加大政策措施扶持 積極穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

張開棟，孔垂永

（1.武威市畜牧獸醫(yī)科學研究院，甘肅 武威 733000；2.武威市畜牧獸醫(yī)總站，甘肅 武威 733000）

近年來，武威市把抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作作為一項重要任務，強化責任落實，加大政策扶持，著眼長遠轉(zhuǎn)變方式促轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、規(guī)模養(yǎng)殖場為主體、養(yǎng)殖戶為補充的生豬標準化養(yǎng)殖體系，深入推進養(yǎng)豬業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化升級，為保障肉類產(chǎn)品供應發(fā)揮了積極作用。

1 武威市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2020年武威市生豬飼養(yǎng)量達254萬頭，其中存欄量92萬頭，出欄量162萬頭；豬肉產(chǎn)量達12.5萬t。二是標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平逐步提高。武威市涼州區(qū)是全國生豬調(diào)出大縣，是全國重要的生豬生產(chǎn)基地，現(xiàn)已初步形成以涼州牧原生豬養(yǎng)殖為核心的生豬產(chǎn)業(yè)中心。同時，大力推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社建設，生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)設施條件不斷改善，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變步伐加快。三是良種繁育體系進一步完善。武威市大力推進科技創(chuàng)新，著力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，多舉措完善農(nóng)業(yè)服務體系建設，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動生豬生產(chǎn)科技進步，加強現(xiàn)代生豬良種繁育體系建設，持續(xù)推進“育、繁、推”一體化工程，以完備的生豬種業(yè)體系保障生豬產(chǎn)業(yè)恢復生產(chǎn)。四是生豬產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長。飼料產(chǎn)銷、種豬繁育及商品豬養(yǎng)殖、屠宰分割及肉制品加工等生豬產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延長。五是科技支撐體系逐步健全。武威市內(nèi)甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學院、武威職業(yè)學院均是“省級示范性高等職業(yè)院?！薄案拭C省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設計劃”項目培育學校，有完善的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍體系，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。

2 推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的措施

一是加大規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化改造力度。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，組織創(chuàng)建標準化養(yǎng)殖場，增強示范帶動效應，提高標準化生產(chǎn)水平。鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖大戶新（改、擴）建規(guī)模養(yǎng)豬場，配套完善基礎(chǔ)設施和生產(chǎn)設備，擴大生豬生產(chǎn)規(guī)模。根據(jù)養(yǎng)殖戶實際需要，重點從圈舍修建、飼養(yǎng)管理等技術(shù)細節(jié)進行培訓，不斷提高其養(yǎng)殖技術(shù)水平，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。二是大力實施良種工程。抓好涼州區(qū)白豬育種場、武威和農(nóng)牧業(yè)有限公司、武威市陽光農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、武威市鵬程良種豬繁育有限責任公司等6個種豬場建設和管理，提高種豬質(zhì)量，增強良種供應能力。同時，用好生豬良種補貼項目，大力推廣豬人工授精技術(shù)，提高生豬的生產(chǎn)性能和品質(zhì)，鼓勵生豬養(yǎng)殖場（戶）采取“自繁自育”的育肥模式，擴大能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量，提高仔豬產(chǎn)出能力。三是抓好產(chǎn)業(yè)化項目建設。加強協(xié)調(diào)服務和政策扶持，督促牧原集團對涼州牧原農(nóng)牧有限公司加大資金投入，加快建設進度。四是加強疫病防控，降低養(yǎng)殖風險。大力發(fā)展生豬標準化生產(chǎn)模式，引導養(yǎng)殖戶進行自繁自養(yǎng)的生產(chǎn)方式。同時，加強飼養(yǎng)管理，提高豬群抗病能力，加大生豬疫病防控力度，降低因疫病傳播而造成的損失。五是抓好生豬糞污資源化利用。支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務組織建設糞污集中處置利用設施、大型集中沼氣工程和有機肥生產(chǎn)線。六是推行農(nóng)業(yè)保險，降低養(yǎng)殖風險。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險機制，有效規(guī)避養(yǎng)殖風險，調(diào)動金融機構(gòu)對養(yǎng)殖場（戶）貸款投放的積極性。政府主動承擔推動政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的責任，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的保障機制上加大力度，推動生豬養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展。七是加強技術(shù)服務。采取現(xiàn)場指導、集中講解、發(fā)放技術(shù)資料等方式，以規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設、生物安全防控、投入品安全使用、智能化設施應用、環(huán)境控制等為重點，進一步對生豬養(yǎng)殖場進行技術(shù)指導服務，確保生豬養(yǎng)殖安全。

3 存在的問題

一是豬價不穩(wěn)定，嚴重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生豬價格周期變化不固定，價格“大起大落”，往往出現(xiàn)豬存欄多價格低、價格高時存欄少的現(xiàn)象，生豬生產(chǎn)預警難度大，中小型養(yǎng)殖戶對未來市場行情難以預測，抵御市場風險的能力不強。二是發(fā)展資金仍然短缺。養(yǎng)豬業(yè)市場風險較大，規(guī)模養(yǎng)殖戶資金周轉(zhuǎn)困難。生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)設施建設和生產(chǎn)設備配套要求高、投入大，部分生豬養(yǎng)殖場（戶）實力有限。金融部門信貸數(shù)額有限，且中長期貸款少，資金問題仍然是困擾生豬發(fā)展的突出問題。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還不高。生豬加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，畜產(chǎn)品精深加工水平低，產(chǎn)品附加值不高，養(yǎng)、加、銷利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，龍頭企業(yè)輻射帶動畜牧業(yè)發(fā)展的能力還不強。

4 加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

一是加快標準化建設，推進產(chǎn)業(yè)升級。加大對規(guī)模化養(yǎng)殖戶新建和改擴建基礎(chǔ)設施、提升設施裝備的資金支持，發(fā)揮生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和養(yǎng)豬合作社示范帶動作用，加快轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式。鼓勵飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)（戶）通過農(nóng)戶出養(yǎng)殖場地、出勞動力、企業(yè)投能繁母豬、飼料、全程負責技術(shù)指導的“代養(yǎng)”“放養(yǎng)”“托管”“訂單養(yǎng)殖”等形式，加強與農(nóng)戶養(yǎng)殖合作，建立養(yǎng)殖基地，解除農(nóng)戶“不敢養(yǎng)”“技術(shù)水平低”“缺資金”等后顧之憂和市場擔憂，對建立養(yǎng)殖基地的飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)給予貸款貼息、補助、獎勵等支持政策，有效調(diào)動其養(yǎng)殖積極性。同時，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)殖業(yè)”模式，將互聯(lián)網(wǎng)與生豬養(yǎng)殖、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)結(jié)合，鼓勵企業(yè)發(fā)展加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的科技化、信息化，有效提高行業(yè)競爭力。

二是繼續(xù)加大疫病防控力度。對生豬養(yǎng)殖、販運、屠宰、飼料生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)全鏈條開展非洲豬瘟PCR檢測，對生豬養(yǎng)殖場、販運環(huán)節(jié)非洲豬瘟抗體檢測進行補助，凈化生豬養(yǎng)殖環(huán)境。對調(diào)運生豬開展“雙檢測”，即調(diào)運前檢測、到達目的地落地前再檢測。出臺畜禽販運管理法律法規(guī)，提高生豬販運人員、車輛的資質(zhì)條件，采用專用車輛調(diào)運生豬，制訂生豬運輸車輛消毒規(guī)范、標準，對達不到條件的人員不準從事生豬販運，不符合標準的車輛不準拉運生豬。此外，做好動物防疫宣傳指導，增強養(yǎng)殖戶的防疫意識。