莒南縣飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

文│李永強(qiáng)（山東省莒南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

山東省莒南縣是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)大縣。近年來，莒南縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于促進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一系列意見要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力推動(dòng)了飼料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、莒南縣飼料產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，莒南縣嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省市各項(xiàng)畜牧業(yè)扶持政策，加上養(yǎng)殖效益的穩(wěn)定提高，在畜牧業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭的帶動(dòng)下，飼料產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，銷售收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。非洲豬瘟疫情發(fā)生前，莒南縣飼料企業(yè)年生產(chǎn)各類飼料連續(xù)3年突破160萬噸，年實(shí)現(xiàn)銷售收入近45億元。2020年全縣飼料產(chǎn)量達(dá)到185萬噸，比2018年產(chǎn)量提高16%，產(chǎn)值到達(dá)56億。2021年全縣有配合、濃縮飼料、預(yù)混合飼料39家，裝機(jī)產(chǎn)能470萬噸，其他飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)19家，企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能、產(chǎn)量均居全市第一、全省前列。

當(dāng)前，莒南縣飼料生產(chǎn)企業(yè)以生產(chǎn)生豬飼料為主，隨著非洲豬瘟疫情長(zhǎng)期零星存在，生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)波動(dòng)較大，加上受市場(chǎng)行情影響，當(dāng)前豬價(jià)回落，生豬養(yǎng)殖處于虧損狀態(tài)，養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極性不高，導(dǎo)致生豬存欄大幅縮減。2021年莒南縣周邊生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)大幅減少，所需生豬飼料急劇下降，很多企業(yè)豬料生產(chǎn)減少60%以上，企業(yè)用工、效益均出現(xiàn)大幅減少，部分小企業(yè)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

二、制約飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

一是絕大部分飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱及產(chǎn)能過剩。莒南縣39家配合、濃縮及預(yù)混料飼料生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)量在3萬噸以下的小企業(yè)占到20家，其生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品品種少，飼料生產(chǎn)管理不規(guī)范，體現(xiàn)不出規(guī)模和品牌效益，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。目前濃縮、配合飼料企業(yè)產(chǎn)能約為470萬噸，實(shí)際產(chǎn)量?jī)H占產(chǎn)能的36%左右。二是企業(yè)融資困難。莒南縣飼料生產(chǎn)企業(yè)絕大部分用地均為集體建設(shè)用地，無法從金融機(jī)構(gòu)獲得和生產(chǎn)發(fā)展適應(yīng)的規(guī)模擔(dān)保融資。三是本地飼料原料短缺、陳化糧及配額玉米指標(biāo)少。飼料企業(yè)大量依靠東北及河北玉米，增加了成本。國(guó)家支持飼料行業(yè)發(fā)展的陳化糧競(jìng)拍及配額玉米分配，但由于本土企業(yè)多且規(guī)模較小而無法享受政策紅利。四是本地飼料市場(chǎng)占有率較低。五是營(yíng)商環(huán)境有待規(guī)范優(yōu)化。在飼料企業(yè)用地、物流運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖谝恍﹩栴}，亟待改善。

三、推進(jìn)全縣飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

1.做好非洲豬瘟防控。繼續(xù)落實(shí)好非洲豬瘟防控各項(xiàng)政策，為全縣生豬養(yǎng)殖創(chuàng)造更加安全的環(huán)境，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，拉動(dòng)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治，堅(jiān)決制止生豬非法經(jīng)營(yíng)和違規(guī)調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，開展動(dòng)物疫病防控和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)，組織開展網(wǎng)上技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶健康養(yǎng)殖。

2.調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)飼料原料的多樣化。種植業(yè)作為畜牧業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合莒南縣飼料加工業(yè)發(fā)展的需要，服務(wù)于畜牧業(yè)，做好“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保證糧食安全前提下興辦飼料原料基地，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大訂單飼料玉米、小麥的種植面積，發(fā)展專門飼料作物生產(chǎn)。合理配套利用本地資源，降低生產(chǎn)成本，提高種植和飼料加工整體效益，達(dá)到雙贏。

3.調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)?；B(yǎng)殖。莒南縣目前散養(yǎng)率較高，飼料利用率不穩(wěn)定，只有適度擴(kuò)大規(guī)?；B(yǎng)殖才能更好地推廣優(yōu)質(zhì)工業(yè)飼料，結(jié)合國(guó)家扶持項(xiàng)目，大力興辦適度標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，走適度集約化發(fā)展的路子，優(yōu)化投入產(chǎn)出意識(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，為飼料工業(yè)發(fā)展注入活力。

4.調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展飼料上下游企業(yè)。目前莒南縣畜禽養(yǎng)殖總量、飼料產(chǎn)量均居全市全省前列，但下游畜禽屠宰及食品深加工行業(yè)數(shù)量、規(guī)模與其不成比例，制約了飼料行業(yè)的發(fā)展。要按照“產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)明確”的要求，引導(dǎo)企業(yè)采取合作、兼并、租賃等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)飼料企業(yè)兼并重組，壯大企業(yè)規(guī)模，完善生豬養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰及食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

5.制定飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶持政策。盡快制定符合莒南縣實(shí)際情況的飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，成立飼料工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。一是合理規(guī)劃企業(yè)布局，壯大飼料工業(yè)園區(qū)，杜絕企業(yè)造成產(chǎn)能繼續(xù)過剩等資源浪費(fèi)。二是在建設(shè)用地指標(biāo)方面向優(yōu)質(zhì)飼料企業(yè)傾斜，協(xié)調(diào)落實(shí)環(huán)保、消防、安全及不動(dòng)產(chǎn)登記等歷史遺留問題，方便企業(yè)解決融資困難。三是制定優(yōu)惠政策，規(guī)范減免行政收費(fèi)。對(duì)大型知名農(nóng)牧企業(yè)落戶給予明確的優(yōu)惠政策，梳理規(guī)范減免部分行政事業(yè)收費(fèi)，創(chuàng)造良好的親商護(hù)商氛圍。四是協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中的飼料機(jī)械補(bǔ)助，壯大飼料產(chǎn)業(yè)。