試論當(dāng)前畜牧業(yè)跨越式發(fā)展

古 強(qiáng)

（原云南省麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 674100）

在市委、市政府高度重視下，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示，以及黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的部署，提高政治站位，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把“三農(nóng)”工作放在突出的位置，以鄉(xiāng)村振興示范為重點(diǎn)，依托鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做深做實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣工作；結(jié)合生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)等，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展?，F(xiàn)就對(duì)我市畜牧業(yè)發(fā)展報(bào)告如下。

1 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然

1.1 畜牧業(yè)發(fā)展。2019年大小牲畜存欄243.85萬(wàn)頭（匹只）。其中：大牲畜存欄42.06萬(wàn)頭（匹），羊存欄107.74萬(wàn)只，生豬存欄94.06萬(wàn)頭；另外家禽存欄282.87萬(wàn)羽。

1.2 畜禽出欄。牛出欄8.82萬(wàn)頭，羊出欄66.04萬(wàn)只，生豬出欄107.45萬(wàn)頭，家禽出欄287.56萬(wàn)羽。

1.3 肉類總產(chǎn)量。肉類總產(chǎn)量106232t，其中：豬肉產(chǎn)量79309t，牛肉產(chǎn)量9471t，羊肉產(chǎn)量10450t，禽肉產(chǎn)量4586t；另外禽蛋產(chǎn)量2793t。

1.4 畜牧業(yè)產(chǎn)值。按可比價(jià)格計(jì)算，2019年畜牧業(yè)產(chǎn)值357885萬(wàn)元，比2015年的343974萬(wàn)元增加13911萬(wàn)元,增長(zhǎng)4.0%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36.2%。

2 采取的措施

2.1 進(jìn)一步完善了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技精準(zhǔn)扶貧工作。2015年以來，面向玉龍、永勝、寧蒗三個(gè)貧困縣實(shí)施科技項(xiàng)目?jī)A斜支持政策，扶持各地針對(duì)“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”培育特色產(chǎn)業(yè)。截至2019年，全市共在貧困縣轉(zhuǎn)化推廣糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、中藥材和畜禽新品種和新技術(shù)科技成果21項(xiàng)。同時(shí)推行科技特派員制度，編制科技扶貧“技術(shù)包”“成果包”，累計(jì)推廣150余項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)科技特派員全市貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋，累計(jì)選派各類科技特派員556人（市級(jí)科技人員341人，省級(jí)科技人員215人），服務(wù)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶近1100余戶，服務(wù)專業(yè)合作社193家，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

2.2 推行農(nóng)業(yè)科技推廣進(jìn)村入戶，促進(jìn)科技能人與致富帶頭人、技術(shù)成果與扶貧項(xiàng)目緊密結(jié)合，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。我市是全省“科技入滇”六個(gè)試點(diǎn)之一。積極開展科技入麗對(duì)接活動(dòng)，通過科技入麗平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所等省內(nèi)外知名科研院所、高校、企業(yè)等簽約項(xiàng)目138項(xiàng)，累計(jì)突破珠子參、滇重樓、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)105個(gè)、開發(fā)新產(chǎn)品20余項(xiàng)。一批院士、專家團(tuán)隊(duì)深入麗江市貧困地區(qū)開展科技扶貧。近年來，全市共新建省、市院士專家工作站18個(gè)，其中在貧困縣建站的有11個(gè)，占比達(dá)61%，內(nèi)容涵蓋高原特色畜牧業(yè)、生物醫(yī)藥等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，加快脫貧攻堅(jiān)新步伐。

2.3 我市緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，商務(wù)部門以電商扶貧為抓手，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，助推農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。采取了多元化、多渠道的創(chuàng)新模式，從2015年以來，麗江市推動(dòng)玉龍、永勝、寧蒗3個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，古城、華坪進(jìn)入省級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣，四縣一區(qū)共獲得中央及省級(jí)財(cái)政資金6520萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范貧困縣全覆蓋；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額由2017年的45.33億元（2018年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額70.66億元）到2019年的網(wǎng)絡(luò)零售額89.27億元，網(wǎng)絡(luò)零售額連續(xù)三年排名云南省第二位。

2.4 進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“關(guān)于扶貧工作的重要論述和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，認(rèn)真落實(shí)全省全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，全面高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。在國(guó)家財(cái)政部駐永勝縣定點(diǎn)扶貧工作中，建立了新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶利益連接機(jī)制，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)扶貧資金支持農(nóng)業(yè)全覆蓋，實(shí)行集中辦學(xué)開展職業(yè)教育，探索“扶貧車間”帶貧新模式，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了最大貢獻(xiàn)。

中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)在玉龍縣扶貧工作中，雖然貧困群眾越過了貧困線，但為了鞏固脫貧成果，讓脫貧群眾致富奔小康，每年開展10余期多層次、多渠道、多形式的新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，讓參訓(xùn)脫貧群眾學(xué)到實(shí)實(shí)在在的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，助力脫貧群眾成為新型職業(yè)農(nóng)民，鞏固和提升脫貧成果。譬如：玉龍縣九河鄉(xiāng)金普村委會(huì)冷水溝村小組村民金寸芝，她把房后的5畝山地圈起來，擴(kuò)大養(yǎng)雞規(guī)模,靠發(fā)展土雞產(chǎn)業(yè)脫了貧，實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，舊貌換新顏。

2.5 大力推進(jìn)高原特色畜牧業(yè)（農(nóng)業(yè)）發(fā)展。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市“三農(nóng)”戰(zhàn)線攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊“六個(gè)一百”工程全面實(shí)施，“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大，特色農(nóng)業(yè)品牌明顯提升，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)民生活顯著改善、“三農(nóng)”發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。①農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。2019年，按可比價(jià)格計(jì)算，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值98.77億元，比2015年的83.45億元，增長(zhǎng)18.4%，年遞增4.3%；全市農(nóng)村居民人均可支配收入11475元，突破了萬(wàn)元大關(guān)。全市糧食播種面積194.26萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)2020年糧食總產(chǎn)量51.29萬(wàn)噸，比2019年增加1.58萬(wàn)t。②打造高原生態(tài)養(yǎng)殖百億元產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。③在國(guó)家扶持發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)下，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖得到了進(jìn)一步發(fā)展。截至目前，通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)249個(gè)（省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)29個(gè)）。其中：豬場(chǎng)96個(gè)、牛場(chǎng)56個(gè)、羊場(chǎng)61個(gè)、家禽場(chǎng)36個(gè)。④建立了他留烏骨雞、麗江豬、寧蒗黑綿羊、寧蒗黑頭山羊、寧蒗高原雞、新麗江馬等6個(gè)國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄，逐步形成保種場(chǎng)及擴(kuò)繁場(chǎng)；建成種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)）8個(gè)、生豬改良點(diǎn)25個(gè)，牛凍精改良點(diǎn)18個(gè)，逐步提高畜禽生產(chǎn)能力。⑤逐步建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督及追溯體系。通過堅(jiān)持開展活畜（禽）檢疫實(shí)行申報(bào)制、生豬屠宰實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫，分散經(jīng)營(yíng)”等措施，加強(qiáng)了肉食品安全監(jiān)管；同時(shí)積極開展獸藥、飼料及飼料添加劑的監(jiān)測(cè)管理工作，從生產(chǎn)源頭上防范畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；逐步健全和完善質(zhì)量安全監(jiān)督體系，從而保障了畜產(chǎn)品的質(zhì)量和人民群眾的食品安全。

3 存在問題及對(duì)策

今年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，要在充分看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，發(fā)展不平衡；要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 由于動(dòng)物疫情特別是生豬疫病不斷發(fā)生和流行，導(dǎo)致生豬生產(chǎn)滑坡，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供形勢(shì)嚴(yán)峻。我們要加大招商引資力度，推進(jìn)上海東方希望集團(tuán)生豬養(yǎng)殖合作項(xiàng)目建設(shè)，大力恢復(fù)生豬生產(chǎn)。

3.2 由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素，飼養(yǎng)成本上揚(yáng)，畜禽養(yǎng)殖利潤(rùn)空間小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；畜牧科技推廣步伐緩慢，科技成果轉(zhuǎn)化率低。我們要進(jìn)一步加大畜牧科技推廣力度，提高科技貢獻(xiàn)率。

3.3 由于動(dòng)物及其產(chǎn)品流通頻繁，動(dòng)物疫情隨時(shí)有可能發(fā)生，重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，疫情防控措施有待加強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)物防疫工作，強(qiáng)化畜禽計(jì)劃免疫，提高動(dòng)物疫病的防控能力，杜絕動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行。

3.4 由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育壯大，道路交通加速建設(shè)，對(duì)種畜禽出入境及畜禽運(yùn)輸管理工作有待加強(qiáng)，減少動(dòng)物疫情的傳播途徑。

3.5 由于城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，導(dǎo)致生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變落后，極大地削弱了畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。譬如：八十年代末、九十年代初期建設(shè)起來的生豬現(xiàn)代化基地、牛羊基地，以及綜示區(qū)難以鞏固發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)滯后，產(chǎn)業(yè)化程度低，畜牧業(yè)生產(chǎn)基地有待加強(qiáng)建設(shè)，進(jìn)一步提高綜合生產(chǎn)能力。

2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，必將進(jìn)入新發(fā)展階段。這是乘勢(shì)而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展，貫徹新理念，構(gòu)建新格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐，集中精力推動(dòng)改革，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。