基于戰(zhàn)略管理的營(yíng)利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展研究

劉小剛

(重慶工商大學(xué)派斯學(xué)院，重慶 401520)

2021年4月7日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第741號(hào)修訂了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，新條例自2021年9月1日起施行。教育部辦公廳于2020年5月15日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》，要求到2020年末，全部獨(dú)立學(xué)院要制定轉(zhuǎn)設(shè)方案，同時(shí)推動(dòng)一批獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)，加速分類管理的進(jìn)程。截至2020年底，全國(guó)257家獨(dú)立學(xué)院有80多家完成轉(zhuǎn)設(shè)。營(yíng)利性學(xué)校的提法首次出現(xiàn)于2010年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，文件中提出“積極探索營(yíng)利性學(xué)校與非營(yíng)利性學(xué)校分類管理”；2016年的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈民辦教育促進(jìn)法〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱“《民促法》”)中明確“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或營(yíng)利性的民辦學(xué)?！?；各地區(qū)也相繼公布了實(shí)施細(xì)則，分類制改革將對(duì)營(yíng)利性民辦高校的發(fā)展產(chǎn)生有利和不利影響[1]。根據(jù)分類管理政策，國(guó)家在政策方面更傾向于興辦非營(yíng)利性民辦高校[2]，但是這樣會(huì)加大財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且不少民辦高校的出資者也不愿意選擇成立非營(yíng)利性民辦高校，特別是一些上市的民辦高校實(shí)體，更是期望選擇成為營(yíng)利性民辦高校?？蛇x擇成為營(yíng)利性民辦高校，又會(huì)面臨來自內(nèi)外部的各種不利挑戰(zhàn)。如何突破困境，促進(jìn)營(yíng)利性民辦高?？沙掷m(xù)的健康發(fā)展，是值得研究的課題。

1 文獻(xiàn)回顧及問題的提出

通過文獻(xiàn)搜索可發(fā)現(xiàn)，對(duì)營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦高校分類管理實(shí)施的研究，以及營(yíng)利性民辦高校存在的合理性和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒方面的研究相對(duì)較多，對(duì)影響營(yíng)利性民辦高校可持續(xù)發(fā)展的研究則相對(duì)較少。周海濤[3]提出從制度環(huán)境、簡(jiǎn)政放權(quán)、師生權(quán)益等6個(gè)方面推進(jìn)分類管理改革。王諾斯等[4]對(duì)民辦高校分類管理的困境進(jìn)行了分析。李成明等[5]分析了營(yíng)利性大學(xué)存在的合理性。闕海寶等[6]從生源和課程設(shè)置方面比較了我國(guó)與美國(guó)的差異，分析了其對(duì)我國(guó)實(shí)施分類管理的啟示。胡茂波等[7]在借鑒美國(guó)私立高校財(cái)政分類管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為營(yíng)利性高校經(jīng)費(fèi)的籌措指明了方向。

根據(jù)《民促法》的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)非營(yíng)利性民辦高校給予公辦高校同等待遇，而對(duì)營(yíng)利性民辦高校的監(jiān)管及采取的配套措施并不完善，導(dǎo)致很多想營(yíng)利的民辦高校無所適從。此外，如果獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成功，與公辦高校脫鉤，必將對(duì)獨(dú)立學(xué)院的招生和教學(xué)質(zhì)量帶來挑戰(zhàn)。由于非營(yíng)利性民辦高校員工享受公辦高校待遇，營(yíng)利性民辦高校的員工與非營(yíng)利性民辦高校的員工的待遇就會(huì)形成鮮明對(duì)比，可能會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部員工的流動(dòng)。因此，營(yíng)利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展問題是迫切需要研究的課題。

2 基于戰(zhàn)略管理的營(yíng)利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展理念

營(yíng)利性民辦高校如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢？營(yíng)利性民辦高校面臨的外部環(huán)境不同，自身擁有的資源和能力也有差異。因此，可以運(yùn)用戰(zhàn)略的思想來對(duì)營(yíng)利性民辦高校如何可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行管理?！皯?zhàn)略”一詞源于軍事，是指軍事家們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的規(guī)劃與指揮，后被廣泛運(yùn)用到其他領(lǐng)域。美國(guó)哈佛大學(xué)教授波特(Poter M.)認(rèn)為：“戰(zhàn)略是公司為之奮斗的終點(diǎn)與公司為達(dá)到它們而尋求的途徑的結(jié)合物?！泵绹?guó)學(xué)者湯姆森(Tomson S)指出：“戰(zhàn)略就是管理者根據(jù)內(nèi)外各種情況而不斷規(guī)劃和再規(guī)劃資源的過程。”[8]

而戰(zhàn)略管理一詞最早出自安索夫(H.Igor Ansoff)在1976年出版的《從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理》。1982年美國(guó)學(xué)者斯坦納(Steiner G.A.)出版了《企業(yè)政策與戰(zhàn)略》一書，認(rèn)為：“戰(zhàn)略管理就是實(shí)現(xiàn)根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件確定企業(yè)目標(biāo)，保障目標(biāo)的正確落實(shí)和使命得以實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)管理過程?！盵8]

根據(jù)《民促法》的規(guī)定，營(yíng)利性民辦學(xué)校的辦學(xué)收益可由舉辦者取得，辦學(xué)結(jié)余按公司法等規(guī)定處理。由此可知，營(yíng)利性民辦學(xué)校與營(yíng)利性企業(yè)具有相似性。但營(yíng)利性民辦高校由于其服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和方式的特殊性，又具有極強(qiáng)的公益性要求。因此，營(yíng)利性民辦高校是介于非營(yíng)利性與營(yíng)利性之間，在戰(zhàn)略管理過程中既要考慮其公益性又要考慮其經(jīng)營(yíng)發(fā)展的營(yíng)利性。營(yíng)利性民辦高校的可持續(xù)發(fā)展就是兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展。

因此，基于戰(zhàn)略管理的營(yíng)利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展理念，就是從戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)，科學(xué)地分析營(yíng)利性民辦高校面臨的外部環(huán)境和具有的內(nèi)部條件，重組其內(nèi)外部資源以構(gòu)建適應(yīng)新環(huán)境的能力體系。這有利于營(yíng)利性民辦高校抓住發(fā)展機(jī)遇，規(guī)避存在的威脅，在此基礎(chǔ)上選擇適合自身資源和能力的戰(zhàn)略路徑并貫徹實(shí)施，將戰(zhàn)略規(guī)劃落地，實(shí)現(xiàn)營(yíng)利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

3 基于戰(zhàn)略管理的營(yíng)利性民辦高校可持續(xù)發(fā)展分析

基于上述概念界定，本文根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略管理思維，結(jié)合營(yíng)利性民辦高校的實(shí)際，從內(nèi)部、外部環(huán)境兩方面來探究其影響因素。外部環(huán)境主要從宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境3個(gè)方面分析，內(nèi)部環(huán)境主要從高校內(nèi)部資源和辦學(xué)能力兩方面進(jìn)行分析?？紤]到可持續(xù)發(fā)展能力是組織在特定環(huán)境下，有效地使用資源，促使組織持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的能力[9]。因此，本部分主要對(duì)營(yíng)利性民辦高校的外部環(huán)境、內(nèi)部資源及在這兩方面制約下的發(fā)展能力進(jìn)行戰(zhàn)略分析。

3.1 外部環(huán)境分析

3.1.1 宏觀環(huán)境

宏觀環(huán)境由國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)和文化、科技發(fā)展水平等組成。首先，從國(guó)家政策角度看，根據(jù)分類管理系列相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，投資者可以舉辦營(yíng)利性民辦高校，辦學(xué)結(jié)余按照公司法等規(guī)定處理，這為營(yíng)利性民辦高校的合法存在提供了依據(jù)。但也應(yīng)看到，實(shí)施分類管理后，國(guó)家對(duì)營(yíng)利性民辦高校的土地、稅收、補(bǔ)貼等方面的政策并不明確，而對(duì)于非營(yíng)利性民辦高校，國(guó)家給予了相應(yīng)的稅收及用地優(yōu)惠政策。其次，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來取得重大發(fā)展，國(guó)民收入不斷增加，但是營(yíng)利性民辦高校的收費(fèi)相對(duì)于公辦學(xué)校較高[10]，因此，營(yíng)利性民辦高校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，須考慮當(dāng)前中國(guó)家庭的消費(fèi)水平，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。再次，從社會(huì)和文化角度看，長(zhǎng)期以來，人們普遍認(rèn)為教育應(yīng)該是非營(yíng)利的，是公共福利，因此對(duì)營(yíng)利性民辦高校會(huì)產(chǎn)生抵觸心理[11]。在同等條件下，學(xué)生和家長(zhǎng)會(huì)更傾向于選擇公辦或非營(yíng)利性民辦高校。最后，從科學(xué)技術(shù)的角度，隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，企業(yè)對(duì)人才的需求越來越高。營(yíng)利性民辦高校由于資金和師資的缺乏，在人才培養(yǎng)能力方面與公辦高校有一定差距。

3.1.2 行業(yè)環(huán)境

行業(yè)環(huán)境包括一系列能夠影響營(yíng)利性民辦高校及其競(jìng)爭(zhēng)行為的因素。就整個(gè)民辦高校而言，經(jīng)過不斷的發(fā)展，在實(shí)施分類管理后，民辦高校被劃分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩種類型，營(yíng)利性是新提出的，因此營(yíng)利性民辦高校必將處在初級(jí)階段。高等教育行業(yè)審批難度較大，所以營(yíng)利性民辦高校受“新進(jìn)入者”的威脅較小。隨著高考制度的改革和人民教育水平的逐步提高，作為“購(gòu)買者”的學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于高校的選擇越來越慎重，這對(duì)營(yíng)利性民辦高校的影響較大。此外，分類管理改革的推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)換，將會(huì)把更多的權(quán)限下放給各高校，但是對(duì)于就業(yè)率、招生指標(biāo)、信息公開等方面的監(jiān)管將會(huì)加強(qiáng)。特別是招生指標(biāo)、資助政策及稅收政策將對(duì)營(yíng)利性民辦高校的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

3.1.3 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析實(shí)際上就是研究每個(gè)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的未來目標(biāo)、當(dāng)前戰(zhàn)略、對(duì)當(dāng)前行業(yè)的看法和所具有的競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析需要審視那些維持競(jìng)爭(zhēng)者戰(zhàn)略的互補(bǔ)者，以及他們參加的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。就營(yíng)利性民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)力而言，重點(diǎn)考慮其與公辦、非營(yíng)利性民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于未來目標(biāo)，營(yíng)利性民辦高校要面向市場(chǎng)，借鑒企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，增加運(yùn)作的靈活性和適應(yīng)社會(huì)需求的靈敏度，培養(yǎng)市場(chǎng)急需的人才。與其他高校的戰(zhàn)略相比，營(yíng)利性民辦高校應(yīng)該選擇差異化戰(zhàn)略，利用自身獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成特色專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的人才。 因此，營(yíng)利性民辦高校在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析時(shí)，要考慮如何發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和特色，以獲得持續(xù)發(fā)展。

3.2 內(nèi)部資源分析

根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源基礎(chǔ)理論，企業(yè)要獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要擁有稀缺的、有價(jià)值的、難以模仿的且無法被替代的資源，因而資源是企業(yè)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。在戰(zhàn)略管理中，內(nèi)部資源主要?jiǎng)澐譃橛行钨Y源和無形資源，因此，本文主要從這兩個(gè)方面探討內(nèi)部資源對(duì)營(yíng)利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的影響。

3.2.1 有形資源

有形資源主要包括財(cái)務(wù)資源、組織資源、技術(shù)資源及實(shí)物資源。就營(yíng)利性民辦高校而言，由于財(cái)務(wù)資源主要依靠投資者投入，主要取決于投資者實(shí)力，相對(duì)于公辦高校，民辦高校財(cái)務(wù)資源不足。組織資源方面，現(xiàn)有民辦高校管理人員大多由股東代表、外聘管理人員、公辦高校派駐人員及政府督導(dǎo)專員等組成，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是相對(duì)于公辦高校而言還是有差距。技術(shù)資源方面，除少部分民辦高校有自己的技術(shù)資源，大部分民辦高校的技術(shù)資源較為匱乏。實(shí)物資源方面，雖然民辦高校也擁有土地資源、教學(xué)辦公用房、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備及器材等資源，但生均相對(duì)不足。已有的民辦高校選擇登記為營(yíng)利性民辦高校，需先進(jìn)行清算，明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費(fèi)。

3.2.2 無形資源

民辦高校的無形資源主要是指民辦高校在運(yùn)營(yíng)過程中形成的、沒有實(shí)物形態(tài)的資源，包括人力資源、創(chuàng)新資源和聲譽(yù)資源等。營(yíng)利性民辦高校人力資源主要由管理人員和教師組成，但與公辦高校相比，有較大差異。營(yíng)利性民辦高校管理的最高權(quán)力往往掌握在投資者手中。領(lǐng)導(dǎo)管理人員的戰(zhàn)略規(guī)劃能力與從投資者手中爭(zhēng)取的資源將直接影響營(yíng)利性民辦高校整體的發(fā)展水平及未來發(fā)展的方向。教師是辦學(xué)的基礎(chǔ)，但營(yíng)利性民辦高校教師的薪酬待遇相對(duì)較低，師資流動(dòng)性大，隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，整體人力資源優(yōu)勢(shì)還沒有被充分挖掘和利用。此外，民辦高校的辦學(xué)時(shí)間相對(duì)于公辦高校較短，未形成良好的品牌和社會(huì)聲譽(yù)，隨著轉(zhuǎn)設(shè)的推進(jìn)，學(xué)校名稱的更改對(duì)其聲譽(yù)也會(huì)造成較大影響。

3.3 辦學(xué)能力分析

辦學(xué)能力主要包括人才培養(yǎng)能力、科研與學(xué)科建設(shè)能力、招生就業(yè)能力、組織管理能力、經(jīng)費(fèi)籌措和使用能力等，這些能力合力最終形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才和社會(huì)服務(wù)能力，從而實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，同時(shí)為投資者帶來經(jīng)濟(jì)利益。

3.3.1 人才培養(yǎng)及科研能力分析

人才培養(yǎng)能力方面，受到學(xué)校各項(xiàng)軟、硬件條件的約束，現(xiàn)有民辦高校在教學(xué)設(shè)備、師資力量、產(chǎn)教融合、校企合作及政策穩(wěn)定性方面都與公辦高校有較大差距，而內(nèi)涵式發(fā)展、雙一流建設(shè)也給民辦高校人才培養(yǎng)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？蒲心芰κ怯绊憼I(yíng)利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的又一重要能力。民辦高校由于科研激勵(lì)措施缺乏，激勵(lì)政策不具備持續(xù)性及本身科研基礎(chǔ)薄弱等原因，與公辦高校相比，在研究能力、社會(huì)服務(wù)能力、學(xué)科建設(shè)能力及用科研促進(jìn)教學(xué)方面都還有較大差距。

3.3.2 招生就業(yè)能力

招生就業(yè)能力包括招生能力和就業(yè)能力。招生是營(yíng)利性民辦高校提供辦學(xué)服務(wù)的第一步，也是其辦學(xué)資金的重要來源。目前各民辦高校整體招生能力較強(qiáng)，基本上能夠按照要求足額完成招生任務(wù)，但是結(jié)構(gòu)不合理，部分專業(yè)生源過多導(dǎo)致就業(yè)困難，而有些專業(yè)卻招不到足夠?qū)W生，導(dǎo)致部分專業(yè)人數(shù)極少，“投入”與“產(chǎn)出”不能匹配。此外，高考招生及志愿填寫制度也在改革，專業(yè)的重要性更加凸顯，這必將對(duì)民辦高校的招生產(chǎn)生巨大影響。營(yíng)利性民辦高校如果沒有足夠的生源，會(huì)直接影響其資金的來源，最終影響其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。若是生源質(zhì)量不好，勢(shì)必會(huì)影響其最終輸出的人才質(zhì)量及社會(huì)聲譽(yù)，這也必將影響其可持續(xù)發(fā)展。

3.3.3 組織管理能力

組織管理能力是指營(yíng)利性民辦高校對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)的組織和管理能力。目前大部分民辦高校已經(jīng)有了管理經(jīng)驗(yàn)，但是還不夠成熟。根據(jù)民辦學(xué)校分類管理的規(guī)定，營(yíng)利性民辦學(xué)?？扇〉棉k學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余按照公司法等有關(guān)規(guī)定處理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，這給營(yíng)利性民辦高校提供了很大的組織管理空間，讓其可以像企業(yè)一樣，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)。但是在這方面大部分民辦高校都做得不夠好，組織管理能力提升空間較大。

3.3.4 經(jīng)費(fèi)籌措和使用能力

經(jīng)費(fèi)籌措能力會(huì)影響民辦高校的財(cái)務(wù)資源。目前，根據(jù)規(guī)定營(yíng)利性民辦高校的資金可通過接受投資、捐贈(zèng)、貸款、取得學(xué)費(fèi)和培訓(xùn)收入、科研成果轉(zhuǎn)化等方式獲得。但在日常辦學(xué)中，經(jīng)費(fèi)的籌集大多依靠學(xué)費(fèi)和貸款，其余的資金籌措渠道有限。同時(shí)，其資金使用效率不高，特別是資金支出結(jié)構(gòu)的合理性和使用的有效性需要改善。

4 促進(jìn)營(yíng)利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的建議

4.1 基于外部環(huán)境的建議

1)加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取政府扶持。在分類管理制度下，營(yíng)利性民辦高校雖有了合法地位，但政策支持仍不明確，支持力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非營(yíng)利性民辦高校。一方面，營(yíng)利性民辦高校作為新生事物，在我國(guó)并無先例可循，在沒有具體管理政策指導(dǎo)的情況下，投資者和管理者要加強(qiáng)政策研究，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。另一方面，相對(duì)于非營(yíng)利性民辦高校，營(yíng)利性民辦高校在稅收、政府經(jīng)費(fèi)等方面的受扶持力度不足，不利于營(yíng)利性民辦高校的發(fā)展。因此，營(yíng)利性民辦高校應(yīng)該積極與政府相關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取更多的政策支持。

2)將自身優(yōu)勢(shì)與環(huán)境充分融合，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響著人們對(duì)教育支出的意愿和能力，營(yíng)利性民辦高校應(yīng)利用自身的靈活性特點(diǎn)，及時(shí)關(guān)注高等教育消費(fèi)市場(chǎng)的變化，迅速作出反應(yīng)，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。營(yíng)利性民辦高校應(yīng)通過媒體加強(qiáng)宣傳，讓公眾認(rèn)識(shí)到其雖有營(yíng)利性，但更多的是公益性。科技的發(fā)展日新月異，營(yíng)利性民辦高校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況，對(duì)人才培養(yǎng)方向及策略進(jìn)行調(diào)整，以滿足科技發(fā)展對(duì)人才的需求。

3)充分認(rèn)識(shí)行業(yè)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)施差異化戰(zhàn)略。營(yíng)利性民辦高校可采用企業(yè)戰(zhàn)略分析的思想來分析其所處的環(huán)境，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)周期分析，了解自身所處的階段；通過對(duì)行業(yè)五種競(jìng)爭(zhēng)力的分析，了解驅(qū)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的力量；采用SWOT分析進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，充分認(rèn)識(shí)自身面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅。營(yíng)利性民辦高校要想在與公立高校或是非營(yíng)利高校的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特色，在專業(yè)特色、就業(yè)優(yōu)勢(shì)及在服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)中打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略。

4.2 基于內(nèi)部資源的建議

1)有效利用現(xiàn)有實(shí)物資源，開拓融資渠道。對(duì)營(yíng)利性民辦高校而言，投資者投入的資金通常是有限的，投入的實(shí)物資源也不足。在資源有限的情況下，應(yīng)該加強(qiáng)整體戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃和特色，有側(cè)重地配置與學(xué)生需求、專業(yè)設(shè)置相關(guān)聯(lián)的實(shí)物資源，并高效利用。另外，還可考慮與其他高校、企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資源的共享，如通過與其他高校的合作，實(shí)現(xiàn)圖書資料、電子資料、實(shí)驗(yàn)儀器、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地等的互補(bǔ)；通過與企業(yè)的合作，建立實(shí)踐教學(xué)基地，產(chǎn)教融合，合作共贏。營(yíng)利性民辦高校的資金來源除投資者投入外，主要來自學(xué)費(fèi)收入，非常單一，而教育又是一種長(zhǎng)期投資，需要有持續(xù)不斷的資金投入，一旦學(xué)校招生不足或有大額投資支出，資金周轉(zhuǎn)就會(huì)非常困難。所以，必須拓展融資渠道。例如：可通過申請(qǐng)政府相關(guān)項(xiàng)目，獲得財(cái)政支持；可發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供培訓(xùn)、技術(shù)、管理咨詢等服務(wù)，以獲得額外收益；與銀行建立信用關(guān)系，為取得低息或信用貸款做準(zhǔn)備；值得重點(diǎn)考慮的是向資本市場(chǎng)進(jìn)軍，利用好營(yíng)利性民辦高校的特性與國(guó)家的上市政策，擇時(shí)進(jìn)入資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資。

2)提升品牌形象，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。營(yíng)利性民辦高校大多從母體公辦高校轉(zhuǎn)設(shè)脫離出來，離開了母體高校的光環(huán)，需要建立自己的品牌?；诖?，營(yíng)利性民辦高校需要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)理念和辦學(xué)特色，而且要讓公眾熟知和接受，并同時(shí)以此為基礎(chǔ)，形成良好的校園文化，然后形成自己的品牌并提升。良好品牌形象的形成不是一蹴而就的，需要各方面的努力并經(jīng)過漫長(zhǎng)的過程。尤其要提高人才培養(yǎng)能力和科研服務(wù)能力，以向用人單位輸出優(yōu)質(zhì)的人才和服務(wù)來贏得良好的口碑；應(yīng)通過各種媒體加強(qiáng)對(duì)自身的宣傳、包裝和推廣，用學(xué)校的優(yōu)勢(shì)、特色，吸引更多的人關(guān)注它、認(rèn)可它，以提升品牌形象。此外，營(yíng)利性民辦高校應(yīng)根據(jù)自身特色和發(fā)展需求，做好人才的引進(jìn)和穩(wěn)定工作，尤其要加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有層次性的人才隊(duì)伍。營(yíng)利性民辦高?？赏ㄟ^辦學(xué)理念、文化及薪資報(bào)酬等方面吸引優(yōu)秀人才加入，并通過各種獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)，提供發(fā)展機(jī)遇與平臺(tái)等方式留住優(yōu)秀人才，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。

4.3 基于辦學(xué)能力的建議

1)提高人才培養(yǎng)和科研服務(wù)能力。要提高這兩方面的能力，首先應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，尤其是特色專業(yè)和一流專業(yè)建設(shè)，這就需要在分析內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)專業(yè)及其資源配置進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)自我優(yōu)勢(shì)和特色，對(duì)總體評(píng)價(jià)較高的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，對(duì)評(píng)價(jià)較差的專業(yè)縮小規(guī)模，甚至停辦。其次應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，設(shè)計(jì)好課程體系和人才培養(yǎng)模式。設(shè)計(jì)課程體系，要先分析市場(chǎng)崗位對(duì)各專業(yè)人才的要求，根據(jù)這些要求分析人才應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)和技能水平，然后再以此設(shè)置各專業(yè)的課程體系。人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建要考慮課程及實(shí)踐的時(shí)間安排、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容等要素。通過構(gòu)建人才培養(yǎng)方案和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)學(xué)生在每一階段應(yīng)掌握的知識(shí)和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，以保證其通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，讓學(xué)生能夠符合相應(yīng)崗位的要求。最后，應(yīng)重視并支持科研工作，通過經(jīng)費(fèi)資助、科研獎(jiǎng)勵(lì)等措施，對(duì)積極參與科研的教師重點(diǎn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)教師參與科研，以科研促教學(xué)和服務(wù)，從而為學(xué)校的持續(xù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)功能保駕護(hù)航。

2)健全管理體制，提高管理能力。營(yíng)利性民辦高校要保證教學(xué)活動(dòng)的有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建現(xiàn)代高校管理制度。一方面，可參照現(xiàn)代企業(yè)制度的方式，構(gòu)建現(xiàn)代高校組織制度和管理制度，建立權(quán)責(zé)明確的組織體系和科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理體系。另一方面，參照公司制形式構(gòu)建營(yíng)利性民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)，形成由股東(大)會(huì)、教代會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)、政府派駐的督導(dǎo)專員等組成的法人治理結(jié)構(gòu)，確立投資者、高校法人、教職工和管理者之間的權(quán)利與義務(wù)，形成不同利益主體的制衡機(jī)制。在上述制度確立后，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的發(fā)展實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)資源的使用和管理制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，以提高管理能力。

5 結(jié)語

營(yíng)利性民辦高校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，以提升辦學(xué)能力為核心，以培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，在系統(tǒng)整合外部環(huán)境、內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞人才培養(yǎng)這個(gè)中心軸，憑借科研、學(xué)科建設(shè)、組織管理等推動(dòng)力，形成可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，繼而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展。