基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)之路探索

馬安寧

（山東省圖書(shū)館，山東 濟(jì)南 250100）

我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，是由我國(guó)的國(guó)情決定的。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但是發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。只有堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，才能統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。其中，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中要注意發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用。只有文化跟得上時(shí)代的進(jìn)步，鄉(xiāng)村發(fā)展才能跟得上時(shí)代的腳步，才能讓鄉(xiāng)村留得住人，留得住人才。

鄉(xiāng)村圖書(shū)館對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要意義。這是因?yàn)椋l(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的根脈，是鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)力和支撐力[1]；而鄉(xiāng)村圖書(shū)館是鄉(xiāng)村文化振興的重要陣地、精神源泉，是鄉(xiāng)村智力支持的重要載體[2]。因此，鄉(xiāng)村圖書(shū)館的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文分析當(dāng)下鄉(xiāng)村圖書(shū)館的建設(shè)現(xiàn)狀，以期為鄉(xiāng)村圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展提供借鑒與參考。

一、鄉(xiāng)村圖書(shū)館面臨的主要問(wèn)題

為鄉(xiāng)村提供圖書(shū)借閱、文獻(xiàn)管理與信息服務(wù)，幫助村民提升文化素質(zhì)，豐富村民文化生活的場(chǎng)所，有農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民書(shū)社、農(nóng)民書(shū)館、村圖書(shū)室等諸多稱(chēng)謂，現(xiàn)統(tǒng)一稱(chēng)為鄉(xiāng)村圖書(shū)館，以便將其作為共性整體予以探討[3]。鄉(xiāng)村圖書(shū)館初建時(shí)，態(tài)勢(shì)良好。但是，建設(shè)之路后續(xù)乏力，許多鄉(xiāng)村圖書(shū)館建成后不久即陷入簡(jiǎn)單維持甚至癱瘓狀態(tài)。接下來(lái)本文將從政府、鄉(xiāng)村圖書(shū)館、村民三個(gè)主體維度分析鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)所面臨的主要問(wèn)題。

1.政府保障政策缺乏

1.1 政府保障政策不長(zhǎng)效。近年來(lái)，我國(guó)頒布實(shí)施了一系列推進(jìn)鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)的政策、意見(jiàn)、方案等，制度建設(shè)日趨完善。例如，2017年我國(guó)頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》，法律明文規(guī)定“地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書(shū)室，服務(wù)城鄉(xiāng)居民”。一系列的政府大政方針政策都為鄉(xiāng)村圖書(shū)館的發(fā)展提供了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，每次政策的導(dǎo)向和資源的投入都為其建設(shè)掀起浪潮。但是，通常評(píng)估過(guò)后，政府就不再有持續(xù)的資源補(bǔ)充和政策保障，導(dǎo)致鄉(xiāng)村圖書(shū)館的建設(shè)難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 政府財(cái)政投入機(jī)制不健全。以目前形勢(shì)來(lái)看，鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入不足，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。政府財(cái)政投入不健全，鄉(xiāng)村圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)就沒(méi)有穩(wěn)定持續(xù)的資源補(bǔ)充以及經(jīng)費(fèi)投入保障。基礎(chǔ)設(shè)施缺乏建設(shè)資金、圖書(shū)資源缺乏補(bǔ)充資金、現(xiàn)代化設(shè)備缺乏投入資金、管理人員缺乏工資待遇等問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村圖書(shū)館事業(yè)停滯不前，不能持續(xù)健康發(fā)展，從而漸漸對(duì)村民失去吸引力，降低使用頻率淪為擺設(shè)。

2.鄉(xiāng)村圖書(shū)館資源短缺

2.1 基本資源短缺。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此，經(jīng)費(fèi)保障是鄉(xiāng)村圖書(shū)館事業(yè)維持和發(fā)展的基本要求。當(dāng)前鄉(xiāng)村圖書(shū)館面臨的諸多無(wú)法持續(xù)運(yùn)營(yíng)的難題均與經(jīng)費(fèi)不足有關(guān)。很多鄉(xiāng)村圖書(shū)館因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)導(dǎo)致圖書(shū)資源更新不及時(shí)，無(wú)法滿足村民的需求；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，館舍條件極其簡(jiǎn)陋；現(xiàn)代化設(shè)備缺乏，不能滿足村民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的需求。致使鄉(xiāng)村圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展停滯，繁榮難以持續(xù)。

2.2 專(zhuān)業(yè)管理人才匱乏。人員問(wèn)題是鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)面臨的一大難題。鄉(xiāng)村圖書(shū)館通常位置偏遠(yuǎn)，體制歸屬不清晰，工作人員流動(dòng)性大，還有很多鄉(xiāng)村圖書(shū)館工作人員僅由村干部兼任，他們大多缺乏專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)管理員素養(yǎng)和必備的圖書(shū)管理員技能，不了解圖書(shū)館工作的業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，致使鄉(xiāng)村圖書(shū)館管理制度混亂。此外，工作人員工資待遇較低，很難吸引優(yōu)秀的圖書(shū)管理人才到館工作。

3.村民參與度低

3.1 鄉(xiāng)村居民閱讀意愿較弱。個(gè)人閱讀能力是讀者閱讀的前提，但鄉(xiāng)村村民中文盲基數(shù)較大。很多村民受教育年限較低，大部分村民是小學(xué)或初中學(xué)歷，高中或大專(zhuān)以上學(xué)歷者基本都選擇進(jìn)城務(wù)工。青壯年勞動(dòng)力的流失導(dǎo)致老人和兒童成為大部分鄉(xiāng)村人員的主力。村民的年齡、文化、習(xí)慣以及閱讀能力導(dǎo)致村民閱讀意愿較弱，鄉(xiāng)村圖書(shū)館使用率很低。

3.2 鄉(xiāng)村圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容與鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。鄉(xiāng)村圖書(shū)館面對(duì)的讀者主要是文化程度不高的村民，大多數(shù)村民終日為生活勞作奔波，能夠用來(lái)讀書(shū)的時(shí)間很少，能夠看懂的圖書(shū)也很少。很多鄉(xiāng)村圖書(shū)館提供的公共文化服務(wù)忽視了鄉(xiāng)村居民的主體地位，所提供的服務(wù)并不符合村民的實(shí)際需求，與鄉(xiāng)村居民現(xiàn)實(shí)的文化需求脫節(jié)。使得村民參與性弱，鄉(xiāng)村圖書(shū)館無(wú)人問(wèn)津。

二、促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)的策略思考

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的過(guò)程，鄉(xiāng)村圖書(shū)館不發(fā)展，鄉(xiāng)村文化振興就會(huì)受到牽制和掣肘，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就會(huì)失去動(dòng)力源泉。因此，我們要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，探索我國(guó)鄉(xiāng)村圖書(shū)館的建設(shè)發(fā)展策略，下面將分別從政府、鄉(xiāng)村圖書(shū)館、村民以及社會(huì)力量四個(gè)主體維度論述策略。

1.政府鞏固完善政策法律保障機(jī)制

1.1 完善鄉(xiāng)村圖書(shū)館發(fā)展政策保障長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)村圖書(shū)館的建設(shè)之路任重而道遠(yuǎn)，探索其持續(xù)發(fā)展的可行之路，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，為了確保鄉(xiāng)村圖書(shū)館的后續(xù)發(fā)展建設(shè)有序穩(wěn)步推進(jìn)，政府必須鞏固完善鄉(xiāng)村圖書(shū)館發(fā)展政策保障長(zhǎng)效機(jī)制。要把鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)成什么規(guī)模，提供什么服務(wù)，如何推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興等，這些都應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)效保障機(jī)制，動(dòng)態(tài)對(duì)照檢驗(yàn)發(fā)展水平，鄉(xiāng)村圖書(shū)館的長(zhǎng)期建設(shè)才能有章可循。

1.2 建立鄉(xiāng)村圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)保障法律機(jī)制。經(jīng)費(fèi)保障是鄉(xiāng)村圖書(shū)館發(fā)展的前提。鄉(xiāng)村圖書(shū)館作為公共圖書(shū)館，財(cái)政經(jīng)費(fèi)是其獲取經(jīng)費(fèi)的主要途徑。將鄉(xiāng)村圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)納入政府常規(guī)預(yù)算，建立鄉(xiāng)村圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)保障法律機(jī)制，通過(guò)立法從根本上為鄉(xiāng)村圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展提供強(qiáng)力保障。有了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村圖書(shū)館的書(shū)刊、設(shè)施、設(shè)備才能持續(xù)更新，才能吸引專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)管理工作人員。

2.鄉(xiāng)村圖書(shū)館豐富文化內(nèi)涵，與其他服務(wù)資源整合

2.1 提供閱讀幫助，改善村民閱讀困難現(xiàn)狀。鄉(xiāng)村文盲、半文盲人口基數(shù)大，村民閱讀困難，這是鄉(xiāng)村圖書(shū)館圖書(shū)利用率低的主要原因之一。針對(duì)這一現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村圖書(shū)館可以探索提供閱讀幫助，幫助村民獲取有用信息。一是可以因地制宜開(kāi)展掃盲服務(wù)，讓村民能夠讀書(shū)寫(xiě)字。二是對(duì)村民進(jìn)行計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，幫助村民使用信息技術(shù)。三是根據(jù)村民的閱讀興趣改進(jìn)館藏結(jié)構(gòu)，吸引村民閱讀。鄉(xiāng)村圖書(shū)館的管理只有以“服務(wù)村民”為宗旨，積極思考如何吸引村民讀書(shū)、為村民購(gòu)置什么書(shū)等問(wèn)題，才能讓鄉(xiāng)村圖書(shū)館煥發(fā)出新的生命力。

2.2 立足鄉(xiāng)村實(shí)際，探索多樣的“鄉(xiāng)村圖書(shū)館+”服務(wù)模式?！班l(xiāng)村圖書(shū)館+”服務(wù)模式是指在發(fā)揮鄉(xiāng)村圖書(shū)館基本服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的館舍場(chǎng)地和館藏資源，豐富其服務(wù)內(nèi)容和方式。服務(wù)內(nèi)容必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，讓村民學(xué)有所用，才能吸引村民走近鄉(xiāng)村圖書(shū)館。一是探索“鄉(xiāng)村圖書(shū)館+繼續(xù)教育”，針對(duì)兒童開(kāi)展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、讀書(shū)沙龍等活動(dòng)，指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)和閱讀；針對(duì)老人開(kāi)展公益講座，豐富老年人的精神生活；針對(duì)青壯年組織專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)，讓村民在家門(mén)口就能享受高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。二是探索“鄉(xiāng)村圖書(shū)館+電子商務(wù)”，組織電子商務(wù)培訓(xùn)，讓村民學(xué)會(huì)利用電腦、手機(jī)等設(shè)備拓展線上平臺(tái)，幫助村民深入挖掘鄉(xiāng)村商業(yè)價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 吸引優(yōu)秀人才，打造專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)管理工作人員隊(duì)伍。目前，鄉(xiāng)村圖書(shū)館的工作人員待遇較低，無(wú)法吸引優(yōu)秀人才扎根。因此，要合理利用經(jīng)費(fèi)提高工作人員待遇，讓鄉(xiāng)村留得住優(yōu)秀的圖書(shū)管理人員，打造專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)管理員團(tuán)隊(duì)。也可選擇村干部、村教師等具有一定威望和能力且了解當(dāng)?shù)厍闆r的人員牽頭帶領(lǐng)鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)。相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)要定期對(duì)鄉(xiāng)村圖書(shū)館的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其提高職業(yè)技能，與時(shí)俱進(jìn)地參與鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)。

3.發(fā)揮村民主體作用，以村民需求為導(dǎo)向提供精準(zhǔn)供給

當(dāng)前鄉(xiāng)村圖書(shū)館的建設(shè)存在供需錯(cuò)位的問(wèn)題，這導(dǎo)致其使用率極低。在建設(shè)鄉(xiāng)村圖書(shū)館的過(guò)程中，要注意發(fā)揮村民的主體作用，推行信息資源配置“按需制單，百姓點(diǎn)單”的服務(wù)模式，以村民需求為導(dǎo)向提供精準(zhǔn)供給。因此，圖書(shū)館選址、館藏資源種類(lèi)、舉辦活動(dòng)類(lèi)型等都應(yīng)該聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，讓村民當(dāng)自己的家，而非鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意志所決定，從而激活村民參與的積極性，讓其服務(wù)更為符合村民的需求。

4.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，拓寬社會(huì)力量參與途徑

營(yíng)造社會(huì)慈善文化氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)。一是政府可以采取“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的多渠道辦館途徑，除政府財(cái)政撥款外，還可以集體眾籌辦館。政府可以制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)。二是高?？梢怨膭?lì)大學(xué)生參與鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)實(shí)踐，豐富學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的類(lèi)型。三是城市圖書(shū)館可以建立結(jié)對(duì)幫扶制度，利用自身館藏、人才等資源扶持鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩者資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。只有全社會(huì)都重視參與鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)，才能讓鄉(xiāng)村圖書(shū)館留住鄉(xiāng)愁，種下希望。

結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村圖書(shū)館的建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的需要，它在豐富鄉(xiāng)村文化、提高村民精神文明素質(zhì)等方面有著重要作用，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。本文闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村圖書(shū)館的建設(shè)所面臨的問(wèn)題，并提出了促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)的策略。鄉(xiāng)村圖書(shū)館的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，相信在全社會(huì)的共同努力下鄉(xiāng)村圖書(shū)館一定會(huì)在鄉(xiāng)村這片土地積蓄營(yíng)養(yǎng)，開(kāi)枝散葉，為鄉(xiāng)村振興增添一抹亮麗色彩。