流動攤販的利弊分析和綜合治理

【摘 要】 隨著媒體報道了越來越多的城管與流動商販的沖突事件，越來越多的人們開始把目光放在了城市流動攤販身上。本文基于對流動攤販產生的背景、現階段現象與其在城市化進程中所產生的利弊影響，提出了一些綜合治理的方法。

【關鍵詞】 城市化 流動攤販 非正規(guī)經濟 綜合治理

一、背景與現狀

近幾年來，我國的城市化進程明顯提高了速度，所謂城市化，就是指一個國家隨著經濟等各方面的發(fā)展，其社會由原本以農業(yè)為主要生產力的傳統型社會向以工業(yè)、服務業(yè)為主要生產力的現代城市化社會的轉變進程。在這個城市化進程中，有人口的職業(yè)轉變，有地域空間的變化，同時還伴隨著產業(yè)結構的調整。在其中有一個尤為顯著的特征便是：大量的農村勞動力紛紛流向了城市。然而依托我國現有的城市化水平，又不足以吸納全部的農村剩余勞動力，這就催生了“非正規(guī)經濟”，即：有許多勞動力進入了政府管制或者官方統計之外的非正規(guī)部門就業(yè)，如：流動攤販。

春節(jié)剛剛在“返程大潮”中落下帷幕，春節(jié)期間，各地的廟會比比皆是。廟會在我國的歷史淵源可以追溯到唐代，現如今，廟會不僅是我國傳統文化的象征，也是我國集市貿易的主要形式之一。而通過觀察可以看到，廟會除了一些特殊藝術形式的演出團體外，也大多是由流動攤販所組成的。此外，在一切漸漸步入正規(guī)之后，可以看到城市中的流動攤販也漸漸活躍了起來。本文基于對流動攤販產生的背景、現階段現象與其在城市化進程中所產生的利弊影響，提出了一些綜合治理的方法，具有較大的理論價值與較強的現實意義。

二、流動攤販的優(yōu)劣分析

與正規(guī)部門相比，流動攤販的準入門檻較低，所受管制少，所需成本也很小，有時可能只需要一輛小車、必要的材料和工具即可，收益雖然不固定但是在有些時候還是十分可觀的，此外，流動攤販所從事的一般為小規(guī)模的勞動密集型產業(yè)，無需技術或者所需技術較低，不存在教育成本。這就給那些城市無法吸納的勞動力或者不滿足現狀的正規(guī)部門就業(yè)者提供了很好的機會。

（一）流動攤販的積極作用

1、解決城市吸納勞動力能力不足的問題

流動攤販之所以產生，很大一部分原因在于大量的勞動力涌入了城市，卻因自身技能和財力的限制，無法被正規(guī)部門所接受，然而城市的消費往往又很高，沒有收入來源，自然無法滿足個人及家庭的生活需要，為維持生計，他們不得不以攤販小生意為生。因此，流動攤販在一定程度上緩解了城市的就業(yè)壓力，解決了部分居民的生存問題，進一步而言，打消了一些社會的不安定因素。

2、為居民日常生活提供便利

對一個城市而言，非正規(guī)經濟是正規(guī)經濟的補充，正規(guī)經濟都會存在各方面的限制。可是非正規(guī)經濟相對而言就比較自由。由于流動攤販沒有時間地點的限制，因此分布在城市各個角落的流動攤販形成了一個巨大的“流動便利店”，可以滿足城市居民的特定需求，如夜宵需求，低價需求等。

3、反映城市本土的特色需求

流動商販在一定程度上具有企業(yè)家精神，他們往往會根據經驗和市場反饋選擇最符合當下消費趨勢的產品，無論是水果、蔬菜，或者是紡織品和工藝品，他們往往會根據選擇當下銷售情況最好的產品來賣。因此，一個城市的攤販的產品經營范圍往往能較準確地反映當地的特色需求。

4、有利于傳承我國傳統手工藝文化，促進文化創(chuàng)新

廟會期間的各類流動攤販蘊含了豐富的文化傳統，諸如：捏面人、畫糖人，各類特色傳統小吃和精致的手工藝品。且古往今來，許多民間手藝的創(chuàng)新，往往也是由流動商販的傳播而問世的。

（二）流動攤販的消極作用

1、缺乏監(jiān)管，容易產生食品等安全問題

以高校周圍流動攤販為例，根據調查可以發(fā)現，高校周圍往往聚集者大量的流動攤販，而他們在制作過程中只有極少商家會采取帶一次性手套等衛(wèi)生措施，甚至有些商家并沒有合格的營業(yè)執(zhí)照，這就為學生的食品安全問題埋下了隱患。

2、占用城市大量公共空間，影響“市容”建設

通過觀察我們可以發(fā)現，城市的流動攤販往往會出現在地鐵站口，天橋，步行街，火車站等場所，他們往往會占用人行道、盲道等，從而影響城市交通和市容。

三、流動攤販的綜合治理

（一）樹立民生理念，逐步完善城市功能建設，提升城市就業(yè)吸納能力

應盡可能的提升城市的經濟活力，完善城市功能和基礎設施建設，提供更多的就業(yè)崗位，此外，對于城市正規(guī)經濟部門而言，應不斷地突破自身限制，盡最大可能便利居民的消費生活。

（二）協調多方利益，改排斥強制為教育和引導，實現有效監(jiān)管

近幾年來城管和攤販的矛盾之所以日益激化，大多是監(jiān)管方法不當造成的。分析其原因，城市之所以排斥攤販，主要在于其影響了城市的“創(chuàng)衛(wèi)”。我們應該通過教育引導的方式，提倡大家共建美好城市，有效文明執(zhí)法，促和諧社會的建設。

（三）秉持“共享、包容、開放、創(chuàng)新”的理念，讓流動攤販成為一種特色

攤販在城市擺賣大多迫于生計所需，他們自身大多也知道這種行為的不合理性。因此，我們應提倡城市居民和流動攤販秉持“共享、包容、開放、創(chuàng)新”的理念，自發(fā)地形成一個民間組織，對于這些流動商販進行統一組織和管理，使其規(guī)范化、特色化、甚至國際化。

【參考文獻】

[1] 李躍歌.民生視角下我國城市流動攤販治理研究[D].湖南農業(yè)大學，2013.

[2] 陳菲菲.淺析高校周邊攤販食品安全監(jiān)管問題[J].法制博覽，2017（18）：141-142.

作者簡介：郭夢瑤（1997—07月—08日） 女，漢族，河南鄭州人，河南大學經濟學院，2015級本科生，專業(yè)：國際經濟與貿易。