一起流通環(huán)節(jié)違規(guī)調(diào)運(yùn)涉疫生豬案件查處情況的報(bào)告

張建春, 陳學(xué)生

(1.阿克塞縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心,甘肅 阿克塞 736400; 2.酒泉市畜牧獸醫(yī)總站)

1 案件基本情況

2020年4月8日19時(shí)，甘肅省柳園動植物檢疫檢查站在例行公路環(huán)節(jié)畜禽調(diào)運(yùn)查驗(yàn)監(jiān)管中，查獲1輛來自新疆察布查爾錫伯自治縣拉運(yùn)生豬的車輛，共載生豬160頭，目的地為武威市民勤縣雙茨科鎮(zhèn)鼎晟農(nóng)牧業(yè)有限公司，該車持有新疆當(dāng)?shù)貏游餀z疫部門出具的檢疫證明，但內(nèi)容與實(shí)物不符，且車上有死豬的情況。酒泉市防制重大動物疫病指揮部辦公室接到報(bào)告后，第一時(shí)間安排柳園動植物檢疫檢查站和瓜州縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心按規(guī)程開展隔離觀察、全面消毒、監(jiān)督執(zhí)法、采樣送檢等工作。4月11日11時(shí)省畜牧獸醫(yī)局通知確診為非洲豬瘟病毒核酸陽性。

2 采取的措施

2.1 精心組織安排

4月8日接到瓜州縣柳園動植物檢疫檢查站報(bào)告后，酒泉市防制重大動物疫病指揮部辦公室連夜召開案件研判分析處置會議，第一時(shí)間安排柳園公路動物防疫監(jiān)督檢查站對查獲的證物不符的承運(yùn)生豬車輛進(jìn)行扣押，立即開展臨床診斷、案件查處、消毒滅源、流行病學(xué)調(diào)查等工作，并及時(shí)采集樣品送省動物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測。同時(shí)安排專家組于次日緊急趕赴疫情現(xiàn)場，協(xié)助指導(dǎo)瓜州縣開展臨床診斷和調(diào)查處置工作。4月11日11時(shí)接省畜牧獸醫(yī)局通知確診為非洲豬瘟病毒核酸陽性后，市指揮部辦公室立即向市政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯報(bào)，市政府即刻組成由分管副市長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)總站負(fù)責(zé)人共同參加的工作組，趕赴瓜州縣柳園動植物檢疫檢查站現(xiàn)場指導(dǎo)疫情處置工作；瓜州縣政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)、公安、衛(wèi)健、林草等部門共同參與，臨時(shí)成立了疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)專業(yè)工作組，在農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作組的指導(dǎo)下，全面開展了疫情處置工作。

2.2 及時(shí)開展排查監(jiān)測

4月8日22:30左右，柳園動植物檢疫檢查站和瓜州縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心第一時(shí)間組織人員開展了現(xiàn)場排查，發(fā)現(xiàn)該輛異常死亡生豬運(yùn)輸車輛實(shí)際拉運(yùn)生豬160頭，已經(jīng)死亡2頭，臨床檢查死亡生豬有非洲豬瘟可疑癥狀。另外，該輛車雖然取得了生豬運(yùn)輸車輛備案表，但防滲、防漏措施不到位，隔欄松動，無消殺設(shè)施設(shè)備。檢疫證明開具150頭，實(shí)際裝運(yùn)160頭，明顯存在證物不符現(xiàn)象。

2.3 及時(shí)開展樣品采集送檢和違法案件立案查處

4月9日，在市級專家組的指導(dǎo)下，瓜州縣按要求對3頭死亡生豬各采集抗凝血清和全血各1份，采集同車次其他豬血清75頭份(每頭抗凝血清和全血各1份)，于當(dāng)晚緊急送省動物疫病預(yù)防控制中心檢測，4月11日11時(shí)，省動物疫病預(yù)防控制中心出具檢測報(bào)告，送檢樣品非洲豬瘟病毒核酸檢測陽性。4月9日，瓜州縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對當(dāng)事人證物不符的違法行為進(jìn)行了現(xiàn)場勘查、詢問、立案、查處，對承運(yùn)人、貨主分別處罰1 000元和1 600元。

2.4 及時(shí)開展病豬及同群豬的撲殺及無害化處理工作

接到檢測報(bào)告后，瓜州縣立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)下發(fā)病豬及同群豬撲殺令。4月12日凌晨，在省、市專家組現(xiàn)場指導(dǎo)下，瓜州縣嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案(2020年版)》要求，對所有病豬及同群豬進(jìn)行撲殺、焚燒、消毒、掩埋等工作，并對排泄物、被污染物全部進(jìn)行了無害化處理，對可能被污染的交通工具、用具、場地進(jìn)行了嚴(yán)格徹底消毒, 現(xiàn)場設(shè)立病死動物無害化處理警示牌，截止4月12日凌晨1:20現(xiàn)場無害化處置工作全面完成。

3 防控工作存在的問題

3.1 體系建設(shè)滯后

縣、鄉(xiāng)兩級專業(yè)技術(shù)力量短缺、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施設(shè)備落后，防疫能力較低,村級防疫員年齡普遍偏高、業(yè)務(wù)水平偏低，不能滿足當(dāng)前動物防疫工作的需要。

3.2 病毒形成定植

自2018年8月以來，全國除了港澳臺外其余31個(gè)省(市、自治區(qū))已全部發(fā)生過非洲豬瘟疫情，國內(nèi)非洲豬瘟病毒污染面不斷擴(kuò)大，病毒已在國內(nèi)定植，防控難度加大。

3.3 流通調(diào)運(yùn)頻繁

隨著國家扶持生豬養(yǎng)殖政策的不斷落實(shí)和生豬養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的加大，跨區(qū)域生豬調(diào)運(yùn)補(bǔ)欄迅速增加，區(qū)域間種豬和仔豬的調(diào)運(yùn)更加頻繁，通過流通環(huán)節(jié)傳入非洲豬瘟的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，防控形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。

3.4 小規(guī)模養(yǎng)殖戶生物安全水平低

部分小規(guī)模養(yǎng)殖戶存在防疫設(shè)施不健全，場區(qū)環(huán)境衛(wèi)生 差，養(yǎng)殖場消毒不科學(xué)，生產(chǎn)記錄和“一對一”監(jiān)管記錄不規(guī)范，隔離觀察記錄不全等問題，為防控工作埋下了較大隱患。

4 意見和建議

4.1 落實(shí)防控責(zé)任

認(rèn)真落實(shí)政府屬地防控責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場分片包干和“一對一”監(jiān)管責(zé)任制。進(jìn)一步靠實(shí)養(yǎng)殖場戶防疫主體責(zé)任，督促養(yǎng)殖場(戶)落實(shí)好門禁制度、消毒制度和疫情排查監(jiān)測報(bào)告制度，切實(shí)提高生物安全管控水平，嚴(yán)防非洲豬瘟疫病發(fā)生。

4.2 加大生豬養(yǎng)殖場的監(jiān)測排查力度

進(jìn)一步加大對生豬養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場等重點(diǎn)場所的排查工作力度，做到排查工作全覆蓋、無死角。對發(fā)現(xiàn)的問題生豬和生豬產(chǎn)品，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處置，進(jìn)一步督促落實(shí)養(yǎng)殖場動物防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖場的生物安全，嚴(yán)禁使用泔水或餐余垃圾飼喂生豬，并做好消毒滅源等工作。

4.3 加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管

加強(qiáng)對跨省調(diào)運(yùn)的生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)生豬運(yùn)輸車輛備案登記制度，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)從事生豬養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰加工的單位和個(gè)人，嚴(yán)禁從疫區(qū)及疫區(qū)相鄰省份調(diào)入生豬，嚴(yán)防疫情傳入。對發(fā)現(xiàn)的問題生豬和生豬產(chǎn)品，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處置。對違法調(diào)運(yùn)的生豬和生豬產(chǎn)品，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，堅(jiān)決阻斷疫情傳播途徑。

4.4 嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“六條禁令”、屠宰檢疫“五不得”和非洲豬瘟防控“十不得”要求，嚴(yán)格按程序開展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施檢疫。對違規(guī)出證的，依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的法律責(zé)任。

4.5 完善應(yīng)急處置措施

嚴(yán)格按照省、市《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，逐項(xiàng)對照檢查，健全應(yīng)急機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急物資儲備，健全專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)開展應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生疫情，能夠按“早、快、嚴(yán)、小”的處置要求及時(shí)予以處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

4.6 加大防控督查力度

市、縣兩級動物防疫部門要結(jié)合動物防疫督查，重點(diǎn)對非洲豬瘟監(jiān)測排查、消毒滅源、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)管、泔水及餐廚剩余物無害化處理等防控措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促規(guī)范整改，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。