全面落實(shí)林長制 守好護(hù)好綠水青山

◎ 本刊記者 王琪

當(dāng)一方林長，護(hù)一方生態(tài)，富一方百姓。做了林長，就要積極踐行林長該做的工作，把保護(hù)工作做到前面，把守護(hù)工作抓牢抓緊，肩負(fù)起沉甸甸的責(zé)任。目前，全國許多省份已開展林長制改革試點(diǎn)，構(gòu)建了以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系，切實(shí)強(qiáng)化和落實(shí)了黨委政府的主體責(zé)任，從根本上解決了資源保護(hù)發(fā)展的動(dòng)力問題和責(zé)任問題，成為了貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的制度創(chuàng)新和成功實(shí)踐。

何為林長制？

林長制是以保護(hù)發(fā)展森林草原資源為目標(biāo)，以壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任為核心，以制度體系建設(shè)為保障，以監(jiān)督考核為手段，構(gòu)建由地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長，省、市、縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)設(shè)立林（草）長，聚焦森林草原資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長效責(zé)任體系。通俗的講林長制就是每座山、每塊林都有林長（干部）負(fù)責(zé)。

為何要推行林長制？

森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)國家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。全面推行林長制，是生態(tài)文明領(lǐng)域的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，將有效解決林草資源保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力問題、長遠(yuǎn)發(fā)展問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，更好地推動(dòng)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。

林長制的實(shí)踐歷程

其實(shí)早在2016年，安徽、江西便在全國率先探索林長制改革。2016年，江西省撫州市率先在全國實(shí)施“山長制”，武寧縣率先實(shí)施“林長制”。2017年3月，安徽省率先在合肥、安慶、宣城3 市試點(diǎn)林長制改革。2018年，安徽省率先在全國全面推開林長制改革，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長體系。之后江西、山東等地陸續(xù)全面開展林長制改革。2018年底，全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)的意見》，提出大力推行“林長制”，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長制體系，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的新格局。2019年4月，國家林業(yè)和草原局致函安徽省政府，同意安徽省創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)，為全國提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

截至目前，全國已有23個(gè)省區(qū)市開展林長制改革試點(diǎn)，安徽、江西、山東、重慶、海南、山西、貴州等省（市）全面推開林長制，探索了寶貴經(jīng)驗(yàn)，顯現(xiàn)了改革成效。

安徽省旌德縣率先在全國建立智慧林長信息平臺(tái)、率先在全省實(shí)現(xiàn)生態(tài)護(hù)林員縣級(jí)財(cái)政自給保障機(jī)制、率先在全省開展“五綠興林勸耕貸”業(yè)務(wù)……幾年來，旌德縣咬定青山不放松，切實(shí)當(dāng)好推行林長制改革排頭兵，把好山好水保護(hù)好，繪制了綠色發(fā)展的旌德新答卷，形成了獨(dú)具特色的改革品牌，為“兩山”理論新實(shí)踐貢獻(xiàn)了鮮活的基層樣本。

山東省隨著林長制改革的持續(xù)開展，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林、濕地等資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任不斷壓實(shí)，初步形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的保護(hù)管理新機(jī)制，林業(yè)治理體系進(jìn)一步優(yōu)化，林業(yè)發(fā)展迸發(fā)出蓬勃活力，全省國土綠化和森林保護(hù)工作取得積極成效。

江西省上饒市自2018年9月全面推行林長制以來，探索“兩山”轉(zhuǎn)化，合理利用林地資源，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)走出了一條適合當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展之路。

在各先行省份的經(jīng)驗(yàn)中能夠看到，通過實(shí)施林長制改革，各地以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治實(shí)現(xiàn)了山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，初步實(shí)現(xiàn)了國家得生態(tài)、群眾得實(shí)惠的雙贏目標(biāo)。

林長制，是維護(hù)森林河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)功能永續(xù)利用的有效制度保障。我們應(yīng)不斷探索，不斷深化，落實(shí)“林長制”，保護(hù)好森林資源，形成長效機(jī)制，保護(hù)林地，守護(hù)綠水青山，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。