松桃縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

黃 磊 曾亞軍 許 杰 吳玉雙 曹鴻鵠 楊 冰 王 港*

(1.貴州省林業(yè)科學(xué)研究院，貴州 貴陽(yáng) 550005；2.貴州省松桃縣林業(yè)局，貴州 松桃 554100；3.貴州松桃福農(nóng)鑫農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司，貴州 松桃 554100)

油茶(CamelliaoleiferaAbel.)別名茶子樹(shù)、茶油樹(shù)、白花茶，系山茶科山茶屬，常綠小喬木，有花果同期“抱子懷胎”的奇觀[1]，因其種子可榨油(茶油)供食用而得名[2]。油茶是我國(guó)特有的木本食用油料樹(shù)種，栽培和利用歷史已逾2000年，與油橄欖、油棕、椰子并稱(chēng)世界四大木本油料植物[3]，與烏桕、油桐和核桃并稱(chēng)為我國(guó)四大木本油料植物[4]，具有較高的開(kāi)發(fā)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＳ筒铇?shù)渾身是寶，是我國(guó)南方地區(qū)農(nóng)民致富的“搖錢(qián)樹(shù)”，常在地勢(shì)開(kāi)闊、光照充足的丘陵及壩區(qū)邊的低山或山坡低、中部的陽(yáng)坡、半陽(yáng)坡種植[5-6]，分布于貴州、湖南、廣西等18 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)1100 多個(gè)市(縣)[7]。油茶是一種生命周期長(zhǎng)、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期長(zhǎng)、四季常綠、根系發(fā)達(dá)、耐干旱瘠薄，喜酸性土壤，適生范圍廣，兼具綠化荒山、保持水土、抗污染能力等多種功能和用途為一體的樹(shù)種。適生海拔一般為800 m以下，但在貴州發(fā)展油茶海拔高度可以在“800 m限”的基礎(chǔ)上大幅提高，東部地區(qū)油茶分布上限為1200 m左右，到威寧高原區(qū)則達(dá)到2100 m[8]及以上，1977年11月首次采集到威寧短柱油茶樣本的地點(diǎn)(白磨公社的馬坨子)海拔達(dá)2500 m[9]。近年來(lái)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為地方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一[10-14]。

茶油曾經(jīng)是“皇封御膳”用油，千百年來(lái)，一直被南方居民視為“山珍貢品”，素有“油王”之美譽(yù)[15]。其所含不飽和脂肪酸含量高達(dá)90%以上，并富含豐富的維生素E、維生素D、維生素K、維生素B、胡蘿卜素以及多種微量元素。是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織重點(diǎn)推薦的健康型優(yōu)質(zhì)食用油，也是我國(guó)食用植物油進(jìn)口的有效替代品，其油色清味香，營(yíng)養(yǎng)豐富，具有降低血壓、血糖、軟化血管的功效，深受人們喜愛(ài)，有“液體軟黃金”的美譽(yù)。其次，還可作肥皂、人造奶油、生發(fā)油、凡士林和潤(rùn)滑油等的原料[7]；果殼可以用來(lái)制堿、烤漆、糠醛和活性炭；茶餅既是農(nóng)藥、又是肥料，可提高農(nóng)田蓄水能力和防治稻田害蟲(chóng)；果皮是提制栲膠的原料[16-18]，由此可見(jiàn)茶油及其加工產(chǎn)物在食品、保健、醫(yī)藥健康、工業(yè)等方面的廣泛用途[19]。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)，居民收入不斷增加及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)人居環(huán)境和飲食健康的要求進(jìn)一步提高，可以預(yù)見(jiàn)人們對(duì)茶油及其加工產(chǎn)品的需求會(huì)日益增加。若從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略角度來(lái)看，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)既能守住青山，又可收獲“金山”[20]，特別是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變、逆全球化趨勢(shì)風(fēng)起之時(shí)，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對(duì)于保障國(guó)家糧油安全、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)、改善民生與生態(tài)環(huán)境等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

油茶作為貴州省12大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，松桃縣“六大支柱產(chǎn)業(yè)”之一，在各級(jí)政府政策扶持、企業(yè)推動(dòng)、林農(nóng)積極參與下[20-21]發(fā)展迅速。呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是油茶種植規(guī)模不斷增加；二是油茶經(jīng)營(yíng)管理水平和產(chǎn)量有所提高；三是油茶產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，精深加工產(chǎn)品逐漸豐富；與此同時(shí)，也存在因油茶籽產(chǎn)量偏低、科技投入力度、政策扶持力度等影響油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同性問(wèn)題[22]，以及因立地條件差異、油茶種群衰退[23]、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等影響油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特性問(wèn)題。松桃縣作為“全省油茶重要產(chǎn)區(qū)”之一，針對(duì)該縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議的綜述性文章[11]相對(duì)較少。因此，本文的探討旨在為該縣油茶產(chǎn)業(yè)政策擬定、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題的決策提供參考意見(jiàn)。

1 松桃縣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

1.1 油茶是松桃縣林業(yè)特色資源

松桃縣是全國(guó)最早成立的五個(gè)苗族自治縣之一，也是一個(gè)革命老區(qū)縣。據(jù)《松桃縣志》記載，松桃地處梵凈山東麓，是貴州油茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一，油茶資源豐富，栽培歷史悠久，早年間，油茶種植成為當(dāng)時(shí)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，是該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。50年代初期，全縣油茶面積約14.5萬(wàn)畝，產(chǎn)油量達(dá)334 t，為全省之冠。1954年茶油產(chǎn)量已達(dá)到463 t，超過(guò)歷史記錄。20世紀(jì)80年代后，因資金投入不足，長(zhǎng)期疏于管理等問(wèn)題，原有油茶林產(chǎn)量和規(guī)模都大幅減少[24]。自從銅仁地區(qū)被列為國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域[14]后，在《貴州省林業(yè)廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《武夷山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020)》中，分別將松桃縣定為全省“重要產(chǎn)區(qū)”之一[25-26]和油茶基地[25]。截至2020年10月底，縣里利用荒山荒坡和棄耕土地種植油茶18萬(wàn)余畝，目前主推品種為黔玉1號(hào)、黔碧1號(hào)、湘林210號(hào)、湘林97號(hào)、湘林27號(hào)[25]。可見(jiàn)，油茶作為松桃縣的林業(yè)特色資源的定位是符合實(shí)際的。

1.2 油茶是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要樹(shù)種

油茶被民間譽(yù)為“鐵桿莊稼”“綠色油庫(kù)”，有“一畝油茶百斤油，又娶媳婦又蓋樓”的俚語(yǔ)，因其含油率較高且“不與糧食爭(zhēng)地”的特點(diǎn)得到國(guó)家的重視與推廣[27]。截至2020年上半年，松桃縣油茶產(chǎn)業(yè)已有效帶動(dòng)6431戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)15120人務(wù)工就業(yè)，人均增收720元以上；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)3258戶(hù)，每戶(hù)年均增收500元以上。雖然松桃縣已于2020年3月3日，退出貧困縣序列實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”，但鞏固脫貧攻堅(jiān)成果仍然是一場(chǎng)持久戰(zhàn)?！端商铱h油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)五年行動(dòng)方案(2019-2023)》，計(jì)劃到2023年底，新增油茶企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家以上，盛產(chǎn)期實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值30億元以上；產(chǎn)前期主要利用直接勞務(wù)收入和林下經(jīng)濟(jì)綜合利用收入，覆蓋農(nóng)戶(hù)2.5萬(wàn)戶(hù)，11.3萬(wàn)人增收致富。

貴州松桃福農(nóng)鑫農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司作為該縣油茶龍頭企業(yè)、“貴州省省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)”，僅2019年種植的1 萬(wàn)余畝油茶，就帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)227 戶(hù)841 人，進(jìn)入盛產(chǎn)期后，每年的收入預(yù)計(jì)有3000 萬(wàn)元，給老百姓的分紅將超過(guò)900 萬(wàn)元[25]。油茶產(chǎn)業(yè)在松桃縣的鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果中起著重要作用。

1.3 油茶的綠色經(jīng)濟(jì)引擎助推生態(tài)文明建設(shè)

踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，構(gòu)建油茶產(chǎn)業(yè)集群等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)及油茶產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，在便利的交通條件的加持下，逐漸形成"油茶基地+鄉(xiāng)村旅游"模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)將作為綠色經(jīng)濟(jì)引擎助推生態(tài)文明建設(shè)。

2 松桃縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1資源條件適宜

松桃縣是銅仁市面積最大、人口最多、綜合實(shí)力最強(qiáng)的一個(gè)縣。銅仁市農(nóng)村勞動(dòng)力歷來(lái)以思南縣和松桃縣為最多，其中松桃治縣農(nóng)村勞動(dòng)力41.69 萬(wàn)人，占全區(qū)的17.47%，涉及農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。自1980 年農(nóng)村體制改革后，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備逐步改善，農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增多。就近就業(yè)、充足的勞動(dòng)力和較為熟練的油茶種植技能對(duì)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的勞動(dòng)力成本控制、長(zhǎng)期穩(wěn)定有促進(jìn)作用。

松桃縣處于中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，冬冷夏熱，春溫秋爽，四季分明，氣候宜人，雨量充沛，熱量豐富，非常適宜林木生長(zhǎng)。全年總積溫5800 ℃，年活動(dòng)積溫為5138.9 ℃，無(wú)霜期293 d，年降水量1378.3 mm，年平均日照數(shù)為1228 h；土層厚達(dá)80 cm以上，土壤酸性至微酸性，pH值4.5-6，通透性能好，適宜油茶的生長(zhǎng)特性。2019年度集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城市(縣城)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)94.8%；森林覆蓋率達(dá)62.77%。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步增強(qiáng)土壤的水土保持作用，提高森林覆蓋率，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2.1.2交通運(yùn)輸便利

松桃縣地處貴州、湖南、重慶二省一市交界處，古有“地接川楚，位遏三湘，實(shí)黔東門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)，素有“雞鳴三省”之美譽(yù)。近年來(lái)，松桃縣重點(diǎn)構(gòu)建出省快速通道和綜合交通運(yùn)輸體系，形成航空、鐵路公路“二橫、四縱、六聯(lián)線(xiàn)”體系布局，逐漸將該縣打造成為貴州省連接泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的橋頭堡，曾經(jīng)交通運(yùn)輸難的問(wèn)題得到極大改善。在解決“黔貨出山”運(yùn)輸成本的同時(shí)，也極大增進(jìn)了與毗鄰地區(qū)的信息交流和產(chǎn)業(yè)品牌滲透力。

2.1.3政府扶持、政策助力

為推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家糧油安全及振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列政策、指導(dǎo)意見(jiàn)。從國(guó)家層面看，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2007]59 號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2008]36 號(hào))、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020年)》等政策性文件。

從地方層面來(lái)看，油茶是貴州特色產(chǎn)業(yè)。貴州92.5%的面積為山地和丘陵，其中森林覆蓋率達(dá)58.5%(2019年底數(shù)據(jù))，在耕地短缺的情況下，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)保障糧油安全，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都具有重要意義。貴州省林業(yè)局起草了《關(guān)于貴州省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、制定了《貴州省科技支撐油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》、《專(zhuān)家服務(wù)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，出臺(tái)了“鼓勵(lì)支持有關(guān)人員到貧困地區(qū)領(lǐng)創(chuàng)龍頭企業(yè)或合作社的實(shí)施方案”、編制了《“十四五”貴州省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策措施。自2010年起，銅仁市就將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重點(diǎn)工作[24]。松桃縣為深入貫徹上級(jí)政府部門(mén)關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署安排，制定了《松桃苗族自治縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)五年行動(dòng)方案(2019-2023)》、《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命2019年油茶產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(松黨發(fā)[2020]2號(hào))等措施文件，把油茶產(chǎn)業(yè)作為“六大支柱產(chǎn)業(yè)”之一來(lái)抓，把油茶資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用助推林農(nóng)增收致富。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1基地附屬設(shè)施不完善

目前，除近年來(lái)少數(shù)新建示范基地配備機(jī)耕道、產(chǎn)業(yè)步道、澆灌設(shè)施和管護(hù)用房外，尚有大量的老殘林、低產(chǎn)林等基地缺乏合理的規(guī)劃布局、澆灌系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)道路等附屬配套設(shè)施。若進(jìn)行基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入資金缺口和人力物力成本較大。另外，隨著油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有油茶加工廠的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足、設(shè)備老化等問(wèn)題，會(huì)影響油茶鮮果從采收到加工的效率、品質(zhì)。

2.2.2人才技術(shù)儲(chǔ)備和資金投入不足

由于油茶良種選育、豐產(chǎn)林培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，油茶產(chǎn)品研發(fā)人員、市場(chǎng)銷(xiāo)售人員儲(chǔ)備不足，會(huì)造成油茶良種化程度不高、經(jīng)營(yíng)管理粗放、產(chǎn)量低、加工水平不高、產(chǎn)品單一、效益差[28-29]等問(wèn)題。另外，油茶基地建設(shè)前期需要投入的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、苗木費(fèi)、種植勞務(wù)費(fèi)、撫育管護(hù)費(fèi)等費(fèi)用較高。但目前林業(yè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：林業(yè)改革發(fā)展資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)500～800元/畝、林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)500元/畝。前期持續(xù)的資金投入壓力較大。

2.2.3宣傳力度和品牌影響力較弱

產(chǎn)品多以茶油在市場(chǎng)銷(xiāo)售，在醫(yī)療、保健等領(lǐng)域的成品相對(duì)較少。僅茶油而言，也由于壓榨工藝、色澤、味道不同，市場(chǎng)價(jià)格有較大差別，普通消費(fèi)者對(duì)其中的差異關(guān)注和了解也不深入。相關(guān)的產(chǎn)品研發(fā)和宣傳力度不足，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 機(jī)遇

2.3.1市場(chǎng)需求旺盛

隨著生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的常態(tài)化和全面建成小康社會(huì)，人們物質(zhì)生活水平提高和人口增加，預(yù)計(jì)到2020年，按人均食用油消費(fèi)22 kg計(jì)算，食用油的消費(fèi)總量將達(dá)到3200萬(wàn)t。目前我國(guó)年產(chǎn)茶油為26.65萬(wàn)t，年人均占有量?jī)H0.2 kg，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家年人均占有橄欖油20 kg的水平。我國(guó)年人均茶油占有量要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，年缺口達(dá)250萬(wàn)t左右，可見(jiàn)，未來(lái)茶油的市場(chǎng)需求非常旺盛。另外，近幾年，茶枯、茶殼的市場(chǎng)需求急劇上升，泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家，每年從我國(guó)直接進(jìn)口大量的茶籽和茶枯來(lái)進(jìn)行加工、提取皂素、作生物農(nóng)藥和機(jī)床的拋光粉等，這些都促使了茶枯、茶殼需求的上升。

2.3.2上下合力，政策扶持

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。油料安全是糧食安全其中應(yīng)有之義。2018年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019年6月20日，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命聯(lián)席會(huì)議指出，以油茶等12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，是貴州推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必經(jīng)之路。與此同時(shí)，松桃縣已迅速成立了油茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和油茶專(zhuān)班共同推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

無(wú)論從國(guó)家將油茶產(chǎn)業(yè)列為“國(guó)家糧油安全”的戰(zhàn)略考量還是作為生態(tài)文明建設(shè)與提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措，各級(jí)政府出臺(tái)的一系列政策措施，將促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定有序、健康可持續(xù)發(fā)展。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1現(xiàn)有林的改培方案

由于長(zhǎng)期的品種混雜、管理經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等原因造成的低產(chǎn)林、混交林、老殘林，如何分類(lèi)經(jīng)營(yíng)區(qū)別對(duì)待，設(shè)計(jì)適宜的改培方案，以期盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化種植、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的效果是第一大挑戰(zhàn)。因?yàn)榱址纸Y(jié)構(gòu)不同、規(guī)模大、地形條件多樣，包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)理念不同，將進(jìn)一步加大方案實(shí)施的難度。

2.4.2新造林經(jīng)營(yíng)管理

合理科學(xué)規(guī)劃油茶基地，有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)體驗(yàn)旅游等行業(yè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。一方面起到示范輻射帶動(dòng)作用，另一方面可以提升油茶的種植水平、經(jīng)營(yíng)管護(hù)水平、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，是第二大挑戰(zhàn)。因?yàn)榻Y(jié)合第二、第三產(chǎn)業(yè)后，不僅要求油茶產(chǎn)量品質(zhì)得到保障，盡量達(dá)到綠色無(wú)公害的水平，還要求基地要突出鄉(xiāng)村旅游的特色，與周?chē)h(huán)境相得益彰，做好為游客服務(wù)的各項(xiàng)保障措施。

2.4.3工藝流程與產(chǎn)品優(yōu)化

油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大并非僅是林業(yè)科研人員、農(nóng)戶(hù)、政府、企業(yè)任何一方的努力能夠做到，就油茶加工工藝而言，除了對(duì)現(xiàn)有工藝流程的優(yōu)化升級(jí)，還需要進(jìn)一步研發(fā)新的工藝技術(shù)路線(xiàn)，為生產(chǎn)更高質(zhì)量的產(chǎn)品做準(zhǔn)備；就產(chǎn)品的多樣性而言，加大與醫(yī)藥保健、化學(xué)、生物等領(lǐng)域(專(zhuān)業(yè))的合作，豐富產(chǎn)品的類(lèi)別，是第三大挑戰(zhàn)。因?yàn)榧庸S房和一套生產(chǎn)流水線(xiàn)的建設(shè)、人員培訓(xùn)、盈利分析、市場(chǎng)調(diào)研牽涉面廣，投資不菲。想讓醫(yī)藥、保健、生物等領(lǐng)域(專(zhuān)業(yè))的人員參與進(jìn)來(lái)共同研發(fā)產(chǎn)品、有效成分測(cè)試分析，多品類(lèi)的油茶成品，更需要多方的溝通交流和政策引導(dǎo)。

3 對(duì)策建議

3.1 做好油茶基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

保障油茶產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，首先要做好現(xiàn)有十余萬(wàn)畝油茶林的提質(zhì)增效工作，從以下幾方面著手：

3.1.1現(xiàn)有林改培分類(lèi)施策

對(duì)現(xiàn)有林進(jìn)行分類(lèi)，因立地條件不適宜發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的土地盡早改為發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)；因品種原因引起的低產(chǎn)低效林，則盡早選擇當(dāng)?shù)刂魍频膬?yōu)良品種替換；因經(jīng)營(yíng)管理措施不當(dāng)引起的低產(chǎn)林，則應(yīng)根據(jù)低產(chǎn)林改造技術(shù)和豐產(chǎn)林栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)和管理，推動(dòng)現(xiàn)有林提質(zhì)增效。

3.1.2標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)示范引領(lǐng)

從基地選址規(guī)劃、油茶品種選擇、種植栽培技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管護(hù)措施等方面起到示范引領(lǐng)作用，結(jié)合松桃縣資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“松桃模式”?？筛鶕?jù)區(qū)域、立地條件、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)差異，選擇不同的油茶品種，建設(shè)主打提升油茶產(chǎn)量的鮮果生產(chǎn)基地、側(cè)重于休閑旅游的生態(tài)茶園基地等不同類(lèi)型。學(xué)習(xí)周邊市(縣)成功經(jīng)驗(yàn)，加快“農(nóng)、文、旅”一體化建設(shè)[30]，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體。

3.2 油茶產(chǎn)業(yè)鏈延伸完善

油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，從以下幾方面著手：

3.2.1加強(qiáng)科技支撐

科技是第一生產(chǎn)力，應(yīng)該加強(qiáng)與相關(guān)高校、林業(yè)科研院所合作，由專(zhuān)家把脈、專(zhuān)業(yè)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，在種植技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理模式、技術(shù)規(guī)程建設(shè)及專(zhuān)利體系申報(bào)等方面出發(fā)，提升基地產(chǎn)出效益和產(chǎn)品科技含量、拓寬產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，引領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向。

3.2.2加大產(chǎn)品研發(fā)和資金投入

油茶基地進(jìn)入初產(chǎn)期和盛產(chǎn)期前需要持續(xù)投入資金，積極爭(zhēng)取各類(lèi)特色林業(yè)發(fā)展資金，維持基地良好運(yùn)轉(zhuǎn)；油茶掛果后，扶持加工企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)力度和人員設(shè)備投入，設(shè)法拓寬產(chǎn)品的種類(lèi)，吸取花椒、刺梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在飲品、保健品、醫(yī)療美容行業(yè)尋找產(chǎn)品創(chuàng)新突破口，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3優(yōu)化工藝流程

總結(jié)油茶加工工藝類(lèi)別及優(yōu)缺點(diǎn)，提升企業(yè)硬件、軟件實(shí)力，均衡生產(chǎn)成本和盈利模式，優(yōu)化現(xiàn)有的生產(chǎn)加工工藝流程，提高油茶資源綜合利用效率。

3.3 品牌影響力構(gòu)建

創(chuàng)立知名松桃油茶品牌，結(jié)合油茶種植歷史、油茶人文情懷、油茶產(chǎn)品理化功能等特點(diǎn)作為宣傳核心，充分借助互聯(lián)網(wǎng)+、智能5G物聯(lián)網(wǎng)、自媒體頻道、APP公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)直播、特色農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、電視、電臺(tái)等媒介平臺(tái)的影響力，以廣告、紀(jì)錄片、短視頻、短文、圖畫(huà)、音樂(lè)的形式，普及和推廣油茶知識(shí)、產(chǎn)品信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，增加油茶產(chǎn)業(yè)在普通民眾和潛在消費(fèi)者心目中的曝光度和印象，著力構(gòu)建品牌影響力。