院士（專家）工作站建設(shè)與管理實踐探析

許珊珊 鄭吉利 黃禮明

[摘 要]院士（專家）工作站是聚才引智、服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新、推動地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。泉州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會在院士（專家）工作站建設(shè)工作中堅持問題導(dǎo)向，敢于先行先試，大膽創(chuàng)新，致力打造“院士（專家）工作站”品牌。該文結(jié)合工作實踐，從組織保障、制度保障、夯實基礎(chǔ)、考核管理、典型宣傳等方面總結(jié)、凝練了泉州市院士（專家）工作站從無到有、從松散到規(guī)范不斷轉(zhuǎn)變提升的相關(guān)經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞]泉州市 院士工作站 專家工作站 建設(shè)經(jīng)驗

[中圖分類號]G316

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1001-9596（2021）01-0037-05

一、基本情況

2010年以來，泉州市科協(xié)積極組織實施“智力服務(wù)工程”，特別是2015年以來，在泉州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級科協(xié)的有力指導(dǎo)下，泉州市科協(xié)依托創(chuàng)新驅(qū)動示范市、“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)，積極開展柔性引才工作，扎實推進(jìn)院士（專家）工作站建設(shè)，取得了顯著成效。2017年，泉州市科協(xié)以全國排名第二的成績獲評全國示范院士專家工作站建設(shè)先進(jìn)單位。

泉州市累計組建院士工作站67家（其中26家仍處于管理期限）、專家工作站98家（其中50家仍處于管理期限），評選市級院士示范工作站8家、市級專家示范工作站4家，柔性引進(jìn)院士專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊成員1000多名，簽約院士合作項目109項、專家合作項目108項。

泉州市院士（專家）工作站建設(shè)工作走在全省前列，得到了泉州市委、市政府及上級科協(xié)的充分肯定，被納入泉州市“十二五規(guī)劃”、“十三五規(guī)劃”、“海納百川人才計劃”、人才“港灣計劃”。截至2020年底，先后有4位為泉州服務(wù)的院士被福建省“6·18”組委會授予突出貢獻(xiàn)獎，4個院士合作項目入編福建省院士項目成功案例，2家院士專家工作站獲評全國“講理想、比貢獻(xiàn)”活動先進(jìn)集體，1家院士專家工作站獲評全國“講理想、比貢獻(xiàn)”創(chuàng)新團(tuán)隊，2家院士工作站被評為福建省“十佳院士專家工作站”，9家院士工作站被評為“福建省院士專家示范工作站”，2家院士工作站被評為“全國示范（模范）院士專家工作站”。

二、主要做法

（一）統(tǒng)籌部署，形成合力，為院士（專家）工作站建設(shè)管理提供組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)。泉州市委市政府高度重視院士（專家）工作站建設(shè)工作，2011年，成立泉州市院士專家工作站建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，市委分管人才工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府聯(lián)系科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，市委組織部、市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、財政局、公務(wù)員局、科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)泉州市院士專家服務(wù)管理辦公室（掛靠泉州市科協(xié)）[1]。2017年起，泉州市院士（專家）工作站由“泉州市政府認(rèn)定授牌”改為“中共泉州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定授牌”，并列入泉州市人才工作重點(diǎn)項目，列為市委人才工作績效考評的重要指標(biāo)。

2.科學(xué)謀劃，細(xì)化部署。泉州市科協(xié)作為院士（專家）工作站建設(shè)管理牽頭單位，主動作為;建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、具體抓，職能科室具體落實的工作機(jī)制;制訂貫徹院士（專家）工作站建設(shè)實施工作方案，細(xì)化工作目標(biāo);引導(dǎo)調(diào)動市級學(xué)會、高校科協(xié)、縣級科協(xié)（學(xué)會）、企業(yè)科協(xié)等各方力量，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作合力，確保工作落到實處，如將院士（專家）工作站建設(shè)管理情況作為縣（市、區(qū)）科協(xié)創(chuàng)先爭優(yōu)績效評估的重要指標(biāo)。此外，泉州市科協(xié)督促各縣（市、區(qū)）成立院士專家工作站建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所在縣（市、區(qū)）院士專家工作站的建設(shè)管理工作，推動石獅、安溪、永春等多個縣（市、區(qū)）出臺配套激勵政策，落實院士（專家）工作站市縣聯(lián)動建設(shè)管理。

3.借勢發(fā)力，提高認(rèn)識。2018年，泉州市科協(xié)、泉州市委人才辦聯(lián)合召開泉州市院士（專家）工作站平臺建設(shè)現(xiàn)場會，組織全市各縣（市、區(qū)）組織部分管副部長、科協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，泉州市各院士（專家）工作站負(fù)責(zé)人等參加，提升有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對院士（專家）工作站的感性認(rèn)知。2019年，福建省院士專家工作站建設(shè)推進(jìn)會在泉州舉辦。泉州市科協(xié)以此為契機(jī)，再次組織全市各縣（市、區(qū)）科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參會學(xué)習(xí)交流。這兩次會議有效提高了基層對院士（專家）工作站建設(shè)管理工作的重視，也為泉州市院士（專家）工作站發(fā)展指明了方向。

（二）搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變提升，適時修訂完善政策，為院士（專家）工作站建設(shè)提供制度保障

1.主動作為，從“摸著石頭過河”到“規(guī)范化建設(shè)”。2010年，福建省委組織部、省公務(wù)員局、省人力資源開發(fā)辦公室、省科協(xié)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)院士專家工作站建設(shè)的意見》。泉州市科協(xié)根據(jù)上級文件精神把院士專家工作站建設(shè)作為重點(diǎn)工作，按照“成熟一家組建一家”的工作方針，穩(wěn)步、有序推進(jìn)院士專家工作站建設(shè)，并組建了全省首家院士專家工作站。同時，泉州市科協(xié)著手牽頭起草了《泉州市院士專家工作站管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)定》），主動與市委組織部、市公務(wù)員局、市科技局、市財政局等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，多次召開征求意見座談會，針對院士專家工作站的建站條件、扶持方式等進(jìn)行了深入研討，征求相關(guān)部門及建站單位意見。2011年，《管理規(guī)定》正式出臺，明確了院士專家工作站的設(shè)站條件、申請程序及對經(jīng)認(rèn)定的院士專家工作站給予30萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，使院士專家工作站的建設(shè)管理有章可循，進(jìn)入規(guī)范化、制度化軌道。

2.與時俱進(jìn)，逐步加大院士（專家）工作站扶持力度?！豆芾硪?guī)定》的頒布實施為泉州市院士專家工作站的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但為適應(yīng)新形勢、新發(fā)展及改進(jìn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，泉州市科協(xié)又多次推動修訂、完善院士（專家）工作站的相關(guān)政策。

2014年，中國科協(xié)提出實施“創(chuàng)新驅(qū)動助力工程”。泉州市科協(xié)積極響應(yīng)，第一時間申報“中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動示范市”。2015年，泉州市成為全國首批10個“中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動示范市”之一。泉州市委、市政府印發(fā)《泉州市創(chuàng)新驅(qū)動助力工程實施方案》，將組建院士工作站、專家工作站、海智工作站、院地（校地）合作平臺等產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)作為創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的重要工作，并為平臺建設(shè)明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、財政激勵、協(xié)同協(xié)作等保障條件。

2017年，泉州市委、市政府出臺《關(guān)于實施人才“港灣計劃”的若干意見》。泉州市科協(xié)作為市委人才領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，提出將院士（專家）工作站等創(chuàng)新平臺建設(shè)作為貫徹落實人才“港灣計劃”的具體落實措施，并推動修訂《管理規(guī)定》。同年，中共泉州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》，將院士（專家）工作站分為院士工作站、專家工作站，對經(jīng)認(rèn)定（含重新認(rèn)定）的院士工作站、專家工作站分別給予每家30萬元、15萬元的資金補(bǔ)助。

為明確院士（專家）工作站退出流程與規(guī)范，從源頭上禁止“為建站而建站，為掛牌而掛牌”的不良習(xí)氣，2018年，出臺《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定（暫行）的補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了對申報單位的審核認(rèn)定，同時增加了院士（專家）工作站退出機(jī)制。

2019年，中辦、國辦出臺《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），要求在職院士只能建1家院士工作站，退休院士只能建3家院士工作站，且進(jìn)站時間不少于3個月[2]。泉州市科協(xié)積極響應(yīng)《意見》要求，推動修訂《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》。2020年，中共泉州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定》，提高院士（專家）工作站建設(shè)門檻，將院士工作站、專家工作站補(bǔ)助金額分別提升至150萬元、30萬元。

（三）深入調(diào)研，征集需求，扎實做好院士專家服務(wù)工作，夯實院士（專家）工作站建設(shè)基礎(chǔ)

院士（專家）工作站的建設(shè)是以滿足企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，旨在將高校、科研院所、院士（專家）所掌握的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。因此，掌握企業(yè)需求信息及院士專家科研成果信息至關(guān)重要。

1.多渠道征集企業(yè)需求信息。泉州市科協(xié)高度重視企業(yè)技術(shù)需求的有效征集，將征集企業(yè)需求貫穿到日常的考察調(diào)研、推廣專利信息系統(tǒng)及其他服務(wù)企業(yè)工作中。在每年的“中國·海峽項目成果交易會”以及全國學(xué)會來泉開展產(chǎn)學(xué)研對接活動前，積極向企業(yè)征集需求，及時了解、掌握企業(yè)對院士專家、技術(shù)、項目等方面的需求。同時，泉州市科協(xié)還注重協(xié)同協(xié)作，主動向發(fā)改委、工信局、科技局等部門征集企業(yè)技術(shù)需求，為實施“精準(zhǔn)對接”打好基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化與院士專家的溝通聯(lián)系。一是積極承接、組織院士專家泉州行活動。根據(jù)企業(yè)需求有針對性地在智能制造、紡織鞋服、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)邀請院士專家走進(jìn)企業(yè)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)對接、學(xué)術(shù)講座等活動。2020年，泉州市被確定為中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”首批試點(diǎn)城市后，先后開展了“‘科創(chuàng)中國海智專家泉州行”“‘科創(chuàng)中國中國儀器儀表學(xué)會專家泉州行”等多場對接活動。二是通過主動登門拜訪院士、在春節(jié)前向院士專家郵寄慰問信等方式，加強(qiáng)與院士專家的聯(lián)系。

（四）強(qiáng)化考核，動態(tài)管理，做好項目跟蹤服務(wù)，規(guī)范化建設(shè)、管理院士（專家）工作站

在院士（專家）工作站建設(shè)中，泉州市科協(xié)倡導(dǎo)求真務(wù)實作風(fēng)，所有申報建站單位都必須有與院士（專家）合作的技術(shù)項目。在建站后，泉州市科協(xié)定期跟蹤院士（專家）工作站運(yùn)行情況及項目進(jìn)展情況，推進(jìn)工作站項目成果兌現(xiàn)。

1.嚴(yán)把院士（專家）工作站申報審批關(guān)。根據(jù)2020年修訂的《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定》，泉州市科協(xié)對新申報建立院士（專家）工作站的單位首先進(jìn)行“網(wǎng)上初審”，組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍ι陥箜椖康膭?chuàng)新性、可行性進(jìn)行評估，通過“網(wǎng)上初審”的單位再組織人員現(xiàn)場察驗，推進(jìn)了工作站建設(shè)的提質(zhì)增效。

2.定期開展中期考核。泉州市科協(xié)對建站滿1年的院士（專家）工作站，組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行實地中期考核，并將考核結(jié)果作為撥付項目補(bǔ)助的重要依據(jù)。中期考核堅持以“回避制度”“同行評審考核”“量化評分”為準(zhǔn)則，考核的主要指標(biāo)包括人才引進(jìn)培養(yǎng)、資金投入情況、工作站成效三方面，分?jǐn)?shù)占比分別為25%、15%、60%，引導(dǎo)院士（專家）工作站早出成效、出好成效。對運(yùn)行不佳、技術(shù)合作項目沒有取得進(jìn)展的，未通過中期考核的院士（專家）工作站暫緩撥付補(bǔ)助資金，給予“黃牌”警告，直至取消工作站稱號。

3.增加成效成果考核。2020年修訂的《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定》出臺后，泉州市院士（專家）工作站的管理期限由3年延長至5年，至建站2年后再開展中期考核，此外還增加了在建站5年后開展的成效成果考核。中期考核、成效成果考核結(jié)果分別作為撥付第二、三期補(bǔ)助資金的依據(jù)，進(jìn)一步提升了考核的科學(xué)性。

（五）評選示范，樹立典型，廣泛宣傳工作站成效，引導(dǎo)院士（專家）工作站健康發(fā)展

在做好院士（專家）工作站建設(shè)和日常管理的同時，泉州市科協(xié)重點(diǎn)培育典型，發(fā)揮典型示范帶動作用，以此推動全市院士（專家）工作站發(fā)展。

泉州市科協(xié)先后推選福建省麥都食品發(fā)展有限公司院士工作站獲評國家級示范院士專家工作站，推選泉州市泉美生物科技有限公司院士專家工作站獲評國家級模范院士專家工作站，為推廣國家級示范院士專家工作站在提升自主創(chuàng)新能力、推動科研人才培養(yǎng)、共建創(chuàng)新研發(fā)平臺、合作攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)等方面的創(chuàng)新舉措和成效，泉州市科協(xié)通過召開座談會、印發(fā)經(jīng)驗總結(jié)材料、組織實地參觀考察等形式，將國家級示范站的典型經(jīng)驗傳遞給各縣（市、區(qū)）科協(xié)及院士（專家）工作站，以供學(xué)習(xí)借鑒。

2017年，推動出臺《泉州市院士（專家）示范工作站績效考評實施辦法（試行）》，泉州市院士示范工作站、專家示范工作站每家分別獲得10萬元、5萬元獎補(bǔ)。截至目前，已連續(xù)3年開展泉州市院士（專家）示范工作站評選工作。評選泉州華中科技大學(xué)智能制造研究院院士工作站、嘉泰數(shù)控科技股份公司院士工作站、泉州理工職業(yè)學(xué)院院士工作站、福建百宏聚纖科技實業(yè)有限公司院士工作站、興業(yè)皮革科技股份有限公司院士工作站、晉江市醫(yī)院院士工作站、福建省中科生物股份有限公司院士工作站、福建省藍(lán)深環(huán)保技術(shù)股份有限公司院士工作站等8家泉州市院士示范工作站;評選泉州市百福生物科技有限公司專家工作站、晉江拓普旺防霉材料有限公司專家工作站、福建佳友茶葉機(jī)械智能科技股份有限公司專家工作站、泉州市名安農(nóng)業(yè)科技有限公司專家工作站等4家泉州市專家示范工作站;累計撥付泉州市院士（專家）示范工作站獎補(bǔ)資金100萬元。2020年修訂的《泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理規(guī)定》出臺后，將泉州市院士示范工作站、專家示范工作站的獎補(bǔ)資金分別提升至15萬元、10萬元。

泉州市科協(xié)利用各類新聞媒體和大眾傳媒，大力宣傳院士（專家）工作站的政策及成果，宣傳對泉州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的合作院士及專家的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗，營造舉才、重才氛圍，擴(kuò)大院士（專家）工作站的影響力。聯(lián)系泉州電視臺圍繞院士（專家）工作站的發(fā)展模式、亮點(diǎn)特色、項目成效，以及人才引進(jìn)、培育、使用等情況進(jìn)行深入的宣傳報道。每年多次在《泉州晚報》上推出院士專家工作站的相關(guān)報道。

三、結(jié)束語

建設(shè)院士（專家）工作站是科協(xié)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力舉措。泉州市科協(xié)緊抓“創(chuàng)新驅(qū)動助力工程”、人才“港灣計劃”和“科創(chuàng)中國”等機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，在發(fā)展中提升泉州市院士（專家）工作站建設(shè)管理水平，取得了明顯成效。但在院士（專家）工作站建設(shè)管理過程中仍面臨著一些困難，如院士工作站建設(shè)難度逐年增大、產(chǎn)業(yè)分布不平衡等。院士（專家）工作站的建設(shè)從“面上量的拓展”向“內(nèi)涵質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變是今后發(fā)展的必然趨勢[3]，只有不斷改進(jìn)提升，才能進(jìn)一步推動院士（專家）工作站在補(bǔ)齊企業(yè)技術(shù)短板、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)方面不斷開拓。

參考文獻(xiàn)

[1]中共泉州市委辦公室，泉州市人民政府辦公室.關(guān)于印發(fā)《泉州市院士專家工作站建設(shè)管理規(guī)定（試行）》的通知[Z].2011.

[2]中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見[Z].2019.

[3]隗斌賢.打造院士專家工作站升級版的思路與對策[J].科技創(chuàng)新與品牌，2014（7）：68-71.