“學(xué)、融、樹、檢”四位一體推進(jìn)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的研究

●石湘明 韋莉麗 韋?；?零江耀 蘇小華

一、背景

近年，崇左供電局黨委認(rèn)真落實(shí)黨中央和廣西電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）黨委重大決策部署，以公司黨委深度融合工作方案和“強(qiáng)堡壘、創(chuàng)一流”支部建設(shè)三年規(guī)劃為指引，不斷強(qiáng)化“三基”建設(shè)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和組織路線，推動黨建與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

在推進(jìn)公司《關(guān)于黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的指導(dǎo)意見》等深度融合文件落地的進(jìn)程中，崇左供電局發(fā)現(xiàn)部分黨支部極易存在有“三個(gè)不到位”的問題。一是文件理解不到位。某些黨支部書記找不到支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別是部分“一肩挑”支部書記，習(xí)慣性地把業(yè)務(wù)工作“穿衣戴帽”作為黨建工作成效，對深度融合的內(nèi)涵和精髓理解不透、掌握不深。二是要求執(zhí)行不到位。沒能在業(yè)務(wù)工作開展的全過程用好《關(guān)于黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的指導(dǎo)意見》等深度融合文件，通過“三會”研究討論黨支部發(fā)揮作用具體措施略有偏差，習(xí)慣性地把黨建工作和業(yè)務(wù)工作割裂開來，出現(xiàn)了通過補(bǔ)記錄、造材料，“以文件落實(shí)文件”的問題。三是考核評價(jià)不到位。對《關(guān)于黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的指導(dǎo)意見》等深度融合文件落實(shí)落地的成效沒有量化考核要求和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的激勵(lì)或約束措施對基層黨支部的觸動不大。為有效破解“三個(gè)不到位”問題，崇左供電局黨委以“學(xué)、融、樹、檢”四位一體推進(jìn)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)行研究，提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的崇左“特色實(shí)踐”。

二、思路及目標(biāo)

崇左供電局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建“黨委、黨支部、黨員”聯(lián)動機(jī)制，搭建“一主體一清單”，以“責(zé)任清單+到位標(biāo)準(zhǔn)”逐層壓實(shí)管黨治企責(zé)任。一手抓實(shí)“規(guī)定動作”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“11332”要求。按照“三個(gè)指引”推進(jìn)“三會一課”等基礎(chǔ)臺賬記錄規(guī)范化；圍繞“兩個(gè)清單”做好黨支部發(fā)揮作用和黨員發(fā)揮作用管理；用好“一個(gè)載體庫”將載體建設(shè)責(zé)任“分田到戶”，鼓勵(lì)黨支部創(chuàng)新載體建設(shè)。一手做好“自選動作”，為公司推進(jìn)《關(guān)于黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的指導(dǎo)意見》等深度融合文件落實(shí)落地提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“特色樣板”。以“學(xué)、融、樹、檢”四位一體構(gòu)建組織保障和制度保障體系，為推進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合提供富有“黨味”的基層實(shí)踐方案。

三、實(shí)踐內(nèi)容

崇左供電局以“學(xué)、融、樹、檢”四位一體為抓手，持續(xù)夯實(shí)黨建基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)黨支部（部門）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、提煉有效做法、推進(jìn)特色實(shí)踐，構(gòu)建推動黨建與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合長效機(jī)制，進(jìn)一步提煉可執(zhí)行、可復(fù)制、可推廣的良好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，力爭新增五星級黨支部和標(biāo)桿黨支部，推動黨建考核和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績名列前茅。

（一）多措并舉深入“學(xué)”

崇左供電局通過對《關(guān)于黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的指導(dǎo)意見》等深入融合文件再學(xué)習(xí)、再宣貫，讓各層級黨組織都能學(xué)深吃透文件精神。

開展講堂交流學(xué)。聚焦“深度融合”主題，以“優(yōu)化營商環(huán)境，提升‘獲得電力’指標(biāo)”“一張網(wǎng)”融合等為切入點(diǎn)，搭建“支部書記大講堂”“先鋒論壇”黨支部交流經(jīng)驗(yàn)平臺，以“書記抓、抓書記”推動《關(guān)于黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的指導(dǎo)意見》等文件再學(xué)習(xí)、再思考。

用好會議反復(fù)學(xué)。組織開展黨建工作座談會，開展專題討論等，在黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、黨支部政治理論學(xué)習(xí)和黨建例會反復(fù)宣貫《關(guān)于黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的指導(dǎo)意見》等深度融合文件。各黨組織負(fù)責(zé)人通過會議上進(jìn)行成果展示、經(jīng)驗(yàn)分享、現(xiàn)場答辯等方式，為推進(jìn)“一張網(wǎng)”融合、安全生產(chǎn)等工作提供富有“黨味”的“治病良方”。

開展培訓(xùn)強(qiáng)化學(xué)。運(yùn)用“行動學(xué)習(xí)法”創(chuàng)新黨務(wù)干部培訓(xùn)模式，圍繞“深度融合”主題，邀請黨校老師運(yùn)用“行動學(xué)習(xí)法”，從“困難挑戰(zhàn)—對策建議—制度機(jī)制—機(jī)制評議”四個(gè)階段循序漸進(jìn)培訓(xùn)，引導(dǎo)局黨委委員、基層黨組織負(fù)責(zé)人、支部委員等各層級黨建黨務(wù)人員在“學(xué)中做”“做中學(xué)”學(xué)深悟透文件精神。

（二）圍繞“三個(gè)要點(diǎn)”深度“融”

崇左供電局貫徹“三基”建設(shè)工作要求，聚焦“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，抓好“三會”有序開展，助推黨支部和黨員在工作任務(wù)全過程中發(fā)揮作用。

做實(shí)“人”的工作，找準(zhǔn)“融”的切入點(diǎn)。以“不忘初心 牢記使命”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，抓牢黨員思想意識“認(rèn)同感”；開展“三必”（定必干、干必成、成必優(yōu)）作風(fēng)建設(shè)活動，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動工作提質(zhì)，強(qiáng)化黨員履職工作“責(zé)任感”；開展談心談話掌握員工思想動態(tài)，及時(shí)送上組織關(guān)懷，提升黨員群眾“歸屬感”；開展技術(shù)技能競賽，強(qiáng)化黨員能力素質(zhì)“獲得感”。

用好“三會”（支委會、黨小組會，不設(shè)支委會的黨支部召開黨員大會），走實(shí)“融”的路徑。聚焦年度（月度）工作任務(wù)，制定“兩個(gè)清單”，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)和過程管控；聚焦發(fā)揮支委會合力，支委委員分工負(fù)責(zé)，對支部發(fā)揮作用提措施、領(lǐng)任務(wù)，形成濃厚的抓支部合力和氛圍。

把握“三個(gè)階段”，激發(fā)“融”的活力。完善“工作前、工作中、工作后”黨組織全過程參與機(jī)制，推進(jìn)黨員“三亮”工程（亮身份、亮業(yè)績、亮承諾）。黨員在日常工作、急難險(xiǎn)重任務(wù)中通過佩戴黨章、袖章等擺明身份，自覺接受身邊群眾監(jiān)督。通過適當(dāng)方式晾曬黨員業(yè)績，在黨內(nèi)形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。將“星級建設(shè)”責(zé)任納入黨員發(fā)揮作用承諾清單，督促黨員抓好任務(wù)落實(shí)。

開展黨員“三無”活動（無違章、無違紀(jì)、無違法）。通過“書記薦讀”“微課堂”等載體加強(qiáng)黨員安全教育、廉潔教育和法律教育，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，帶動身邊員工做好安全生產(chǎn)、做到廉潔從業(yè)。

開展黨員“三進(jìn)”活動（進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)）。依托“紅木棉”黨員服務(wù)隊(duì)，組織黨員走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)，宣講安全用電常識，幫助客戶解決用電難題，讓客戶足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

扎實(shí)推進(jìn)“雙培養(yǎng)一輸送”工程。把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員輸送到關(guān)鍵崗位。重點(diǎn)加強(qiáng)黨員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，要求黨員“多學(xué)一點(diǎn)、多做一些”，把黨員培養(yǎng)成部門（班組）業(yè)務(wù)骨干。加強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)將群眾業(yè)務(wù)骨干、班組長等培養(yǎng)成黨員，壯大黨員隊(duì)伍。

將班組建設(shè)任務(wù)納入黨支部“兩個(gè)清單”，督促黨員履職盡責(zé)。建立“一崗一區(qū)兩隊(duì)”（黨員示范崗、黨員示范區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)）。梳理“星級建設(shè)”重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合崗位實(shí)際由黨員負(fù)責(zé)相關(guān)工作任務(wù)，設(shè)立黨員示范崗，推動任務(wù)實(shí)施。梳理班組管理設(shè)備，將運(yùn)維難度大、涉及用戶多等重要設(shè)備由黨員負(fù)責(zé)，助推重點(diǎn)工作。

（三）以“雙聯(lián)雙星雙創(chuàng)”實(shí)現(xiàn)互“促”

崇左供電局結(jié)合本局實(shí)際，推進(jìn)《關(guān)于黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的指導(dǎo)意見》《廣西電網(wǎng)公司黨委關(guān)于不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量推動黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的工作方案（2020年版）》《廣西電網(wǎng)公司“強(qiáng)堡壘、創(chuàng)一流”黨支部建設(shè)三年規(guī)劃（2020—2022 年）（增訂版）》落實(shí)落地，深入推進(jìn)“雙聯(lián)雙星雙創(chuàng)”?！半p聯(lián)”即機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾。鼓勵(lì)黨支部相互學(xué)習(xí)，聯(lián)合新電力各縣公司開展黨支部“一幫一聯(lián)一帶”提升工程，5個(gè)五星（標(biāo)桿）黨支部聯(lián)系新電力集團(tuán)5個(gè)縣公司完成結(jié)對幫扶協(xié)議簽訂，從共建發(fā)展檢短板、促提升，帶動黨支部星級提升；推進(jìn)黨員“一帶一（多）”，讓優(yōu)秀黨員主動與群眾幫扶結(jié)對；組建“書記專家聯(lián)合團(tuán)”，推進(jìn)“抵邊村寨電網(wǎng)建設(shè)”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題聯(lián)合攻關(guān)?！半p星”即星級黨支部建設(shè)、星級班組建設(shè)?？偨Y(jié)推廣輸電管理所黨支部和供電服務(wù)中心黨支部“雙五星”工作經(jīng)驗(yàn)，以黨建帶班建，帶動班組文化建設(shè)提效，以班建促黨建，促進(jìn)“雙培養(yǎng)”工程提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”雙提升。“雙創(chuàng)”即創(chuàng)示范、創(chuàng)先進(jìn)。建立“黨員示范區(qū)（線路）”“黨員示范崗”“黨員示范項(xiàng)目”，定期進(jìn)行評比、晾曬；選樹先進(jìn)典型，通過光榮墻、道德講堂等講好“黨員事跡”，用身邊事教育身邊人。

（四）圍繞“三個(gè)緯度”全面“檢”

探索建立“支部點(diǎn)贊臺”，激勵(lì)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。崇左供電局以生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績檢驗(yàn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。聚焦“一支部+一指標(biāo)庫”“一支部+一試點(diǎn)”，堅(jiān)持一切工作到支部，以“一榜一庫”為著力點(diǎn)，將指標(biāo)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到支部，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績評價(jià)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗作用情況。以支部工作氛圍檢驗(yàn)黨支部發(fā)揮作用效果。支委“分工不分家”，圍繞黨支部“6+2”（六好、兩個(gè)清單）編制“支部工作掛圖”，明確支部月度、季度、年度工作任務(wù)，聚焦支委承接工作情況，對支委負(fù)責(zé)任務(wù)完成情況、自覺融合情況進(jìn)行評價(jià)；試點(diǎn)推進(jìn)支委會決策議事前置機(jī)制，明確責(zé)任、形成合力，解決生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確?；鶎狱h組織建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營同部署同落實(shí)。以黨員群眾口碑檢驗(yàn)黨支部凝心聚力效果。走好“群眾路線”，增加“群眾認(rèn)可”測評緯度，黨支部每月利用“三會”對“兩個(gè)清單”落實(shí)情況進(jìn)行評估（沒有群眾的黨支部由黨員對工作情況進(jìn)行評估）。

四、實(shí)施成效

崇左供電局黨委貫徹落實(shí)公司提升高質(zhì)量發(fā)展“三大能力”和把握“四個(gè)關(guān)鍵”工作部署，聚焦“深度融合”，以“一張網(wǎng)”融合、優(yōu)化電力營商環(huán)境、提升“獲得電力”指標(biāo)為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展，取得“三個(gè)提升、一個(gè)肯定”的初步成效。

一是主要指標(biāo)完成情況有提升。各項(xiàng)指標(biāo)均可控在控：安全方面，沒有發(fā)生四級及以上人身、設(shè)備、電力、網(wǎng)絡(luò)、交通安全事件。經(jīng)營方面，完成售電量70.9億千瓦時(shí)，同比增長8.7%；營業(yè)收入29.34億元，同比增長9.58%；電費(fèi)回收率100%，同比持平；綜合線損率2.15%。服務(wù)方面，中壓平均停電時(shí)間12時(shí)/戶，同比下降6.9%，低壓平均停電時(shí)間11.55時(shí)/戶，同比下降20.23%；綜合電壓合格率99.62%，同比上升0.09個(gè)百分點(diǎn)。電網(wǎng)建設(shè)方面，固定資產(chǎn)投資完成5.7億元，完成年度投資計(jì)劃103%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。

二是黨建工作質(zhì)量明顯提升。崇左供電局構(gòu)建“學(xué)、融、促、檢”四位一體工作機(jī)制，探索建立“紅色引擎”，重點(diǎn)實(shí)施支部深度融合“一庫一榜”“三星融創(chuàng)”等，打造3個(gè)五星黨支部和4個(gè)標(biāo)桿黨支部，以“五個(gè)規(guī)范化”推進(jìn)“三基建設(shè)”。深耕企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合邊境特點(diǎn)創(chuàng)建“知行·崇正”文化實(shí)踐主題，文化實(shí)踐有聲有色。崇左特色的“知行·崇正”文化實(shí)踐主題，企業(yè)文化、廉潔文化及“螺絲釘”班組文化同時(shí)獲評南方電網(wǎng)公司2018—2020年度企業(yè)文化示范單位（點(diǎn)）候選集體。推進(jìn)黨建帶團(tuán)建，2020年崇左供電局變電管理所團(tuán)支部獲評“全國“五四”紅旗團(tuán)支部”，14個(gè)集體及個(gè)人獲地市級以上“五四”榮譽(yù)。建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“六聯(lián)”管理機(jī)制。以“六個(gè)聯(lián)”（監(jiān)督聯(lián)查、執(zhí)紀(jì)聯(lián)審、整改聯(lián)督、紀(jì)委聯(lián)盟、文化聯(lián)創(chuàng)、業(yè)務(wù)聯(lián)學(xué)）承接公司紀(jì)檢工作創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“一張網(wǎng)”聯(lián)動管理機(jī)制。

三是企業(yè)建設(shè)質(zhì)量顯著提升。崇左供電局堅(jiān)持一切工作到支部，2019年10個(gè)專業(yè)績效排名進(jìn)入公司前三，綜合標(biāo)桿突破100分。2020年第三季度，共有13個(gè)業(yè)績考核指標(biāo)進(jìn)入公司“紅榜”，占考核指標(biāo)總數(shù)的81.25%（考核指標(biāo)共16個(gè)），上榜指標(biāo)數(shù)量排名第一。紅木棉黨員服務(wù)隊(duì)開展“三進(jìn)”活動，連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)12398零投訴，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)95598投訴件數(shù)及百萬客戶投訴率全區(qū)最少。開展“黨員身邊無違章、無違紀(jì)”活動、“三必”作風(fēng)整治等，實(shí)現(xiàn)電力安全“零事故”。建立“雙清單、雙管控、雙掛鉤”黨廉考核評價(jià)體系。抓好“書記項(xiàng)目”，其中11個(gè)項(xiàng)目獲省部級榮譽(yù)。

四是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略獲市委市政府批示肯定。崇左供電局圍繞黨支部兩個(gè)清單，編制“支部工作掛圖”，明確支部月度、季度、年度工作任務(wù)，聚焦支委承接工作情況，對支委負(fù)責(zé)任務(wù)進(jìn)行跟蹤，強(qiáng)化支委作用，將黨支部建在項(xiàng)目上、將黨小組建在關(guān)鍵任務(wù)上，連續(xù)6年獲“南方電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”；通過村企“結(jié)對”、成立黨員突擊隊(duì)等，自治區(qū)掛牌督戰(zhàn)縣（天等縣）9個(gè)貧困村提前7個(gè)月達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)抵邊村寨項(xiàng)目和538個(gè)行業(yè)扶貧項(xiàng)目提前投產(chǎn)，獲得公司通報(bào)嘉獎(jiǎng)，并陸續(xù)收到抵邊村寨送來感謝和錦旗，得到崇左市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

五、成果固化及推廣應(yīng)用

崇左局黨委將以“不忘初心 牢記使命”主題教育為契機(jī)抓好黨員教育，以“雙星雙聯(lián)雙創(chuàng)”促進(jìn)支部建設(shè)，圍繞黨支部“6+2”編制“支部工作掛圖”，建立“三個(gè)維度”評價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)抓嚴(yán)管黨建融合效益，大力拓展“紅色引擎”黨建特色載體融入各黨支部的覆蓋強(qiáng)度，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，聚焦“短板指標(biāo)”，以“黨員突擊隊(duì)”“黨員示范崗”“黨員攻堅(jiān)小組”等形式，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激活各層級爭優(yōu)爭先活力，推動安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、增供擴(kuò)銷和經(jīng)營管控等各方面深度融合，超額完成公司各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。多措并舉抓實(shí)黨的建設(shè)。深化“基層黨支部+基層班組”雙細(xì)胞建設(shè)活動，發(fā)揮各黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，打好星級班組建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保金馬巡維班五星復(fù)牌成功、服務(wù)調(diào)度班通過五星復(fù)審，力爭輸電運(yùn)維一班實(shí)現(xiàn)“雙星融創(chuàng)”升級（南方電網(wǎng)公司標(biāo)桿黨支部、五星示范班站所），讓黨建引領(lǐng)和保障改革發(fā)展，以改革發(fā)展實(shí)績檢驗(yàn)黨建成效。