淺談“第一議題”制度的落實(shí)與運(yùn)用

●賴斌

黨的十九大報(bào)告指出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。為全面貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，中國(guó)大唐集團(tuán)公司黨組專門建立“第一議題”學(xué)習(xí)制度，把宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，作為“第一議題”的主要內(nèi)容。廣西桂冠檢修分公司（以下簡(jiǎn)稱檢修分公司）黨委把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為日常黨委會(huì)的第一項(xiàng)議題，為推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化、制度化，持續(xù)鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)能力，為中國(guó)大唐集團(tuán)公司“二次創(chuàng)業(yè)”和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的組織保障和穩(wěn)定的思想保證。

一、落實(shí)與運(yùn)用“第一議題”制度，首先要解決“學(xué)什么”

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這一思想是從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義全部實(shí)踐中產(chǎn)生的理論結(jié)晶，是推動(dòng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)不斷向前發(fā)展的科學(xué)指南，是引領(lǐng)中國(guó)、影響世界的當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)，是落實(shí)“第一議題”的首選內(nèi)容。

習(xí)近平總書記以政治家和戰(zhàn)略家的巨大政治勇氣和理論勇氣，圍繞什么是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基本問(wèn)題，確立了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，初步形成了習(xí)近平國(guó)家治理思想，把馬克思主義中國(guó)化提高到新的境界。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神，是我們黨的一項(xiàng)基本的理論建設(shè)、政治建設(shè)，落實(shí)“第一議題”制度，必須及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話和重要指示、批示精神，在學(xué)習(xí)中準(zhǔn)確把握企業(yè)的正確發(fā)展方向。

回顧黨的百年歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興為己任，制定了黨在各個(gè)時(shí)期的路線、方針、政策，在奪取政權(quán)、社會(huì)主義改造、改革開(kāi)放、全面脫貧等偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)中取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。落實(shí)“第一議題”制度，就要以黨史學(xué)習(xí)教育為主題，深入學(xué)習(xí)和堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的基本路線、方針、政策和各項(xiàng)決策部署。

2021年1月20日，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點(diǎn)、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、為動(dòng)員全黨全國(guó)人民滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而作出的重大決策。落實(shí)“第一議題”，就要學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史，在學(xué)習(xí)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、吸取智慧力量，用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二、落實(shí)與運(yùn)用“第一議題”制度，重點(diǎn)在于“怎么學(xué)”

堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為中心，落實(shí)“第一議題”制度。電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。檢修分公司作為廣西桂冠電力股份有限公司所屬發(fā)電企業(yè)電力設(shè)備檢修、運(yùn)行維護(hù)、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置服務(wù)的專業(yè)公司，首先要把安全生產(chǎn)作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示、批示精神，把“修必修好，修必修優(yōu)”作為“國(guó)之大者”履行企業(yè)責(zé)任，為落實(shí)習(xí)近平總書記“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢(mèng)想”提供可靠的電力供應(yīng)保障。

對(duì)黨中央關(guān)心和強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容必須堅(jiān)決執(zhí)行，在重大部署和重大任務(wù)上更要明晰目標(biāo)、落實(shí)到底、抓出實(shí)效，這是央企義不容辭的政治責(zé)任。要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定安全生產(chǎn)底線意識(shí)、紅線思維意識(shí)，致力打造無(wú)違章員工、無(wú)事故班組，助力整體安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期穩(wěn)定局面。一是建立公司、部門、班組三級(jí)安全生產(chǎn)組織保障和監(jiān)督保障制度，為安全生產(chǎn)提供組織保障；二是建立和完善《安全生產(chǎn)停工令》《安全生產(chǎn)積分考核辦法》等安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)一人違章，部門所有人員連帶受考核；三是制訂安全生防護(hù)用品管理標(biāo)準(zhǔn)，配置、配好、配足安全防護(hù)用品；四是加強(qiáng)電力安全防護(hù)應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，考試考核合格后方可開(kāi)展工作，從多方面、全覆蓋確保職工生命安全和企業(yè)生產(chǎn)安全。

堅(jiān)持以職工為中心，落實(shí)“第一議題”制度。落實(shí)“第一議題”制度，必須把為職工辦實(shí)事、做好事、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、建設(shè)“幸福大唐”作為落實(shí)“第一議題”制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在不斷增強(qiáng)職工的獲得感、安全感和幸福感中，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、致力于提升服務(wù)效能的良好格局，切實(shí)當(dāng)好職工的貼心人。一是研究解決職工關(guān)心的問(wèn)題，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，用心做好困難職工幫扶；二是組織開(kāi)展職工健康體檢、職業(yè)健康體檢全覆蓋，為職工治病防病提供條件；三是開(kāi)展職工女子就業(yè)調(diào)查、困難職工排查建檔工作，安排優(yōu)秀員工療休養(yǎng)活動(dòng)；四是對(duì)職工住房和培訓(xùn)基地、辦公區(qū)域進(jìn)行修繕，加強(qiáng)系統(tǒng)電廠溝通，落實(shí)“幸福大唐”項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，不斷改善辦公、住宿條件；五是充分利用各種宣傳渠道、采取各種宣傳形式，緊緊圍繞年度中心工作，及時(shí)報(bào)道、報(bào)送亮點(diǎn)工作和基層動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮宣傳輿論工作的凝聚合力、鼓舞士氣的導(dǎo)向作用，不斷提升企業(yè)形象；六是加強(qiáng)職工職業(yè)生涯規(guī)劃，破解職業(yè)發(fā)展瓶頸；七是落實(shí)和維護(hù)職工各種權(quán)利，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；八是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工積極建功立業(yè)，形成合力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)局面。

三、落實(shí)與運(yùn)用“第一議題”制度，關(guān)鍵在于制度機(jī)制完善和有效監(jiān)督

（一）建立學(xué)習(xí)制度

檢修分公司黨委制定出臺(tái)《落實(shí)“第一議題”制度規(guī)定（試行）》，明確黨委會(huì)是落實(shí)“第一議題”制度的責(zé)任主體，黨委書記為第一責(zé)任人，對(duì)組織實(shí)施、研究審議、質(zhì)量把關(guān)負(fù)主責(zé)。規(guī)范落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度的內(nèi)容、組織、程序、責(zé)任。要求黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”活動(dòng)，安排“第一議題”學(xué)習(xí)討論，切實(shí)做到習(xí)近平總書記重要講話第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、重要指示第一時(shí)間研究貫徹、重要批示第一時(shí)間推動(dòng)落實(shí)。

（二）完善考核機(jī)制

一分部署，九分落實(shí)。落實(shí)“第一議題”制度，必須建立完善嚴(yán)格的檢查考核制度機(jī)制，并通過(guò)“四查”確保制度的到位落實(shí)。一查是否樹(shù)牢政治意識(shí)。重點(diǎn)查黨委會(huì)紀(jì)要、黨委中心組學(xué)習(xí)記錄及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)，是否認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國(guó)理政和安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否將安全生產(chǎn)作為“國(guó)之大者”了然于胸，始終從講政治的高度認(rèn)識(shí)和把握安全生產(chǎn)工作，將是否抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要體現(xiàn)，將檢查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)任期考核、年度考核、業(yè)績(jī)雙排序考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。二查是否按“規(guī)定動(dòng)作”安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。是否結(jié)合中心工作安排習(xí)近平系列講話和重要指示、指示精神，是否安排黨中央最新的決策部署內(nèi)容學(xué)習(xí)。三查是否圍繞中心落實(shí)“第一議題”制度。根據(jù)國(guó)資委黨建創(chuàng)新拓展年部署安排，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否制訂好高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和總體工作部署，是否安排習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、以人民為中心等的重要論述和重要講話精神。四查落實(shí)“第一議題”制度是否有成效。重點(diǎn)檢查是否通過(guò)支部“三會(huì)一課”強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把職工生命安全放在首要位置，嚴(yán)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線，將檢查結(jié)果作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全環(huán)保問(wèn)題隱患集中排查專項(xiàng)整治行動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患“六查六嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)成效、成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。檢查督促企業(yè)各部門、班組隱患排查及問(wèn)題整改計(jì)劃和崗位履職情況，是否在安全管理、問(wèn)題整改、督查檢查過(guò)程中存在形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題，將檢查結(jié)果作為專項(xiàng)檢查的考核依據(jù)。

（三）實(shí)施有效監(jiān)督

落實(shí)與運(yùn)用“第一議題”制度到位如何，運(yùn)用成果如何，關(guān)鍵在于實(shí)施有效的監(jiān)督。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)，特別是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”“規(guī)定動(dòng)作”的學(xué)習(xí)內(nèi)容、“第一議題”制度的落實(shí)、“第一議題”制度的成效成果等，依照嚴(yán)格的考核制度實(shí)施全方位、全覆蓋、多層面的有效監(jiān)督，以推動(dòng)“第一議題”制度的到位落實(shí)并推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。

四、結(jié)語(yǔ)

在新的發(fā)展征程中，檢修分公司將結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)際，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神等內(nèi)容作為黨委會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組的“第一議題”制度學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)的重中之重，持續(xù)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的時(shí)效性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，著力在學(xué)懂弄通、融會(huì)貫通上下功夫，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷深化、取得實(shí)效，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作的圓滿完成和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。