畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管現(xiàn)狀和優(yōu)化策略

章心平，王愛(ài)華，章倩倩，周 翔

（1. 徐州市銅山區(qū)家禽技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇 徐州 221116；2. 徐州市銅山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，江蘇 徐州 221116；3. 徐州市銅山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，江蘇 徐州 221116）

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高要求，開(kāi)始關(guān)注食品的質(zhì)量安全，比如部分畜產(chǎn)品存在藥物殘留問(wèn)題，一旦被人們食用會(huì)對(duì)身體健康造成影響，因此當(dāng)前我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作依舊面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。本文認(rèn)真研究分析了我國(guó)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，提出了優(yōu)化和改進(jìn)策略，供參考。

1 我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督現(xiàn)狀

1.1 初步建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)

近年來(lái)出現(xiàn)的瘦肉精事件以及發(fā)生的非洲豬瘟疫情對(duì)我國(guó)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)遭受巨大沖擊，該背景下建立和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系日益迫切。目前我國(guó)對(duì)動(dòng)物源產(chǎn)品安全制定出《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》以及《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，相關(guān)法律法規(guī)的完善可以切實(shí)支持禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的管理工作，減少養(yǎng)殖過(guò)程藥物、藥劑濫用問(wèn)題，有效保障人們的食品安全。同時(shí)各級(jí)地方政府也對(duì)食品安全問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步對(duì)我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系起到完善作用。

1.2 逐步建立畜產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)管機(jī)制

要想切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的有效開(kāi)展，需要對(duì)當(dāng)前的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善。目前在我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)下，市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全加強(qiáng)監(jiān)管，各省市縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)配合全面對(duì)畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，建立了行之有效的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

1.3 形成畜產(chǎn)品質(zhì)量管理科技支撐體系

在我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的大背景下，畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中管理模式更加科學(xué)，尤其是在規(guī)模化養(yǎng)殖模式下，可以科學(xué)進(jìn)行養(yǎng)殖、消毒以及防疫工作，利用相關(guān)設(shè)備可以為禽畜生長(zhǎng)提供良好環(huán)境，監(jiān)測(cè)其生長(zhǎng)情況。與此同時(shí)，在肉產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，諸多技術(shù)也得到了利用，可以及時(shí)分析是否存在有害物質(zhì)，對(duì)我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供了有力支持，省、市、縣等地區(qū)也在完善實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)手段，最大程度的避免問(wèn)題肉食品出現(xiàn)在市場(chǎng)當(dāng)中。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

2.1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)技術(shù)需要提升

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和每個(gè)人的利益息息相關(guān)，目前我國(guó)監(jiān)測(cè)技術(shù)在不斷進(jìn)步，同時(shí)各地區(qū)在開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作前都制定出相關(guān)流程確定監(jiān)測(cè)方法，不過(guò)部分地區(qū)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中存在藥劑隨意添加的情況，相關(guān)藥劑的監(jiān)測(cè)技術(shù)也需要及時(shí)更新，監(jiān)測(cè)手段的利用還存在局限性，主要體現(xiàn)在一些農(nóng)村地區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)流程依然落后，不能對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的檢查，導(dǎo)致無(wú)法真實(shí)反映畜產(chǎn)品情況。

2.2 檢驗(yàn)設(shè)備不完善

在監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，部分地區(qū)的儀器和設(shè)備較為落后，導(dǎo)致在實(shí)際畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的過(guò)程中容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真情況，最終影響監(jiān)測(cè)結(jié)果。

再次，畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)過(guò)程中抽樣監(jiān)測(cè)方法不科學(xué)。通常情況下，在監(jiān)測(cè)需產(chǎn)品質(zhì)量的過(guò)程中會(huì)利用到抽樣監(jiān)測(cè)方法，以此節(jié)約監(jiān)測(cè)時(shí)間，降低工作量。不過(guò)一些監(jiān)測(cè)人員存在選取樣本數(shù)量少的情況，導(dǎo)致一批畜產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)真實(shí)性，無(wú)法得到保障。

2.3 監(jiān)管力度需要加強(qiáng)

在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的過(guò)程中，不僅需要?jiǎng)游锓酪卟块T(mén)發(fā)揮出其作用，同時(shí)也需要加強(qiáng)和市場(chǎng)管理、環(huán)境保護(hù)、工商管理等相關(guān)部門(mén)的配合，共同開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。不過(guò)目前主要是動(dòng)物防疫部門(mén)單打獨(dú)斗，在處理相關(guān)問(wèn)題的過(guò)程中容易受到諸多不利因素的影響。此外，在新時(shí)期還需要繼續(xù)對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管法律進(jìn)行完善。

2.4 監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)能力不足

要想保證畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，需要監(jiān)測(cè)人員掌握畜產(chǎn)品檢驗(yàn)知識(shí)，明確操作流程。不過(guò)在一些地區(qū)存在監(jiān)測(cè)人員操作不規(guī)范不熟練的情況，進(jìn)而埋下諸多安全隱患，在一些農(nóng)村地區(qū)還存在檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施簡(jiǎn)陋問(wèn)題，在該環(huán)境下監(jiān)測(cè)結(jié)果同樣無(wú)法得到保障，并且一些畜產(chǎn)品管理部門(mén)未能做好宣傳工作，導(dǎo)致相關(guān)人員對(duì)防疫與畜產(chǎn)品監(jiān)管缺乏重視。

3 如何加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

3.1 完善檢驗(yàn)設(shè)備

為了保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展，需要對(duì)目前實(shí)驗(yàn)設(shè)備缺乏陳舊的問(wèn)題加以解決，通過(guò)當(dāng)?shù)卣闹С謱?duì)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備進(jìn)行更新和更換，并且加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保其能夠掌握實(shí)驗(yàn)室儀器和設(shè)備的操作方法。在完成培訓(xùn)之后還需要進(jìn)行理論與實(shí)踐操作的相關(guān)考核，通過(guò)考核后將相關(guān)人員分配到各個(gè)地區(qū)的檢測(cè)站，如果相關(guān)人員未能通過(guò)考核，則需進(jìn)行二次培訓(xùn)，確保在崗人員全部掌握儀器和設(shè)備使用方法，以此保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.2 提升樣品檢測(cè)的科學(xué)性

目前對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)主要利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法代替以往隨機(jī)取樣的方法，通過(guò)抽樣檢測(cè)的措施可以有效提升數(shù)據(jù)的真實(shí)性。目前在畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，還需要認(rèn)真分析去產(chǎn)品的品種、數(shù)量、產(chǎn)地等相關(guān)因素，并且制定全程監(jiān)測(cè)方案，在取樣的過(guò)程中也需要保證操作規(guī)范性，比如根據(jù)以往合格畜產(chǎn)品確定當(dāng)前抽取樣本的數(shù)量，使得最終檢測(cè)樣品具有代表性。

3.3 提升監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)能力

對(duì)于監(jiān)測(cè)人員來(lái)說(shuō)，不僅需要接受實(shí)驗(yàn)室操作培訓(xùn)，同時(shí)也需要全面提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，要對(duì)監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)明確扎實(shí)掌握監(jiān)測(cè)知識(shí)，明確監(jiān)測(cè)期間的注意事項(xiàng)。各地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在人員培訓(xùn)過(guò)程中可以利用實(shí)例講解的方法，確保監(jiān)測(cè)人員深入理解監(jiān)測(cè)的本質(zhì)，意識(shí)到自身工作的重要價(jià)值。在后期的培訓(xùn)中要保證考核頻率，一般每三個(gè)月要進(jìn)行一次，以此引導(dǎo)和約束監(jiān)測(cè)人員不斷提升自身專(zhuān)業(yè)能力，有效掌握最新的監(jiān)測(cè)方法。

3.4 政府需要發(fā)揮作用

各地政府部門(mén)必須對(duì)畜產(chǎn)品的安全監(jiān)測(cè)工作重視起來(lái)，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，對(duì)監(jiān)管流程明確，以此制定出高效的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。在農(nóng)村地區(qū)需要確保監(jiān)測(cè)設(shè)備完善，在崗人員必須具有專(zhuān)業(yè)能力，通過(guò)資金的投入完善相關(guān)設(shè)施，改善工作環(huán)境，并且要對(duì)基層畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展進(jìn)行全程管理。此外，還需要加強(qiáng)與養(yǎng)殖戶(hù)的配合，比如向其發(fā)放宣傳單和知識(shí)手冊(cè)，或者利用電視、廣播、微信公眾號(hào)等途徑，不定期更新相關(guān)內(nèi)容時(shí)，讓廣大養(yǎng)殖戶(hù)樹(shù)立未病先治的思想，積極配合動(dòng)物防疫部門(mén)，避免存在藥物濫用情況。在加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的思想宣傳工作同時(shí)，也需要對(duì)獸醫(yī)、飼料經(jīng)銷(xiāo)商、屠宰從業(yè)人員加強(qiáng)教育與宣傳，使從業(yè)人員對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題重視起來(lái)，自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)章制度，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，進(jìn)而在源頭上對(duì)病害肉的流通環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

3.5 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新

在我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的過(guò)程中需要科技的有效支持，為此在新時(shí)期必須對(duì)禽畜疫病診斷方法以及畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行更新，打造更為完善的技術(shù)體系，尤其是要對(duì)國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)化建設(shè)，完善管理機(jī)制，打造出畜產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研一體化管理模式，以科技力量為依托，深入分析畜產(chǎn)品中存在的殘留藥物以及有害物質(zhì)，以此提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理質(zhì)量。在科學(xué)技術(shù)的支持下還可以構(gòu)建溯源機(jī)制，比如利用二維碼技術(shù)、電子識(shí)別技術(shù)對(duì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題肉制品可以分析畜產(chǎn)品的來(lái)源，進(jìn)而為相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作提供支持。

3.6 加強(qiáng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度

完善的質(zhì)量管理體系還需要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量法律體系建設(shè)，以此對(duì)畜產(chǎn)品違法銷(xiāo)售行為進(jìn)行有效打擊。新時(shí)期必須要對(duì)監(jiān)管制度進(jìn)行完善，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)，對(duì)畜產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，建立畜產(chǎn)品認(rèn)證制度，打造出畜產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系。此外，在開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作中需要加強(qiáng)各部門(mén)和單位的配合，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)需要與市場(chǎng)、工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，打造聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以利于對(duì)源頭追溯，提升監(jiān)管效果，在開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法的過(guò)程中要重視農(nóng)資打假，尤其是對(duì)養(yǎng)殖期間違法使用各種添加劑的行為加大打擊力度，對(duì)售賣(mài)劣質(zhì)獸藥的行為重點(diǎn)查處。

3.7 大力扶持畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)

要想提升畜產(chǎn)品的安全性，需要當(dāng)?shù)卣行Ю孟冗M(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理模式，促進(jìn)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。（1）各地政府需要綜合利用宏觀調(diào)控手段幫助龍頭企業(yè)建立完善的生產(chǎn)體系；（2）龍頭企業(yè)可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)更加健康的發(fā)展，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，其它畜產(chǎn)品加工廠企業(yè)也會(huì)受到積極影響，復(fù)制發(fā)展模式，以此加強(qiáng)生產(chǎn)管理降低問(wèn)題肉產(chǎn)品出現(xiàn)的幾率。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管還存在一些問(wèn)題，威脅著群眾的飲食安全，為此新時(shí)期需要國(guó)家不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，地方政府也需要投入相關(guān)資金，完善檢驗(yàn)設(shè)備，以此提升檢測(cè)的科學(xué)性。此外，還需要重視技術(shù)的創(chuàng)新以及專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，大力扶持地區(qū)龍頭企業(yè)，最終構(gòu)建出系統(tǒng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。