基層獸用醫(yī)療廢棄物處理存在的問(wèn)題及對(duì)策

文│籍曉敏 裴曉炳（山西省平遙縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）

代振威 （山西省晉中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

獸用醫(yī)療廢棄物主要指在進(jìn)行動(dòng)物疫病預(yù)防、動(dòng)物診療或保健等活動(dòng)中使用過(guò)的醫(yī)療耗材，這些醫(yī)療耗材通常不能或無(wú)需再次使用，如一次性注射器、輸液器、廢棄藥品、醫(yī)療用品以及手術(shù)包扎后的殘余物等固體廢物和傷口輔料、繃帶、棉球等傳染性廢物。獸用醫(yī)療廢棄物如果處理不當(dāng)，容易引起物理、化學(xué)、生物危害，同時(shí)可能對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染。

一、當(dāng)前獸用醫(yī)療廢棄物處理存在的問(wèn)題及危害

1.對(duì)獸用醫(yī)療廢棄物處理工作認(rèn)識(shí)不足。在一些養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療過(guò)程中，獸用醫(yī)療廢棄物的無(wú)害化處理工作得不到足夠重視，出現(xiàn)隨意丟棄獸用醫(yī)療廢棄物的現(xiàn)象。一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)將獸用醫(yī)療廢棄物混入一般生活垃圾，隨便扔在地上、路邊，甚至丟棄在河邊、水渠、暗溝；有的扔在養(yǎng)殖場(chǎng)及其周?chē)瑢?duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物造成二次感染，導(dǎo)致動(dòng)物反復(fù)發(fā)病。甚至，一些被隨意丟棄的獸用醫(yī)療廢棄物（如包裝紙盒、塑料瓶等），會(huì)被撿走當(dāng)廢品賣(mài)掉，造成了生物安全隱患。

2.處理方式不當(dāng)。獸用醫(yī)療廢棄物處理工作雖然在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、大型養(yǎng)殖企業(yè)及動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)逐漸引起了重視，但在落實(shí)獸用醫(yī)療廢棄物處理問(wèn)題上還存在漏洞。例如，只對(duì)獸用醫(yī)療廢棄物做簡(jiǎn)單包裝后露天堆放，或進(jìn)行收集后就地簡(jiǎn)單焚燒再掩埋處理，甚至直接倒入取暖鍋爐焚燒等，這些都是不規(guī)范的處理方式。

由于獸用醫(yī)療廢棄物未做任何處理或焚燒不徹底就進(jìn)行掩埋，很容易造成污染土壤、水源，還可能造成人獸共患病的發(fā)生和傳播，以致危害公共健康安全。另外，焚燒獸用醫(yī)療廢棄物所產(chǎn)生的煙霧、粉塵還會(huì)給周邊環(huán)境造成污染，導(dǎo)致一些民事糾紛和投訴事件的發(fā)生。

3.處理體系尚未形成。目前在一些地方，獸用醫(yī)療廢棄物處理工作還處于起步階段，人們對(duì)于處理標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)定認(rèn)識(shí)不足。一些運(yùn)行方式、運(yùn)行模式還處于探索階段，無(wú)害化處理體系及監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，導(dǎo)致一些養(yǎng)殖企業(yè)或動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理方面有心無(wú)力。一些養(yǎng)殖企業(yè)及動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)尚不具備處理?xiàng)l件，而交給第三方處理卻沒(méi)有交給專(zhuān)業(yè)的處理機(jī)構(gòu)。這種滯后的獸用醫(yī)療廢棄物處理方式與快速發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖行業(yè)及環(huán)保形勢(shì)不能適應(yīng)。

二、措施和對(duì)策

獸用醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理工作是每個(gè)獸醫(yī)從業(yè)人員、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的主體責(zé)任，也是應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。要做好獸用醫(yī)療廢棄物處理工作需要到全社會(huì)的認(rèn)可和相關(guān)部門(mén)的重視，更需要得到廣大行業(yè)從業(yè)者的支持和配合。

1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)力度，提高從業(yè)人員的認(rèn)知水平。在畜牧行業(yè)內(nèi)開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的宣傳，提升從業(yè)人員對(duì)獸用醫(yī)療廢棄物處理的認(rèn)知及自身安全的防范意識(shí)。

2.加強(qiáng)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其責(zé)任心和職業(yè)素養(yǎng)。首先，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)及獸醫(yī)從業(yè)人員的管理力度，引導(dǎo)獸醫(yī)從業(yè)人員及養(yǎng)殖企業(yè)提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任心，樹(shù)立起企業(yè)是第一責(zé)任人的意識(shí)。其次，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)技能、醫(yī)療廢棄物的分類(lèi)管理等方面的技術(shù)培訓(xùn)，從根本上提高從業(yè)人員的素質(zhì)和職業(yè)操守，做到規(guī)范存放并及時(shí)處理獸用醫(yī)療廢棄物。

3.出臺(tái)獸用醫(yī)療廢棄物管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范獸用醫(yī)療廢棄物處理工作。以《環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建章立制，出臺(tái)獸用醫(yī)療廢棄物管理方面的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范從業(yè)人員、企業(yè)對(duì)獸用醫(yī)療廢棄物的依法依規(guī)處理。

4.建立基層獸醫(yī)醫(yī)療廢棄物收集和集中處理體系。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)合理的設(shè)置獸用醫(yī)療廢棄物收集（貯存）場(chǎng)所。可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站或借助于有收集意愿的較大規(guī)模的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、大型養(yǎng)殖企業(yè)建立獸用醫(yī)療廢棄物收集（貯存）場(chǎng)所，形成覆蓋整個(gè)區(qū)域的獸用醫(yī)療廢棄物收集網(wǎng)點(diǎn)，由專(zhuān)用的收集車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)至處理企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理，從而解決布局分散、收集困難等問(wèn)題。獸用醫(yī)療廢棄物集中處理工作要在收集體系的基礎(chǔ)上，與有資質(zhì)的醫(yī)療廢棄物處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，確保獸用醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理工作專(zhuān)業(yè)、安全、全覆蓋。