對(duì)做好動(dòng)物疫病防控工作的思考

孫 濤，張雙喜，孫冬冬

（天津市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，天津300402）

“十四五”開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵五年，動(dòng)物疫情形勢(shì)給防控工作帶來的新挑戰(zhàn)。新的《動(dòng)物防疫法》提出了動(dòng)物防疫實(shí)行“預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合的方針”。新的《生物安全法》將生物安全納入國家安全范疇，“對(duì)傳染病、動(dòng)植物疫病和列入監(jiān)測(cè)范圍的不明原因疾病開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)”。我們要把當(dāng)前任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，著力在“預(yù)警、診斷、應(yīng)急、指導(dǎo)、凈化”上下功夫，持續(xù)提升自身能力，更好的肩負(fù)起歷史賦予我們的職責(zé)和使命。因此，如何在新的形勢(shì)下做好動(dòng)物疫病防控工作，準(zhǔn)確把握“保供固安全，振興暢循環(huán)”的“三農(nóng)”工作新定位，值得我們每一位從業(yè)者認(rèn)真學(xué)習(xí)與思考。

1 加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

疫情的早預(yù)警可以有效提醒防疫主體，及早采取預(yù)防措施，從而在最大程度控制疫病的發(fā)生和發(fā)展。要做到早預(yù)警，就要提高工作的主動(dòng)性，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)分析、主動(dòng)預(yù)警。要做到早預(yù)警，就要發(fā)揮各方力量，科學(xué)研判疫病的狀況，準(zhǔn)確把握疫病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施建議。

2 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的能力建設(shè)

疫病的診斷是預(yù)防、處置的前提，隨著重大動(dòng)物疫病確診權(quán)的下放，診斷“準(zhǔn)”度的提升是當(dāng)務(wù)之急。診斷要準(zhǔn)，就要有標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化是保證診斷實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。診斷要準(zhǔn)，就要有能力，必須提高病原學(xué)檢測(cè)能力、鑒別診斷能力，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的疫情形勢(shì)。診斷要準(zhǔn)，就要有協(xié)同，單一實(shí)驗(yàn)室能力始終是有限的，要加強(qiáng)體系內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室的協(xié)同，真正建成協(xié)同高效的實(shí)驗(yàn)室診斷網(wǎng)絡(luò)。

3 加強(qiáng)疫情應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)

應(yīng)急反應(yīng)是否及時(shí)主要是看準(zhǔn)備工作做得是否充足。要有一支覆蓋應(yīng)急值守、形勢(shì)研判、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、疫情處置等各個(gè)方面的應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備要有“平戰(zhàn)結(jié)合的意識(shí)，平時(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備要足，戰(zhàn)時(shí)物資調(diào)配速度要快。要備足技，疫控系統(tǒng)作為技術(shù)支撐體系，要做好應(yīng)急工作的技術(shù)研究，關(guān)鍵時(shí)刻拿的出、用的上。

4 加強(qiáng)疫控體系技術(shù)指導(dǎo)能力

加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)是提升行業(yè)疫病防控能力的重要手段。要突出精準(zhǔn)指導(dǎo)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐中的具體困難和問題，有的放矢的開展指導(dǎo)工作，提高指導(dǎo)的針對(duì)性和科學(xué)性。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出分類指導(dǎo)，要針對(duì)不同對(duì)象，因地因場(chǎng)制宜，開展宣傳培訓(xùn)等指導(dǎo)工作。要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新指導(dǎo)方式，充分利用線上、線下、現(xiàn)場(chǎng)等方式，確保指導(dǎo)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

5 嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫病及人畜共患病防控措施

首先，按照國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)免疫措施，配合強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策實(shí)施，做好免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。其次，要努力提高疫情報(bào)告質(zhì)量，豐富疫病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來源，積極建立與臨床獸醫(yī)、動(dòng)物診療、科研院所、第三方檢測(cè)等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大疫病信息收集渠道，做好流行病學(xué)調(diào)查工作，提高現(xiàn)有動(dòng)物疫病報(bào)告系統(tǒng)的覆蓋率，形成監(jiān)測(cè)預(yù)警合力。最后，要不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制和組織體系，做好應(yīng)急值守和疫情核實(shí)報(bào)告，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急預(yù)案，不斷提升疫情快速處置水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。及時(shí)補(bǔ)充和完善防控方案，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

6 堅(jiān)持不懈抓好動(dòng)物疫病凈化工作

凈化工作要以提高產(chǎn)業(yè)生物安全水平為核心，以凈化技術(shù)作為基礎(chǔ)，以管理體制作保障，以服務(wù)對(duì)象作依托來實(shí)施。以提高養(yǎng)殖效益為動(dòng)力，夯實(shí)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。以行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，引導(dǎo)不同層級(jí)不同方面人員積極參與。要以凈化的成效求共識(shí)，主動(dòng)提出策略和規(guī)劃，由易到難，從場(chǎng)到區(qū)逐步推進(jìn)，保持凈化工作的耐心。