擔(dān)心生活垃圾分類投放點(diǎn)臟、亂、臭。在設(shè)置生活垃圾分類投放點(diǎn)時(shí)，社區(qū)要堅(jiān)持以人民為中心的思想，認(rèn)真與群眾溝通，綜合考慮便捷、環(huán)保和安全等因素，因地制宜、科學(xué)合理地規(guī)劃并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾分類投放點(diǎn)。建立投放點(diǎn)清運(yùn)和消殺、清洗等制度，確保投放點(diǎn)不成為新的污染源。

2.2.2 堅(jiān)持久久為功

生活垃圾分類涉及到每家每戶，關(guān)系到居民群眾思想觀念和行為習(xí)慣的改變，是一項(xiàng)長期系統(tǒng)性的工程。在生活垃圾分類推進(jìn)過程中，不能僅靠短期宣傳活動(dòng)、張貼宣傳標(biāo)語、喊幾句口號(hào)，要堅(jiān)持久久為功，有堅(jiān)定勝利的信心，更要有耐心，循序漸進(jìn)地推進(jìn)生活垃圾分類工作。

2.2.3 堅(jiān)持分別對(duì)待

對(duì)不同人群采取分別對(duì)待的方式，對(duì)愿意參與生活垃圾分類的居民加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)從眾居民進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)和補(bǔ)助激勵(lì)；對(duì)環(huán)境污染無意識(shí)居民進(jìn)行道德孤立，促其成為第一、二種居民，最終教育引導(dǎo)全社區(qū)居民共同參與到生活垃圾分類中，形成人人參與的良好氛圍。

2.2.4 堅(jiān)持管理創(chuàng)新

社區(qū)要始終堅(jiān)持管理創(chuàng)新，善于引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、主流文化元素等，結(jié)合老舊小區(qū)改造、環(huán)境衛(wèi)生大整治、平安綜治建設(shè)等，將生活垃圾分類與社區(qū)管理有機(jī)融合，切實(shí)提升基層治理能力，發(fā)動(dòng)居民群眾共謀、共建、共管，讓生活垃圾分類有溫度、有笑聲，探索出符合社區(qū)實(shí)際可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。

3 結(jié)語

推進(jìn)生活垃圾分類，要聚焦社區(qū)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，發(fā)動(dòng)居民共同抓，把生活垃圾分類的要求落實(shí)到每個(gè)居民，才能激發(fā)居民對(duì)生活垃圾分類的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，真正提升工作成效。