美麗井岡 宜居家園

文/張春芳（井岡山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

美麗鄉(xiāng)村鳥瞰

茅坪鎮(zhèn)神山村

近年來，井岡山市深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展戰(zhàn)略，將脫貧攻堅鞏固提升、美麗鄉(xiāng)村建設、全域旅游、鄉(xiāng)村振興等工作相結(jié)合，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。全市上下深入實施農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升等系統(tǒng)工程。截止到目前，全市農(nóng)村生活垃圾治理率為100%、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改廁率為98.54%、開展清潔村莊行動行政村比例為100%，畜禽糞污綜合利用率為99.64%，打造了4 條美麗鄉(xiāng)村示范帶，全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

“四個到位”，構(gòu)建齊抓共管抓整治格局

一是組織保障到位。井岡山市成立了由市委書記任組長，市長任第一副組長，市委、市政府分管領導任副組長，相關(guān)單位和部門負責同志任成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組。

柏露鄉(xiāng)鷺鳴湖春光

柏露鄉(xiāng)特色村點

茅坪鎮(zhèn)美麗庭院建設

茅坪鎮(zhèn)馬源村

二是政策保障到位。該市全面落實“八個帶頭”任務，構(gòu)建 “1+9+2”工作體系（“1”即制定學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升全山美麗鄉(xiāng)村建設水平的實施意見；“9”即村莊規(guī)劃提升工程、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、鞏固“四好農(nóng)村路”國家示范縣、提升美麗鄉(xiāng)村建設水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)村村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大等九大專項整治行動；“2”即實行工作督查評比、及時考核獎勵），力求整治任務可量化、有標準、能檢驗。

三是資金保障到位。3 年來，市財政共計安排2.837 億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，其中村容村貌提升資金14800 萬元、村莊清潔行動645 萬元、農(nóng)村生活垃圾治理1290.19 萬元、農(nóng)村生活污水治理1578.34 萬元、農(nóng)村“廁所革命”專項資金784.81萬元、“四好農(nóng)村路”建設資金4686.69 萬元、農(nóng)業(yè)面源污染防治資金2470.11 萬元、村莊長效管護經(jīng)費2115 萬元。

四是宣傳發(fā)動到位。他們發(fā)揮黨組織的引領作用，實行黨員干部分片監(jiān)管，公益崗位分段保潔。發(fā)揮村民理事會作用，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，建立健全“門前三包”責任制度，創(chuàng)新推出“垃圾兌換銀行”、推行垃圾分類積分獎勵，開展樹模評優(yōu)活動，組織群眾充分參與，強化群眾自覺維護村莊環(huán)境意識。

“四大行動”，對標標準補短板提顏值

井岡山市持續(xù)推進村莊規(guī)劃提升行動，在整體規(guī)劃上，聘請東南大學專家編制《井岡山市美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃2018—2030》，因地制宜實施規(guī)劃布局和分類指導，將秀美鄉(xiāng)村建設和精準脫貧、全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生建設緊密結(jié)合，按照省、吉安市要求，將村莊分為“特色村”“標準村”“整治村”三種類型。今年計劃全山打造特色村2 個以上，新建標準村點30 個，整治村點450 個。

為了有序推進農(nóng)村廁所革命，該市制定了《井岡山市農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)村“廁所革命”專項行動方案》細化工作任務，將改廁具體任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，明確責任人、完成時間進度表，建立市、鄉(xiāng)、村、組改廁臺賬。按照“一戶一廁”原則，采取2200元/戶財政補助的方式，穩(wěn)步推進戶廁改造提升。同時加強工作落實情況跟蹤調(diào)度，科學有序推進農(nóng)村改廁工作。

茅坪鎮(zhèn)案山村

鷺鳴湖新村村容村貌整體提升

村容村貌整體提升

茅坪鎮(zhèn)案山村長效管護出成效

門前三包

文明兌換積分銀行

美麗庭院示范牌

選樹典型

同時扎實開展農(nóng)村垃圾治理，大力推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“統(tǒng)一清掃、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處理”。積極開展垃圾分類試點工作，在紅星城區(qū)、新城鎮(zhèn)、大隴鎮(zhèn)、柏露鄉(xiāng)、茅坪鄉(xiāng)開展生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理工作試點。

在穩(wěn)步推進農(nóng)村污水治理方面，該市取得顯著成效。截止到2020 年5 月，井岡山市有15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的50 個行政村開展了農(nóng)村污水處理設施工程建設，占全市行政村47%。從2020 年6 月起，力爭用6 年時間，在全山15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)78 個自然村開展農(nóng)村污水處理設施建設。目前已經(jīng)完成井岡山市農(nóng)村生活污水處理項目建議書，簽訂了授權(quán)委托代建協(xié)議和市級概念性總規(guī)編制。落實了2020 年農(nóng)村污水治理葛田鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、拿山鎮(zhèn)拿山村移民新村、茨坪林場白銀湖3 個試點。

“四項機制”，對標要求促長效建常態(tài)

在建立日常調(diào)度機制方面，井岡山市實行“市分管領導一月一調(diào)度、一季度召開一次現(xiàn)場會推進，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局形成每月一督查一通報一排位，每周一微信動態(tài)通報”工作機制，并在《井岡三農(nóng)》公眾號、井岡山三農(nóng)工作微信群公布督查結(jié)果，促進環(huán)境整治工作深入開展。

該市還建立日常管護機制，對市場主體日常管護作業(yè)的內(nèi)容和標準進行清單式量化。根據(jù)不同作業(yè)區(qū)域，從保潔人員數(shù)量、環(huán)衛(wèi)設施配置、公共環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準等方面制定了具體化、可操作的量化指標，實現(xiàn)了流程上規(guī)范、責任上明晰、標準上明確。

同時建立巡查監(jiān)督機制。建立健全了市鄉(xiāng)村三級巡查體系，市級層面，由城管部門牽頭，采取不定期抽查方式，對全山農(nóng)村環(huán)境整治工作進行巡查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，由環(huán)境監(jiān)察員負責每周定期對轄區(qū)范圍內(nèi)進行巡查；村級層面，由村民理事會組織每天進行巡查，確保有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。

不僅如此，還建立考核獎懲機制，對市場主體，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)場日?？己?、領導小組集中考核和電話問卷調(diào)查評分相結(jié)合的方式，對市場主體管護成效按月進行考核打分，并根據(jù)每月得分情況核定當月?lián)芨兜姆召M，如出現(xiàn)在市級以上檢查被通報批評3次以上或在市級以上媒體負面曝光3 次以上的，無條件終止合同。

茅坪鎮(zhèn)案山村長效管護出成效

茅坪鎮(zhèn)神山村長效管護出成效

垃圾分類收集

三格式化糞池

生活污水處理設施