廣西壯族自治區(qū)電力工業(yè)志（1991—2002）（二十八）

（接上期）

1992 年8 月1 日起，調(diào)高綜合附加費標(biāo)準(zhǔn)：廣西直統(tǒng)配煤礦煤炭生產(chǎn)用電從0.024 元/千瓦時調(diào)到0.06 元/千瓦時；化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)用電，電解鋁、電解燒堿、電爐黃磷、電石生產(chǎn)用電，軍工產(chǎn)品和軍事動力用電，以及指令性平價上調(diào)產(chǎn)品的電爐鐵合金生產(chǎn)用電，從0.038元/千瓦時調(diào)到0.06 元/千瓦時；其余各類用電從0.079 元/千瓦時調(diào)到0.102 元/千瓦時；同時取消對國營糧食加工、國營生活用煤加工、國營城鎮(zhèn)公用生活自來水及廣播電視用電的優(yōu)惠，改按0.102 元/千瓦時執(zhí)行；城鄉(xiāng)居民生活用電和農(nóng)業(yè)排灌用電繼續(xù)免收。

1993 年2 月1 日起，廣西電網(wǎng)綜合附加費在1992 年基礎(chǔ)上綜合平均提高0.0432 元/千瓦時，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由2 個檔次增加到4 個檔次。

1996 年3 月1 日起，廣西區(qū)政府批準(zhǔn)調(diào)價0.064 元/千瓦時，同年11 月1 日起再調(diào)高新電還本付息加價0.016 元/千瓦時。

1997 年經(jīng)國家計委、電力工業(yè)部計價管[1997]461 號文下達(dá)，經(jīng)廣西區(qū)政府批準(zhǔn)，廣西電網(wǎng)銷售電價調(diào)高0.019 元/千瓦時。

2000 年8 月1 日起，進(jìn)行重大電價改革，廣西電網(wǎng)銷售電價平均提高0.024 元/千瓦時。同時取消銷售電價雙軌制，將新電還本付息加價并入目錄電價，將電力建設(shè)基金、三峽工程建設(shè)基金、城市公用事業(yè)附加改按比例征收為定量征收；規(guī)范地市縣二級加價（地方電力附加）。

三、新電還本付息加價

1994 年，將綜合附加費中的燃運加價部分并入目錄電價，綜合附加費改名新電還本付息加價。新電還本付息加價從1994 年2 月1 日起與目錄電價并行至2000 年7 月31 日。期間有幾家涉及外資的電廠建成上網(wǎng),于是又推動了多次電網(wǎng)銷售電價的調(diào)整。

（1）1994 年，廣西電網(wǎng)電價改革與調(diào)整有3 個內(nèi)容：①根據(jù)國家計委和電力工業(yè)部計價格[1994]87 號文規(guī)定，將綜合附加費中的燃運加價部分0.0677元/千瓦時并入目錄電價；②提高目錄電價0.005 元/千瓦時；③調(diào)高綜合附加費0.045 元/千瓦時。經(jīng)廣西區(qū)政府批準(zhǔn)，改革標(biāo)準(zhǔn)自1994 年2 月1 日起執(zhí)行。

（2）1996 年，經(jīng)請示廣西區(qū)政府批準(zhǔn)，當(dāng)年3 月1 日起廣西電網(wǎng)銷售電價調(diào)價0.064 元/千瓦時（其中，并入目錄電價0.0225元/千瓦時，調(diào)高新電還本付息加價0.0415 元/千瓦時，同年11月1 日起再調(diào)高新電還本付息加價0.016 元/千瓦時。

（3）1997 年，經(jīng)國家計委、電力工業(yè)部計價管[1997]461 號文下達(dá)，經(jīng)廣西區(qū)政府批準(zhǔn)，廣西電網(wǎng)銷售電價調(diào)整0.019 元/千瓦時，其中，目錄電價提高0.0108 元/千瓦時，新電還本付息加價提高0.0082 元/千瓦時。自當(dāng)年5月1日抄見電量起執(zhí)行。

（4）2000 年，為了解決新上網(wǎng)的中外合資左江電廠、浮石電廠，法資來賓火電（B）廠電價問題和滿足新投產(chǎn)的電網(wǎng)項目還本付息的需要，經(jīng)國家計委批準(zhǔn)，自當(dāng)年8 月1 日抄見電量起，廣西電網(wǎng)銷售電價平均每千瓦時提高0.024 元。

第二節(jié) 實行多種電價

一、豐、枯水期季節(jié)電價

廣西電網(wǎng)水電比重較大，而且絕大多數(shù)為徑流式水電廠，調(diào)節(jié)性能差，在豐水期因需求不足而經(jīng)常棄水，到枯水期則因出力不足而拉閘限電。為了充分利用廣西季節(jié)性電能，鼓勵用戶在豐水期多用電而在枯水期節(jié)約用電，提高社會效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)廣西區(qū)物價局、經(jīng)委、財政廳、電力工業(yè)局共同協(xié)商提出方案，經(jīng)廣西區(qū)政府批準(zhǔn)，出臺了《廣西主電網(wǎng)豐枯水期季節(jié)電價試行辦法》。自1995 年1 月1 日起試行，除化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、蔗糖生產(chǎn)用電，農(nóng)民生活用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外，其余各類用電在基準(zhǔn)電價（含目錄電價和新電還本付息加價）的基礎(chǔ)上，豐水期（定為每年5—10 月）電價下浮10%，枯水期（1—4月和11—12 月）上浮10%。下降和上升的計算基數(shù)包括目錄電價和新電還本付息加價，下降和上升的金額在新電還本付息加價反映。1996 年，廣西區(qū)政府在肯定豐枯水期季節(jié)電價辦法的基礎(chǔ)上，規(guī)定適當(dāng)增加下浮和上浮的比例，豐水期電價由原來的下浮10% 調(diào)整為15%，枯水期電價由原來上浮的10%調(diào)整為15%。廣西區(qū)物價局、廣西電力工業(yè)局、廣西區(qū)財政廳、經(jīng)貿(mào)委、計委等部門聯(lián)合下達(dá)的廣西電網(wǎng)1996 年銷售電價方案，將浮動后的各類電價標(biāo)準(zhǔn)編制成“豐水期、枯水期銷售電價表”，自當(dāng)年2 月1 日起執(zhí)行。此辦法在以后歷次電價調(diào)整中一直沿用。

二、峰谷分時電價

隨著廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到20 世紀(jì)90 年代中期，廣西電網(wǎng)高峰期間的電力需求急劇增加，峰谷差明顯拉大，電網(wǎng)負(fù)荷率逐年下降，高峰電力供需矛盾十分突出。為了緩解高峰用電緊張局面和充分利用低谷電源，運用經(jīng)濟(jì)手段激勵用戶削峰填谷，廣西區(qū)物價、廣西電力工業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委三部門根據(jù)廣西區(qū)政府規(guī)定，制定了《廣西電網(wǎng)峰谷電價方案》，凡由廣西主電網(wǎng)供電（含躉售轉(zhuǎn)供）的大工業(yè)用電，100 千伏安及以上普通工業(yè)用電和非工業(yè)動力用電，營業(yè)性照明用電均實行峰谷分時電價。在豐枯水期季節(jié)電價的基礎(chǔ)上，每天高峰時段（8:00～11:00和18:00～23:00）8 小時，電價提高50%；低谷時段（23:00～8:00）9 小時，電價降低50%；平常時段（11:00～18:00）7 小時電價不變。此方案從1995 年10 月1 日起，在南寧、柳州、桂林3 個城市和貴港市供電局（躉購轉(zhuǎn)售）中的冶煉、鑄造、水泥、化工、賓館、酒店等13 類用戶中試點實行，1996 年在廣西電網(wǎng)全面實施。

峰谷分時電價的實施，對引導(dǎo)用戶調(diào)整負(fù)荷、削峰填谷，解決電網(wǎng)調(diào)峰能力不足起到了一定的作用。但由于方案本身存在一些問題，推廣不太順利。南寧、柳州、桂林只停留在試點階段，沒有全面推行，貴港市從未試行。為充分利用季節(jié)性電能，鼓勵用戶豐水期多用電，枯水期節(jié)約用電，提高社會和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，廣西區(qū)政府批準(zhǔn)下發(fā)了《廣西主電網(wǎng)豐枯水期季節(jié)電價試行辦法》，1995 年1 月1 日試行。為緩解高峰用電緊張，充分利用低谷電能，1995 年，廣西區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行《廣西電網(wǎng)峰谷電價方案》。但由于方案本身存在一些問題，沒有全面推廣。

1999 年1 月至9 月30 日，廣西每日23 時至次日8 時實行優(yōu)惠電價，上述時段，用戶月用電量超過去年同期用電3%以上部分電量，在現(xiàn)電價基礎(chǔ)上每千瓦時降低0.05 元，原已實行峰谷電價的分段電價基礎(chǔ)上每千瓦時降低0.03 元。

三、各種代收費加進(jìn)電價

（一）城市公用事業(yè)附加費（簡稱市政附加）

南寧市于50 年代開始，對城市用戶按一定比例（照明用電10%，動力用電5%）收取市政附加，由供電部門隨電費代征。每月將所收附加費上繳當(dāng)?shù)刎斦?，用于城市公共設(shè)施的維護(hù)。隨后，桂林、柳州、梧州等市相繼效仿。1979 年，開征范圍擴(kuò)大到工業(yè)比較集中的邕寧等49 個縣鎮(zhèn)，征收對象為工業(yè)用電，附加率為8%。2000 年8 月1 日起改定比例為定量代征：居民生活用電、非居民照明用電和商業(yè)用電0.002元/千瓦時；非工業(yè)、普通工業(yè)和大工業(yè)用電0.005 元/千瓦時，且對外并入電價，對內(nèi)仍然單列，按月上繳地方財政。

（二）電力建設(shè)基金

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自1988 年1 月1 日起，在全國范圍內(nèi)向電力用戶征收電力建設(shè)基金，除貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電外，各類用電在目錄電價和新電還本付息加價的基礎(chǔ)上征收0.02 元/千瓦時，1995 年以前歸各省地方政府所有，專門用于電力建設(shè)；1996 年以后，納入國家財政預(yù)算管理，一半入地方財政，下?lián)艿胤诫娏ζ髽I(yè)；一半入中央財政，下?lián)荞v桂中央電力企業(yè)，分別作為國家撥入企業(yè)的資本金，用于電力項目建設(shè)。2000 年8月1 日起，對外并入電價，對內(nèi)仍然單列，專項用于農(nóng)網(wǎng)改造投資的還本付息。

（三）三峽工程建設(shè)基金

三峽工程建設(shè)基金是國務(wù)院為建設(shè)長江三峽工程籌集資金而規(guī)定隨電費征收的一項基金。全國從1992 年1 月1 日起，廣西從1993 年7 月1 日起在龍灘水電站建設(shè)基金中分流上交，1996 年11 月1 日起單獨開征，征收標(biāo)準(zhǔn)為0.004 元/千瓦時。征收范圍為除國家扶持的貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)排灌用電外的各類用電，縣及縣以下目前集資建設(shè)的自行管理的獨立電網(wǎng)不征收。2000 年8 月1 日起，對外并入電價，對內(nèi)仍然單獨列賬，每月上交中央國庫。

（四）地方電力附加

2000 年以前，各地市縣自籌資金建設(shè)了一些電源和電網(wǎng)工程項目，經(jīng)廣西物價局批準(zhǔn)，以二級加價形成，收取電力建設(shè)附加費，各地收費標(biāo)準(zhǔn)從每千瓦時0.01～0.17 元不等。2000 年8月1 日起國家計委規(guī)定，將二級加價劃為4 個等級，把廣西電網(wǎng)直供和躉售范圍分為5 個價區(qū)，第一價區(qū)執(zhí)行國家規(guī)定的廣西電網(wǎng)銷售電價，第二、三、四、五價區(qū)在第一價區(qū)基礎(chǔ)上每千瓦時分別加價0.02、0.025、0.045、0.07 元。價區(qū)加價收入在財務(wù)上單列，上繳地方財政納入預(yù)算管理，專項用于電力項目還貸。