梓潼縣“雙管”齊下確保全縣無疫

文│李秀芳（四川省梓潼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2020年12月，四川省梓潼縣創(chuàng)建了四川省首個國家無非洲豬瘟無疫小區(qū)。自2018年我國遼寧省發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來，梓潼縣認真貫徹落實中央、省、市關于非洲豬瘟等重大動物疫病防控的決策部署，落實防控責任、細化工作舉措、強化政策支持，有序推進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。截至目前，梓潼縣建成投產(chǎn)1000頭以上規(guī)模種豬場9個，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場238棟，生豬定點屠宰企業(yè)9個，有機肥廠3個，獸藥生產(chǎn)企業(yè)5家，年產(chǎn)18萬噸飼料廠1個，生豬全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)閉環(huán)發(fā)展。2020年，梓潼縣存欄生豬44.97萬頭，出欄生豬50.03萬頭。

一、高度重視，強化要素支撐

梓潼縣高度重視非洲豬瘟疫情防控工作，及時成立以縣委書記和縣長為雙指揮長的非洲豬瘟疫情防控應急指揮部，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，指揮部辦公室設在梓潼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。梓潼縣非洲豬瘟疫情應急指揮部強化機構、人員、經(jīng)費、物資等要素支撐，會同縣內(nèi)相關企業(yè)成立無非洲豬瘟無疫小區(qū)，建設工作專班，落實專人負責。先后召開常委會、常務會、專題會議研究部署建設高質(zhì)量無非洲豬瘟小區(qū)，常態(tài)化開展現(xiàn)場指導督查。

1.健全組織機構，夯實技術力量。設立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機關內(nèi)設股室養(yǎng)殖業(yè)股、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預防控制中心和16個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站等畜牧獸醫(yī)機構?，F(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作人員116人，其中縣級在編人員28人，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站在編事業(yè)人員98人。財政全額保障工作經(jīng)費，年均預算1123萬元。通過特聘動物防疫專員9名，招聘縣級動物疫病預防控制中心工作人員1名和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站工作人員10名等方式充實動物防疫隊伍。同時，整合正大集團核心技術骨干，聯(lián)合開展無非洲豬瘟建設技術攻關。

2.強化資金支持，提升防控能力。整合各級財政資金1000萬元用于非洲豬瘟疫情防控，落實動物防疫專員工作補助27萬元、村級動物防疫員勞務補助77萬元、畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼50元/人。設立具備動物疫病診斷、監(jiān)測、檢測資格和能力的一級生物安全獸醫(yī)實驗室，配備3名專業(yè)技術人員（其中碩士研究生學歷2名、本科學歷1名），縣財政年預算實驗室運行經(jīng)費10萬元。2019年投入資金139.84萬元用于實驗室提升，配齊檢測人員和儀器設備，大力提升了非洲豬瘟等重大動物疫病檢測能力。

3.加強制度建設，構建長效機制。嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)和相關文件要求開展重大動物疫病防控工作，編制印發(fā)《動物衛(wèi)生監(jiān)督工作指引》。明確規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管、屠宰企業(yè)監(jiān)管、無害化處理監(jiān)管、動物產(chǎn)地及屠宰檢疫等工作流程和相關要求，建立常態(tài)化培訓和監(jiān)管機制。制定基層隊伍人才培養(yǎng)計劃、畜牧獸醫(yī)人員知識更新計劃。采取課堂教學、專題講座、研討交流、高等院校學習進修等方式對基層人員進行普遍輪訓。將動物防疫工作納入年度考核，建立獎懲激勵與動態(tài)管理相結合的工作機制，考核結果作為年底評先、評優(yōu)和職稱、職務晉升重要依據(jù)。

二、全面監(jiān)測，徹底精準排查

梓潼縣聚焦生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶、散養(yǎng)戶、無害化處理場所、凍庫、市場、飼料廠、有機肥廠、車輛洗消中心等重點場所，扎實開展監(jiān)測排查，全覆蓋日排查、日報告，嚴格屠宰環(huán)節(jié)PCR自檢，按要求足額配備屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)，把好屠宰關口，防止問題豬肉流向市場，全面摸清生豬全產(chǎn)業(yè)鏈非洲豬瘟病毒污染情況。同時，與中國動物疫病預防控制中心和四川省動物疫病預防控制中心共同簽署非洲豬瘟區(qū)域綜合防控技術示范與應用戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立聯(lián)合工作組，組建縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級技術輔導員隊伍，組織開展本底調(diào)查，就非洲豬瘟檢測、風險管理等技術措施進行應用與示范，為制定適合我國非洲豬瘟區(qū)域防控措施提供有效的技術支撐。

2018年以來，梓潼縣開展非洲豬瘟疫情全覆蓋監(jiān)測排查，共采集7597份豬全血樣、1936頭份豬血清樣、112份組織樣品、112份鼻咽喉拭子、274份環(huán)境樣品，其中重點對正大集團梓潼雷公山5000頭種豬場采集2次共180份豬全血樣，檢測結果均為非洲豬瘟病毒核酸陰性。

三、多措并舉，提升監(jiān)管水平

1.堅持“四個到位”，狠抓全縣常態(tài)化疫情防控。梓潼縣堅持非洲豬瘟疫情常態(tài)化防控和生豬生產(chǎn)“兩手抓”，將各項防控任務細化分解到每一個網(wǎng)格，用“小網(wǎng)格”撬動“大防控”。嚴格養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰和無害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做實做細各項常態(tài)化防控措施，確保清凈無疫。

一是網(wǎng)格化管理責任落實到位。嚴格落實鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府屬地管理責任、縣級部門監(jiān)管責任和“兩場”防控主體責任，落實951名網(wǎng)格員對梓潼縣9329家生豬養(yǎng)殖場戶和12個生豬定點屠宰企業(yè)實行“3+1”網(wǎng)格化管理。實行縣級領導分片包鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部分片包村，村社干部分片包組，駐場官方獸醫(yī)負責屠宰企業(yè)。堅持“村村有人看、場場有人管”，嚴密監(jiān)控動物疫病、生豬生產(chǎn)和調(diào)運情況。

二是“三大行動”工作開展到位。以“大消毒、大培訓、大宣傳”三大行動為抓手，強化知識講座、技術指導、宣傳培訓和警示教育，提高全民防控水平和意識。常態(tài)化對梓潼縣內(nèi)交通要道、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所進行拉網(wǎng)式、地毯式反復清洗消毒，實行生豬屠宰場、生豬及生豬產(chǎn)品交易市場有序休宰休市消毒。不定期集中兩天進行全縣總動員，對轄區(qū)內(nèi)重點場所和關鍵環(huán)節(jié)開展全覆蓋消毒，確保消毒工作推進一片，隱患消除一片。

三是專項整治到位。成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣公安局組成的“百日行動”聯(lián)合工作專班，在梓潼縣主要交通要道對違法違規(guī)調(diào)運進行日常不間斷巡查，嚴管嚴控生豬運輸車輛。在高溫高濕高傳播風險期間設立并切實發(fā)揮跨縣主干道檢查消毒點作用，實行24小時對入縣生豬和飼料運輸車輛進行監(jiān)管檢查、消毒，最大限度減少疫病傳播風險。

四是病死畜禽無害化處理監(jiān)管到位。梓潼縣與三臺縣盛德祥生物科技有限公司簽訂病死畜禽集中無害化處理轉(zhuǎn)運臨時授權協(xié)議，認真編制印發(fā)《梓潼縣病死畜禽集中無害化處理實施細則》，在梓潼縣劃分三個區(qū)域開展病死畜禽集中無害化處理轉(zhuǎn)運工作，嚴格監(jiān)管病死畜禽按照無害化處理技術規(guī)范進行處理。

2.分區(qū)管理，突出無非洲豬瘟小區(qū)全覆蓋監(jiān)管。梓潼縣嚴格落實規(guī)?；i場和種豬場動物防疫管理主體責任，指導公司將所屬種豬場和所合作的生豬代養(yǎng)場作為一個整體，統(tǒng)一制定防控方案，結合各場實際制定“一場一策”防控方案。在種豬場外圍設立生物安全區(qū)，安排專人分場內(nèi)場外實行分區(qū)分類管理，重點從堵住傳染源頭、切斷傳播途徑、提升生物安全（即：保護易感動物）三個關鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。突出開展正大集團梓潼雷公山5000頭種豬場無非洲豬瘟無疫小區(qū)建設全覆蓋監(jiān)管，對種豬場生產(chǎn)、防疫和人員等實行每月兩次監(jiān)督檢查，將正大集團梓潼雷公山5000頭種豬場無非洲豬瘟無疫小區(qū)建設作為全縣一個縮影，打造成為標桿，推進無非洲豬瘟縣建設。

一是完善動物防疫條件。嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》的標準完善防疫配套設施，科學合理布局生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，設立消毒通道，以達到動物防疫條件作為種豬場開展養(yǎng)殖的前提，提升生物安全水平。

二是嚴格封場管理。任何人員、車輛不得隨意進出，安排專人統(tǒng)一采購配送生活物資和生產(chǎn)物資，經(jīng)消毒檢測合格后方可入場；全場實行生豬只出不進，所有仔豬在斷奶后經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格方可調(diào)運至縣內(nèi)合作的生豬代養(yǎng)場。

三是強化消毒滅源。在生物安全區(qū)建設洗消中心，同時在跨縣主干道和飼料企業(yè)建設洗消中心，實行三級洗消，落實專人嚴格對生豬及飼料運輸車輛“一清洗、二消毒、三烘干、四檢測”，經(jīng)檢測合格后的車輛方可投入使用，將病毒牢牢堵在場外。同時，嚴格按照非洲豬瘟防控要求做好場內(nèi)場外環(huán)境常態(tài)化消毒工作。

四是嚴格劃定種豬場重大動物疫病防控區(qū)域。組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家會同公司結合周邊地形和天然屏障等情況，科學劃定雷公山種豬場重大動物疫病防控區(qū)域，召開專題會議進行安排部署，強化當?shù)厝罕娦麄?，設立值守點位和警示標牌，安排專人負責，禁止場外生豬及飼料運輸車輛進入防控區(qū)域。

五是凈化周邊養(yǎng)殖環(huán)境。支持正大集團梓潼雷公山5000頭種豬場采取市場機制，推動周邊散養(yǎng)戶棄養(yǎng)、退養(yǎng)生豬，清理周邊養(yǎng)豬戶共60戶的育肥豬2725頭、能繁母豬20頭。

六是嚴格病死生豬無害化處理。加強培訓，發(fā)放病死畜禽無害化處理告知，嚴格監(jiān)管種豬場按照技術規(guī)范處理病死及死因不明豬只。

七是嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督。對規(guī)模化豬場防疫設施運行、免疫、獸醫(yī)工作開展、檢疫申報、病死動物無害化處理、獸藥飼料管理、畜禽標識管理、糞污資源化利用、從業(yè)人員管理、生豬生產(chǎn)等養(yǎng)殖檔案建立和規(guī)范填寫等相關工作開展情況，實行每月至少兩次常態(tài)化督查。正大集團梓潼雷公山5000頭種豬場各項防控措施到位，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)異常情況。

四、打牢基礎，強化應急準備

1.完善應急預案。對非洲豬瘟疫情組織管理、部門職責、疫情響應、疫情報告、應急處置、信息發(fā)布和科普宣傳、善后處理、撫恤補助等進行明確。

2.充足應急物資。常年儲備消毒藥5噸、防護服1000件、口罩5000副、護目鏡500個、手套1000雙、鞋套1000雙、消毒噴霧器10臺，滿足防控需要。

3.強化應急演練。組織人員參加省、市應急演練，制定規(guī)定動物疫病應急反應實施方案，成立疫情控制應急預備隊，制定應急組織體系及職責、疫情監(jiān)測、預警、確認與報告、疫情控制措施等各項制度，開展突發(fā)重大動物疫情防控應急演練，進一步提升梓潼縣疫情防控應急處置能力。

4.嚴格疫情報告。建立網(wǎng)格化疫情報告體系，當發(fā)現(xiàn)可疑病例時，網(wǎng)格員和村級動物防疫員立即報告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站立即向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預防控制中心報告，同時向所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府報告相關情況，按照應急預案及時做好處置工作。同時，設立疫情防控有獎舉報制度。