廣西壯族自治區(qū)電力工業(yè)志（1991—2002）

（接上期）

由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，工業(yè)用電報裝增容還不多，戶數(shù)比1998 年增長了2.31%，增容主要分布在柳州、南寧、河池、桂林、玉林等地，北海、欽州、防城等沿海地區(qū)增容較少。個體工商業(yè)戶有所發(fā)展增加，戶數(shù)比上年增長了4.52%。隨著城市“一戶一表”改造工作的開展，城市居民戶數(shù)增加迅速，比上年增長了9.8%，其中增長比較大的是南寧市16.62%，桂林市15.5%，欽州市13%，柳州市5.78%。

2000 年廣西電力有限公司業(yè)務擴充情況見表7-2-2。

表7-2-2 2000年廣西電力有限公司業(yè)務擴充情況

2001年，廣西電力有限公司再次推出了鼓勵用電的優(yōu)惠政策。主要有：①豐水期低谷用電量優(yōu)惠。②對超基數(shù)用電量實行優(yōu)惠，對直屬供電局抄表收費的“一戶一表”居民超量用電100千瓦時，超過部分每千瓦時享受降低0.04元的優(yōu)惠，營業(yè)性用電；第三產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)等）執(zhí)行商業(yè)電價的用電戶每月用電量超過1998年同月用電量時，超過部分每千瓦時降低0.10元；對城市光亮工程，超過2000年同月電量時，超過部分每千瓦時降低0.05元；大工業(yè)用電超過2000年同月110%給予優(yōu)惠10%幅度的電價優(yōu)惠。③對部分困難企業(yè)生產(chǎn)用電給予降價優(yōu)惠。④對使用蓄熱式電鍋爐、蓄冷空調(diào)給出相當優(yōu)惠的用電政策。⑤對社會公益事業(yè)實施減免供電工程貼費。

當年廣西電力有限公司業(yè)擴應急資金共下達資金計劃538.87萬元，其中上年度置換結(jié)轉(zhuǎn)金額175.94萬元，本年度應劃撥金額362.93萬元，實際到位金額240.28 萬元。2001年度業(yè)擴應急資金主要解決部分生產(chǎn)經(jīng)營困難的客戶生活用電分離、業(yè)擴報裝中擴展供電范圍的項目。為了開發(fā)利用電蓄能技術，解決了廣西區(qū)人民醫(yī)院電蓄能工程用電專線建設，促進了該醫(yī)院電蓄冷和蓄熱技術的應用。同年，廣西電力有限公司圍繞國家電力公司開展“電力市場整頓和優(yōu)質(zhì)服務年活動”，努力適應服務理念由計劃用電向開拓市場轉(zhuǎn)變，用電管理向營銷服務轉(zhuǎn)變的要求，逐步調(diào)整、消除影響增供擴銷的不利因素，努力提高電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，南寧供電局將原用電管理所和用電管理部合并成立了客戶服務中心，中心下設營業(yè)部、綜合部、電費結(jié)算部、電能計量部4個部，變“人管人”為“制度管人”，形成自上向下、激勵與約束相結(jié)合的客戶服務管理體系。同年，廣西電力有限公司完成新裝5.36萬戶（按用電分類統(tǒng)計），擴容3247戶，新增容量70.89萬千伏安，其中新裝64.535萬千伏安，擴容6.359萬千伏安，全年銷戶1652戶，減容122戶，共減少容量3.704萬千伏安。實際增加戶數(shù)5.19萬戶，增加容量66.691萬千伏安。在全年新裝用戶中，躉售用戶增加13戶，容量18.295萬千伏安，大工業(yè)用電增加53戶，容量12.964萬千伏安；非工業(yè)、普通工業(yè)1881戶，8.219萬千伏安；居民照明4.66萬戶（含部分“一戶一表”改造戶），178.4萬千伏安；營業(yè)性照明346戶，393千伏安，非居民照明217戶，317萬千伏安。

2002 年是國家電力政策變化較大的一年，國家投入城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造資金對電網(wǎng)進行改造，取消一般供電要求的貼費收費。擴大了電網(wǎng)容量，極大地刺激了市場需求。廣西電力有限公司抓住有利時機，投入營銷業(yè)擴技改資金，對“卡脖子”的低壓電網(wǎng)進行改造，大力開展發(fā)展客戶工作，各直供區(qū)域客戶發(fā)展迅速。同時嚴格執(zhí)行國家的有關政策，收取特殊供電費。當年，廣西電力有限公司發(fā)展客戶10.28萬戶，同比增長了98.06%；客戶接入容量94.382萬千伏安，同比增長了41.52%。到2002年底止，公司累計客戶64.27萬戶。主要發(fā)展了商業(yè)用電戶、居民生活用電戶、非居民用電戶、非工業(yè)及普通工業(yè)戶，分別為2819戶、72190戶、9870戶、3112戶，同比增長了分別為40.88%、54.81%、162.39%、424.72%，接入容量為60.78 萬千伏安，占全年接入容量的64%。

2001、2002 年廣西電力有限公司業(yè)務擴充情況分析見表7-2-3。

表7-2-3 2001、2002年廣西電力有限公司業(yè)務擴充統(tǒng)計分析

2.所屬各供電局

1998 年，梧州供電局2月份供電量僅完成799萬千瓦時，是該局建局歷史最低的月供電量記錄。面對電力市場出現(xiàn)的新情況，該局領導摒棄過去“皇帝女兒不愁嫁”的思想觀念，組成以副局長為首的電力促銷小組，在深入調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)平等、互利的原則，先后與賀州地區(qū)電業(yè)公司、梧州市電業(yè)局就供用電問題進行反復多次的談判，于1998年5月與賀州地區(qū)電業(yè)公司簽訂了年供電量1.2億千瓦時的《供用電合同》?！豆┯秒姾贤返暮炗?，為該局開拓電力市場，增供擴銷目標的實現(xiàn)打下了基礎，賀州地區(qū)電業(yè)公司在下半年主動提出追加供電指標的要求。在電力營銷中，該局還注重發(fā)揮峰谷分時電價的經(jīng)濟杠桿作用，一改過去零點無人用電的狀況，減少了負荷曲線上的峰谷差。

1998 年，河池供電局狠抓以提高服務質(zhì)量為核心、以開拓電力市場為目標的電力營銷工作。由于歷史的原因，河池市低壓配電網(wǎng)已遠遠不能滿足現(xiàn)代家庭電氣化的需要，嚴重制約了河池市區(qū)電力負荷的增長。該局針對配電網(wǎng)存在的突出問題，加快了總表整改的步伐，有選擇地對那些電費分攤高、彼此意見大的總表進行“一戶一表”改造，重新敷設低壓線路。此外，逐步增加配電設施，發(fā)展市區(qū)邊緣用戶。該局抓住礦山用電新機遇，大膽拓寬電力市場。做好礦山用電市場的預測，了解市場動態(tài)，擴大礦山的電力市場。該局在大廠礦區(qū)發(fā)展了43個用戶，安裝了51臺配電變壓器，容量達1.72萬千伏安，千方百計滿足了用戶用電負荷增長的需要。

2000 年，南寧供電局積極鼓勵用戶報裝，共受理用電業(yè)擴報裝增容1075件、受理用電業(yè)務咨詢2.40萬件（次），新裝電能表1.41只，更換電能表9550只。用戶工程勘察9602戶，接裝5962戶，全年新發(fā)展用電客戶6117戶，新裝專用變壓器179臺，新增容量9.997萬千伏安。該局積極實施“一戶一表”改造，全年共完成“一戶一表”6590戶。此外，針對用戶計量裝置存在缺陷，該局進行全面整改，共改造高、低壓計量柜25個，對有竊電嫌疑的400千伏安以下專用變壓器加裝了30臺防竊電箱；全年共檢查用戶1.41萬戶，查獲違章用電和竊電150戶，挽回經(jīng)濟損失共計172.89萬元。

三、供電營業(yè)與服務

進入“九五”計劃時期，隨著電力體制改革的深化，廣西電力著力于在供用電管理上向規(guī)范化、現(xiàn)代化目標邁進，努力開拓新的服務項目，加強電力行風建設，進一步提高服務質(zhì)量，樹立起“人民電力為人民”的良好社會形象。

（一）營業(yè)

營業(yè)管理包括電力銷售及服務兩個方面。90年代初，廣西電力工業(yè)局在各所屬供電局（所）下設營業(yè)所，后又更名為用電管理所，專營電力銷售工作。主要任務是辦理供電和用電業(yè)務，電力的銷售分供電、抄表、收費、用電監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)。電力是一種不能儲存的商品，國家實行先用電后收費的政策，收費方式分走收和坐收兩種。躉售是供電局對縣級供電企業(yè)銷售電量的一種方式。各供電局按照廣西物價局、電力工業(yè)局（廣西電力有限公司）《關于綜合躉售電價管理辦法》實行一年一核定，根據(jù)縣級供電企業(yè)上年度用電結(jié)構(gòu)進行核定，供電局依據(jù)每月定時抄見量與縣級供電企業(yè)進行結(jié)算電費。結(jié)算電費是按基本電費、率調(diào)電費和考慮企業(yè)實際綜合線損率（不能大于15%）而得，電費當月結(jié)清。

隨著用電需求量的逐年增長，電價分類、電費計算、服務項目等諸多因素和劇增的工作量將供電管理所（營業(yè)所）的業(yè)務硬件、軟件提升的緊迫性提到了工作議程上。

1994 年，南寧、柳州、桂林、玉林供電局建立起用電微機局域網(wǎng)絡，擁有微機40臺，應用軟件20項，還采用抄表機抄表。已上網(wǎng)運行的有電量電費、電能計量、用電監(jiān)察、“三電”、業(yè)擴、綜合管理等子系統(tǒng)。玉林、南寧供電局已實現(xiàn)微機與銀行聯(lián)網(wǎng)劃賬處理，玉林供電局開發(fā)應用了用戶電費電價的電話自動查詢系統(tǒng)。

各供電局積極開展用電計算機管理系統(tǒng)的開發(fā)和研制，廣西電力工業(yè)局結(jié)合廣西實際情況，制定了《用電管理規(guī)范》，要求加快實現(xiàn)用電管理規(guī)范化。“九五”計劃時期，局屬各供電均實現(xiàn)了報裝、計量、監(jiān)察、收費計算機管理，并開發(fā)引進先進的用電管理技術。南寧供電局研制的負荷控制系統(tǒng)、遠程自動抄表系統(tǒng)通過驗收。柳州供電局低壓遠程自動抄表系統(tǒng)、電費自動查詢系統(tǒng)通過省級鑒定。新營銷管理信息系統(tǒng)擴展了銀網(wǎng)等功能，已在局屬3個供電局正式運行，實現(xiàn)33.8萬戶的銀電聯(lián)網(wǎng)交費。

負荷控制、用電管理系統(tǒng)，多為各供電局自主開發(fā)。1998年，南寧供電局完成了電力負荷控制系統(tǒng)實用化驗收，柳州供電局低壓遠程自動抄表系統(tǒng)、電費自動查詢系統(tǒng)通過驗收。

2000 年，廣西電力有限公司決定以信息部牽頭重新開發(fā)用電管理系統(tǒng)，嚴格按照國家電力有限公司的調(diào)試大綱，解決用電營業(yè)系統(tǒng)存在的計算機2000年（Y2K）問題。

2001年8 月，南寧供電局的MIS系統(tǒng)建設通過工程竣工驗收，正式投入運行使用，基本能夠滿足營銷工作的要求。在銀電聯(lián)網(wǎng)方面，該系統(tǒng)已和建設銀行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時繳費。另與工商銀行的協(xié)議基本達成，并完成調(diào)試工作。實現(xiàn)MIS系統(tǒng)的建設在廣西電力有限公司所屬各供電局內(nèi)全面鋪開。該公司營銷部舉辦電力營銷管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫知識培訓學習班兩期，培訓人員140人次。

2002 年，公司所屬各供電局引進先進的電力營銷管理理念，建立了電力營銷MIS系統(tǒng)，規(guī)范和簡化工作流程，制定了一套準確規(guī)范完整的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，推行電費計算標準，在此基礎上進一步拓展銀電聯(lián)網(wǎng)和語言服務等功能，有效地防堵以往工作中的疏漏，使營銷管理工作逐步走上規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。

（二）優(yōu)質(zhì)服務

廣西電力工業(yè)局（廣西電力有限公司）堅持開展電力優(yōu)質(zhì)服務活動，有效提升了企業(yè)良好的社會形象。

為提高電力行業(yè)的服務質(zhì)量，改善服務態(tài)度，1991—1993年，廣西電力工業(yè)局在供電單位廣泛開展了9個方面的優(yōu)質(zhì)服務活動：①大力開展“兩公開一監(jiān)督”活動。各供電局把用電報裝、收費標準等向用戶公開，并掛在營業(yè)大廳內(nèi)，接受用戶的監(jiān)督。②掛牌服務。凡對外窗口的工作人員，一律掛牌服務，讓用戶對每個工作人員實施監(jiān)督。③參加地方舉辦的“十大”服務行為的優(yōu)質(zhì)服務競賽活動。④進行職業(yè)道德教育，各工作崗位均制訂了職業(yè)道德規(guī)范，經(jīng)常對照檢查自己，不做對不起用戶的事。⑤開展“一條龍服務”，縮短用戶報裝時間，減少報裝環(huán)節(jié)，方便用戶，嚴肅查處和杜絕吃、拿、卡、要用戶的現(xiàn)象與行為。⑥開展“我為電業(yè)增光彩”和“假如我是一個用戶”等活動。⑦開展勞動和服務競賽活動。⑧供電局領導堅持現(xiàn)場辦公制度。⑨配合廣西區(qū)政府有關部門，廣泛開展“三為”服務。

1994—1995 年，該局系統(tǒng)舉辦優(yōu)質(zhì)服務活動52次，參加活動人數(shù)536人，為1065個用戶提供電力優(yōu)質(zhì)服務，為用戶辦實事138件。

1996 年，成立了“廣西電力工業(yè)局供電社會服務承諾”領導機構(gòu)，開展向社會服務承諾試點工作，開展為人民服務、樹行風新風活動，建立供電示范窗口。1996年8月至1998年11月，該局（公司）在所屬的9個供電局繼續(xù)開展社會服務承諾和開展爭創(chuàng)文明窗口活動。供電部門將服務內(nèi)容、程序、時限、責任和工作標準等向社會公開承諾，層層簽訂承諾責任書，公布監(jiān)督電話、投訴電話、聘請義務監(jiān)督員；公司所屬的36個單位，有35個進入廣西或廣西電力工業(yè)局（廣西電力有限公司）系統(tǒng)精神文明或雙文明的行列；9個供電局用電管理所營業(yè)廳被授予全國城市供電營業(yè)廳示范窗口，電力行風建設進入逐步規(guī)范的階段。

1997 年，開展各種形式為用戶做好事活動近100次，參加人數(shù)近1000人，為2000多個用戶提供電力優(yōu)質(zhì)服務，為用戶辦實事近1000件。當年，柳州、桂林、玉林的用電營業(yè)所被列為廣西電力工業(yè)局系統(tǒng)示范窗口。

1998 年，廣西電力工業(yè)局（廣西電力有限公司）積極爭取社會有關部門的支持和配合；與110警臺實現(xiàn)初步聯(lián)動，簡化事故申報程序，縮短事故搶修時間；與銀行業(yè)務聯(lián)動，方便客戶繳費；以“承諾是金”為服務標準，接受社會各界的監(jiān)督，參與廣西各地、市地方民主行風評議活動。經(jīng)檢查，當年服務承諾兌現(xiàn)率達98%。同時在服務軟件、硬件上積極準備，為大力推行城市供電營業(yè)規(guī)范化服務創(chuàng)造條件。召開公司系統(tǒng)9個供電局有關領導會議，對推行供電營業(yè)規(guī)范化服務進行動員、部署；制定了《廣西電力有限公司關于在地級及以上城市實行供電營業(yè)規(guī)范化服務實施方案》和考評標準下發(fā)公司所屬供電局執(zhí)行。柳州供電局在參加由地方黨委、政府組織的社會各界對工商、稅務、供電部門的民主評議行風的活動中，取得了第一名的好成績。南寧供電局在南寧市“十佳窗口”和南寧市“建立社會服務網(wǎng)絡先進單位”榮譽稱號。

1998 年，廣西電力有限公司下發(fā)《廣西電力有限公司關于加強電力營銷工作的若干規(guī)定》，強調(diào)客戶服務中心建設，提高優(yōu)質(zhì)服務水平，內(nèi)容主要有以下幾點：

（1）加快客戶服務中心建設，建立對客戶的快速反應機制，按電力營銷的新形勢和新要求成立“客房服務中心”，完善服務承諾，在服務窗口為客戶提供優(yōu)質(zhì)、快捷的“一條龍”服務，主動上門服務，以合理的價格和優(yōu)質(zhì)滿意的服務來增強企業(yè)的競爭力，各供電局應結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務的具體內(nèi)容。

（2）要求各供電企業(yè)2000年內(nèi)要開通電話報裝、上門報裝業(yè)務，取消業(yè)擴報裝工程中的“兩指定”。

1999 年，廣西電力有限公司制訂了《廣西電力系統(tǒng)在地級以上城市推行供電營業(yè)規(guī)范化服務工作方案》和《廣西電力系統(tǒng)城市供電營業(yè)規(guī)范化服務考核標準》。同年7月13日公司在《廣西日報》公布了考核標準，南寧、柳州、河池、玉林、桂林、北海、欽州、防城港供電局和東興供電局分局先后通過了供電營業(yè)規(guī)范化服務達標驗收。

2000 年，公司重點對“三級窗口”進行整頓，在公司代管縣（市）供電企業(yè)開展農(nóng)村供電營業(yè)規(guī)范化服務活動。①制定了《廣西電力有限公司系統(tǒng)代管縣（市）農(nóng)村供電營業(yè)規(guī)范化服務標準（試行）》和《廣西電力有限公司系統(tǒng)代管縣（市）農(nóng)村供電營業(yè)規(guī)范化服務考核細則》。②把所屬供電局、代管縣（市）供電公司、電管站（所）三級服務窗口一起抓，一級抓一級，一級帶一級。③充分發(fā)揮示范和輻射作用，做到跨片、跨區(qū)域互相學習、互相交流、取長補短。④廣西電力有限公司不定時進行抽查，并深入到農(nóng)村、工廠了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時對基層進行指導。⑤堅持做好“三公開、四到戶、五統(tǒng)一、一上墻”工作。

當年，該公司在系統(tǒng)城鄉(xiāng)供電企業(yè)統(tǒng)一開展了一次聲勢浩大的優(yōu)質(zhì)服務月活動。制訂《公司開展優(yōu)質(zhì)服務月活動的方案》，對活動提出了具體做法和要求。同時加強優(yōu)質(zhì)服務月宣傳，公司系統(tǒng)各供電局和代管縣共設點98個，上街宣傳達1765人次，投入9.25萬元，印發(fā)宣傳畫、分發(fā)宣傳資料，設立咨詢和便民服務點等。認真開展查思想、查作風、查紀律，比服務、比效率，比貢獻的“三查三比”活動，通過活動，進一步提高了服務意識和服務質(zhì)量。

為落實國家電力公司提出當年在縣級供電營業(yè)窗口規(guī)范化服務要完成50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站（所）供電營業(yè)窗口規(guī)范化服務要完成10%的達標任務。該公司制訂了實施方案，提出具體要求。經(jīng)過考核評比、驗收，授予25個縣級供電營業(yè)窗口為“城市供電營業(yè)規(guī)范化服務”達標單位；授予44個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級供電營業(yè)窗口為“農(nóng)村供電營業(yè)規(guī)范化服務”達標單位；授予16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所（站）為“為人民服務，樹行業(yè)新風”單位，授予5個供電窗口單位為“優(yōu)質(zhì)服務明星單位”；授予14名同志為“優(yōu)質(zhì)服務明星”。

2001 年，廣西電力有限公司開展“電力市場整頓和優(yōu)質(zhì)服務年”活動，啟動實施“廣西電力光明工程”。成立了各級“電力市場整頓和優(yōu)質(zhì)服務年”活動領導機構(gòu)，制訂具體實施方案，加強管理監(jiān)督。頒布《廣西電力有限公司2001年供電服務承諾》，公布公司供電服務投訴舉報電話，公司系統(tǒng)當年2—10月共受理投訴舉報電話610件，其中來自城市的有352件，農(nóng)村方面的有258件，截至11月5日已全部辦結(jié)。制訂并頒布執(zhí)行了《廣西電力有限公司供電服務質(zhì)量及行業(yè)作風建設聯(lián)責處罰規(guī)定（暫行）》《廣西電力有限公司受理供電服務投訴舉報工作管理辦法》。宣傳、開展供電服務走訪調(diào)查活動，制定實施《廣西電力有限公司“電力市場整頓和優(yōu)質(zhì)服務年”活動考評辦法》和《廣西電力有限公司“電力市場整頓和優(yōu)質(zhì)服務年”活動考評細則》，落實優(yōu)質(zhì)服務工作各級責任制度，建立獎懲制度。

2002 年，廣西電力有限公司啟動“創(chuàng)三佳”（創(chuàng)最佳客戶中心、最佳營業(yè)廳、最佳客戶代表）優(yōu)質(zhì)服務活動，將優(yōu)質(zhì)服務納入常態(tài)管理。在開展“創(chuàng)三佳”優(yōu)質(zhì)服務勞動競賽的同時，該公司逐步探索出較為規(guī)范、操作性強的供電優(yōu)質(zhì)服務責任制和經(jīng)濟考核辦法，嚴格按公司的相關考評辦法和考評細則，對各單位優(yōu)質(zhì)服務的情況進行了全面、綜合考評。當年，完成該公司系統(tǒng)“95598”供電服務熱線的開通運行，“95598”運轉(zhuǎn)正常。同時，各供電局普遍聘請優(yōu)質(zhì)服務監(jiān)督員，建立與客戶聯(lián)系制度，及時監(jiān)督和反饋該公司優(yōu)質(zhì)服務動態(tài)。南寧、玉林等供電局供電營業(yè)廳相繼拓寬，增設了服務項目、內(nèi)容、電力科普、家電使用常識等實物、書籍、手冊進入了營業(yè)廳專設的展廳，供電部門與用電客戶的聯(lián)系也通過互訪、座談、征詢、反饋活動得到了加強。

第二節(jié) 售電量

1991—2002 年間，隨著改革開放的不斷深化，社會經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平日益提高。全社會對電力的迫切需求有力地促進了廣西電力建設的進程，與廣東、貴州、云南等區(qū)外電力協(xié)作得到加強，創(chuàng)造了廣西電力供應的最好時期。全廣西售電量有了大幅度增長，2002年全廣西售電量301.46億千瓦時，較1990年售電量的增長了1.44倍。

“八五”計劃期間，全廣西售電量由1990年的123.49億千瓦時增長到1995年的194.5億千瓦時，增長57.5%,年均增長9.5%。廣西電力工業(yè)局售電量由1990年80.35億千瓦時增長到1995年的159.85億千瓦時，增長98.94%，年均增長14.75%。

“九五”計劃期間，售電量有升有降。1997年，全廣西售電量209.46億千瓦時，比1996年下降0.15億千瓦時，廣西電力工業(yè)局售電量168.1億千瓦時下降了4.94%，主要原因是送外省電量少，一些工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，開工不足等造成用電量下降，另外對欠繳電費的用戶，采取了欠費停電措施，限制了電量和負荷。

1998 年，廣西完成售電量225億千瓦時，廣西電力工業(yè)局（廣西電力有限公司）完成售電量183.93億千瓦時，完成計劃的105.38%，比1997年增長9.42%，其中梧州、玉林供電局增長幅度較大，分別增長49.95%和25.43%。

1999 年，廣西售電量持續(xù)上升，完成售電量244.85億千瓦時，比上年增加8.8%。售電量增長的主要原因有：①繼續(xù)采取了擴大電力市場和鼓勵用電措施；②廣西工農(nóng)業(yè)用電量增長較多；③年度汛期推遲來臨和提前結(jié)束，網(wǎng)內(nèi)小水電銳減，躉售電量增加；④電網(wǎng)運行方式安排合理，保障了供電。

2000 年，全廣西售電量277.88億千瓦時，比1999年增長了13.49%。增長的主要原因仍是廣西經(jīng)濟增長勢頭快，桂南供水較少，網(wǎng)內(nèi)小水電銳減，空調(diào)負荷增幅明顯，躉售量增加。

“九五”計劃期間，全廣西售電量由 1995 年的 194.5 億千瓦時增長到2000 年的277.88億千瓦時，增長了42.86%，年均增長7.4%，廣西電力工業(yè)局（廣西電力有限公司）售電量由1995年的159.85億千瓦時增長到2000年的230.29億千瓦時，增長了44.06%。年均增長7.6%。

2001 年，全廣西售電量為283.07億千瓦時，比上年僅增長了1.87%。售電量增長減緩的原因是：小水電來水較好，主網(wǎng)躉售量減少；年內(nèi)二、三季度天氣反常，天氣涼爽，空調(diào)、生活用電負荷相對較少；部分地區(qū)多次受臺風襲擊，造成電力設備嚴重損壞、工廠受淹、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能正常運轉(zhuǎn)；廣西南丹、合浦礦山事故沖擊；來賓火電（A）廠投產(chǎn)，廣西電網(wǎng)平均銷售電價上調(diào)2.40分/千瓦時；火電廠所用燃煤漲價，供應緊張等諸多原因所造成。

2002 年，全廣西售電量301.46億千瓦時，比上年增長了6.5%，低于全國平均增長水平，與周邊省份云南、貴州、廣東電網(wǎng)兩位數(shù)的增長率相比不協(xié)調(diào)。主要原因有：①南丹縣“7.17”礦山透水事故影響，許多企業(yè)停產(chǎn)整頓；②全球有色金屬市場需求低速，價格下跌，廣西冶金企業(yè)紛紛壓產(chǎn)、停產(chǎn)；③小水電來水較好，桂東電網(wǎng)沒有完成全年購電合同電量。

1991—2002 年廣西售電量統(tǒng)計見表7-2-4。

表7-2-4 1991—2002年全廣西售電量統(tǒng)計 單位：億千瓦時

1991—2002 年廣西電力工業(yè)局（廣西電力有限公司） 各供電局售電統(tǒng)計見表7-2-5。

第三節(jié) 電費收繳

20世紀80年代，廣西各城市供電部門分別增設營業(yè)所或收費點，或委托銀行代收電費，逐步減少上門收費，電費回收較好。在農(nóng)村，逐步推行委托農(nóng)村信用社代辦收費的辦法，供電部門按照實收金額的1%～4%付給手續(xù)費。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，廣西用電大戶逐漸增加，售電量逐年上升，在電費收入增加的同時，由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，部分企業(yè)經(jīng)濟效益下降，欠繳電費額度逐年增加，催收工作日益艱難。

單位：億千瓦時表7-2-5 1991—2002年全廣西電力工業(yè)局（廣西電力有限公司）各供電局售電量統(tǒng)計

1991 年以后，各供電單位繼續(xù)實行經(jīng)濟承包責任制，電力銷售指標與經(jīng)濟利益掛鉤。各供電局進一步加強收費工作，電費回收較好，但每年仍有一些應收電費沒有收上，1986—1989年，全廣西用電欠費累計分別為3000、3100、3081、4036 萬元。

至1997年末，全廣西累計用電欠費達8.93億元。在這種嚴峻形勢下，廣西電力工業(yè)局采取以下措施：①機關供用電處、財務處等組織催費小組到基層單位，組織、指導局屬各單位開展催費工作。②通過技術手段，如對欠費大戶安裝預付費電表和控制器等。③采取內(nèi)外有別的對策催收電費，對內(nèi)做到“三落實”，對外實行“三堅持”（“三落實”即：①組織落實，各供電局成立以分管經(jīng)營工作的副局長為組長的電費催收小組，設催收專責，使電費催收工作自上而下有組織有計劃地開展。②制度落實，從廣西電力工業(yè)局到各供電局重新制訂電費回收管理辦法，重新明確各職能部門人員的職責，從責、權(quán)、利三方面制訂出相應制度，使電費催收工作有章可循，有制度可依。③責任落實，將電費回收工作作為各供電局內(nèi)部經(jīng)濟責任制考核指標，各供電局內(nèi)部實行三級追收制度，即用電管理所抄表人員分責任區(qū)追收，用電管理所組織專人追收，供電局領導和機關中層干部對欠費大戶包干追收，并與經(jīng)濟利益掛鉤，實行電費回收風險抵押金辦法?！叭龍猿帧奔?①堅持依法追收，按《電力法》、《電力供應與使用條例》有關規(guī)定，對欠費用戶區(qū)別不同情況，采取不同措施，包括停電措施，對部分產(chǎn)品有銷路的欠費用戶實行內(nèi)部封閉供電。②堅持執(zhí)行違約金制度，以促使電費按時回收，但對部分新產(chǎn)品銷出后回款困難的企業(yè)則實行先繳電費，違約金緩繳的辦法。③堅持電費保證金制度，對集體、個體及承包租賃企業(yè)采取先繳電費保證金的做法）。此外，廣西電力工業(yè)局及各供電局積極爭取各級地方政府和廣西區(qū)經(jīng)貿(mào)委的支持，做好電費回收工作。由于采取了以上積極措施，催收電費取得了明顯效果，1997年末累計欠費8.93億元，到1998 年欠費減為8.57億元，比1997 年下降4.03%，實現(xiàn)當年電費欠費結(jié)零，回收陳欠電費3600萬元；1999年累計電費欠費7.64億元，比1998年減少0.93億元，實現(xiàn)1999年新欠電費結(jié)零，回收陳欠電費10.86%，較好地完成了國家電力公司下達的電費回收任務。

2002 年，廣西電力有限公司累計應收電費（未含價區(qū)加價，含稅）92.13億元，實收累計92.75億元，累計回收率為100.67%。至此，歷年欠費總額累計為8.19億元（其中3年以上陳欠電費呆賬、壞賬3.7億元，已宣布破產(chǎn)確定無法收回的電費壞賬近8000萬元），完成國家電力公司下達的電費回收任務（國家電力公司下達的電費回收余額為8.71億元）；陳欠電費當年累計實收6164.44萬元，陳欠回收率7.64%。全年以物抵電費共1.01億元。

第三章 電價

20世紀90年代，隨著電力投資管理體制和基建管理體制改革的深化，電價的制定和執(zhí)行也發(fā)生了相應變化。電價改革大致分為4 個時期：第一時期（1950—1960年）為各地分別定價時期，電價水平基本接近。開始只分照明用電和生產(chǎn)用電，以后對耗用電較大的電解鋁、電石、矽鐵生產(chǎn)用電實行電價優(yōu)待。1960 年開始試行二部制，即按用電設備容量在180千伏安以上按基本電價收費和按實際用電收費。第二個時期（1961—1964年）為廣西統(tǒng)一定價時期。這一時期隨著發(fā)電規(guī)模逐漸擴大，電力銷售價格逐年降低。第三個時期（1965—1988年）為國家定價時期。1965年國家下達南寧地區(qū)電價，至1988年廣西電網(wǎng)一直按此執(zhí)行。廣西的農(nóng)村各類用電電價標準分別比國家下達的低16.7%～50%,對促進工農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高人民生活水平起到積極作用。第四個時期（1989—2000年），為電價改革時期。燃煤的大幅度提價，相應提高了售電價格，這是廣西第一次大幅度、大面積調(diào)整電價。隨著電源建設多元化投資的形成和發(fā)展，出現(xiàn)低水平的供大于求的局面推動了還貸高峰期和電價調(diào)整高峰期；1993—2000年為多種電價的制定與執(zhí)行時期。1994年國家計委和電力工業(yè)部出臺新電還本付息電價，中外合資和法資獨資建設來賓火電（B）廠的高電價在電網(wǎng)的平攤等重大改革。在電價的制定和執(zhí)行中，廣西還根據(jù)水電比重大的情況，制定豐枯水期季節(jié)電價、峰谷分時電價等。2000年，廣西電網(wǎng)實施統(tǒng)一電價，使電價回歸簡單化，增加電價透明度，減輕了用戶負擔。

第一節(jié) 電 價 調(diào) 整

一、增設燃料附加費

1985 年，國家出臺多種電價政策，允許用國家分配的加價燃料發(fā)電增加的燃料費用納入成本，并相應提高售電價格。為了彌補因煤炭提價引起的發(fā)電成本增支，經(jīng)廣西區(qū)政府批準，1988年5月1日，廣西電網(wǎng)第一次大面積調(diào)整電價，凡屬廣西主電網(wǎng)供電的用戶（包括躉售轉(zhuǎn)供的用戶）除已按照明、生活電價計費的用電和農(nóng)業(yè)排灌用電以外的各類用電，在現(xiàn)行目錄電價的基礎上，每千瓦時加收“高（議）價燃料附加費”0.01元；同年8月1日起，調(diào)整為0.02元/千瓦時。廣西電網(wǎng)電價改革就此拉開序幕。

燃料附加費在財務上單列，各發(fā)電廠實際發(fā)電標準煤價高出1997年發(fā)電標準煤價部分的燃料費，在燃料附加費中列支；燃料附加費每年清算一次，收大于支時不作利潤上繳，留下年度以豐補欠，收不抵支時下年度調(diào)整附加費標準彌補。單列辦法，在以后的綜合附加費和新電還本付息加價中繼續(xù)沿用。

二、加收綜合附加費

新建電廠和股份制改造的電廠實行獨立核算，所發(fā)電量交由廣西電網(wǎng)“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，由物價部門分別給每個電廠核定上網(wǎng)電價和相應的“銷售電價”，并計算出各電廠“銷售電價”與電網(wǎng)平均銷售電價的差額，本著“對廣西主電網(wǎng)分項目計算，對用戶實行一個收費標準”的原則，將電廠銷售電價與電網(wǎng)平均銷售電價的差額電費同原收取的燃料附加費合并，統(tǒng)稱綜合附加費在全網(wǎng)用戶攤收。綜合附加費攤收標準按用電類別拉開了檔次，同時對國家已經(jīng)停止優(yōu)待的電解鋁用電和國家已經(jīng)停止擴大優(yōu)待的電解燒堿、電爐黃磷、電石、電爐鐵合金用電以及國家沒有優(yōu)待的農(nóng)藥、農(nóng)膜、軍工產(chǎn)品和軍事動力用電，實行了優(yōu)惠。在實行綜合附加費期間，進行了多次電價調(diào)整。

1990年3 月1日起，燃料附加費改為綜合附加費，收費標準改為：

（1）城鄉(xiāng)居民生活用電、農(nóng)業(yè)排灌用電、按照明用電價計費的非營業(yè)性用電，免收綜合附加費。

（2）國營統(tǒng)配煤礦生產(chǎn)用電按0.024元/千瓦時收取。

（3）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)用電，國營糧食加工、國營生活用煤加工、國營城鎮(zhèn)公用生活自來水及廣播電視用電，電解燒堿、電爐黃磷、電石、電爐鐵合金、電解鋁等生產(chǎn)指令性平價上調(diào)產(chǎn)品的用電，以及軍工產(chǎn)品和軍事動力用電等按0.038元/千瓦時收取。

（4）除上述以外的其余各類用電按0.079元/千瓦時，均為在現(xiàn)行目錄電價基礎上加收。

（待續(xù)）