多舉措穩(wěn)定生豬生產(chǎn) 全方位促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

盧國(guó)鵬

（甘肅省莊浪縣畜牧獸醫(yī)中心，甘肅 莊浪 744699）

為有效防控非洲豬瘟疫情，保障生豬市場(chǎng)供給，莊浪縣多舉措穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，全方位加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面開展生豬生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，更好滿足居民豬肉消費(fèi)需求，全縣生豬生產(chǎn)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，豬肉供應(yīng)保障能力和水平持續(xù)增強(qiáng)。2019年豬存欄10.7萬頭、出欄9.4萬頭；2020年豬存欄11.2萬頭、出欄9.8萬頭，同比存出欄均增長(zhǎng)。

1 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的措施及成效

1.1 提高思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供工作責(zé)任

一是縣委、縣政府高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，積極貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的部署要求，對(duì)全縣非洲豬瘟防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作進(jìn)行了安排部署。二是認(rèn)真研究制定實(shí)施方案。對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府的決策部署，結(jié)合縣情實(shí)際，制定印發(fā)了《莊浪縣穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，明確了發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和部門責(zé)任，并將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保供應(yīng)工作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

1.2 嚴(yán)格落實(shí)政策，保障生豬產(chǎn)品有效供應(yīng)

扎實(shí)推進(jìn)扶持項(xiàng)目落地見效，積極完成現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目，落實(shí)養(yǎng)豬場(chǎng)扶持資金；加快實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，扶持生豬精液生產(chǎn)企業(yè)，補(bǔ)貼能繁母豬，使用常溫精液3萬份；鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極為生豬生產(chǎn)發(fā)展提供信貸支持，通過項(xiàng)目扶持進(jìn)一步提升了全縣生豬生產(chǎn)能力；積極落實(shí)生豬保險(xiǎn)，全縣配套生豬保險(xiǎn)資金，承保能繁母豬、育肥豬，全面理賠生豬資金，有效降低了生豬生產(chǎn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)《莊浪縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案》進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)范了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)；開展凍肉儲(chǔ)備工作，鼓勵(lì)和支持有條件的社會(huì)冷庫(kù)資源積極參與豬肉收儲(chǔ)；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)縣內(nèi)部分規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、自然村和監(jiān)測(cè)養(yǎng)豬戶實(shí)行每月跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)填報(bào)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)，按時(shí)上報(bào)生豬市場(chǎng)行情及價(jià)格信息，切實(shí)保障了莊浪縣豬肉產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)生豬屠宰場(chǎng)官方獸醫(yī)派駐和非洲豬瘟自檢“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)查證驗(yàn)物、清洗消毒、待宰觀察、同步檢疫、無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，確保了生豬產(chǎn)品安全。此外，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)，提升了生豬屠宰場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化水平。

1.3 完善防疫體系，落實(shí)非洲豬瘟防控措施

嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，堅(jiān)持“預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合”的原則，莊浪縣動(dòng)物疫病防控工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一是嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫雙軌運(yùn)行機(jī)制。組織縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)簽訂責(zé)任書，推行“三種防疫模式”，以口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫為重點(diǎn)，全面完成春秋兩季重大動(dòng)物疫病免疫工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)免畜禽免疫率、標(biāo)識(shí)佩戴率和檔案登記率三個(gè)100%目標(biāo)。

二是健全責(zé)任體系。新修訂了《莊浪縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，明確了縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)管理責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)了政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和從業(yè)人員主體責(zé)任，防疫責(zé)任體系進(jìn)一步健全。

三是持續(xù)抓好非洲豬瘟防控工作。強(qiáng)化落實(shí)落細(xì)疫情排查、“一對(duì)一”監(jiān)管、消毒滅源、門禁管理和日排查日?qǐng)?bào)告等工作；嚴(yán)格落實(shí)生豬屠宰“兩項(xiàng)制度”，配駐官方獸醫(yī)實(shí)行24小時(shí)駐場(chǎng)工作，按照“頭頭采、批批檢、全覆蓋”的要求，PCR檢測(cè)屠宰生豬，及時(shí)公開疫情舉報(bào)核查電話，宣傳張貼非洲豬瘟防控“十不得”公告，積極開展了各環(huán)節(jié)非洲豬瘟病毒檢測(cè)工作。

四是加強(qiáng)餐廚剩余物管控。對(duì)全縣餐飲服務(wù)單位全面實(shí)行餐廚剩余物管理“三書一臺(tái)賬”制度（責(zé)任書、承諾書、協(xié)議書、處置臺(tái)賬），配備專職人員，對(duì)城區(qū)酒店餐廚垃圾進(jìn)行集中循環(huán)收集；積極向生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)放簽訂《禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬告知書》，堅(jiān)決防止非洲豬瘟病毒通過餐廚剩余物傳播到生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

五是扎實(shí)開展違法違規(guī)生豬行為專項(xiàng)整治。設(shè)立臨時(shí)公路檢查站，對(duì)車輛、生豬調(diào)運(yùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)動(dòng)物販運(yùn)人員和生豬備案登記車輛加強(qiáng)審查管理，實(shí)現(xiàn)了車輛備案系統(tǒng)與動(dòng)物檢疫電子出證平臺(tái)的有效對(duì)接。

六是開展技術(shù)宣傳培訓(xùn)。對(duì)縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）負(fù)責(zé)人、動(dòng)物販運(yùn)人員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，圍繞疫病防控、屠宰檢疫、販運(yùn)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等工作舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）健全養(yǎng)殖檔案，督促規(guī)范記錄，進(jìn)一步提升了養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）生豬安全防護(hù)水平，確保了全縣生豬產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1.4 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高廢物資源化利用率

一是積極宣傳生豬養(yǎng)殖用地、生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理和運(yùn)輸環(huán)節(jié)相關(guān)優(yōu)惠政策等，指導(dǎo)新建、改建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）調(diào)優(yōu)豬群結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化飼養(yǎng)管理。二是按照“四不準(zhǔn)一處理”的要求，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無害化處理進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)落實(shí)病死畜無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。三是嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)莊浪縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）防疫條件進(jìn)行了全面排查。四是利用多媒體、集中培訓(xùn)、發(fā)放告知書等方式，加大了環(huán)保宣傳。五是加強(qiáng)日常監(jiān)管。督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)糞污日產(chǎn)日清，徹底打掃養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)及周圍環(huán)境衛(wèi)生，配套了與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞污處理設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)糞污設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，及時(shí)拉運(yùn)還田，規(guī)范處理糞污。同時(shí)，建立健全糞污處理臺(tái)賬，確保了清潔養(yǎng)殖。六是推廣糞污資源化利用模式。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，因場(chǎng)（戶）施策，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）推廣資源化利用模式，如“畜—果（田）”“畜—沼—果”“畜+有機(jī)肥”模式，進(jìn)一步拓寬了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用途徑，提高了畜禽糞污利用效率。

1.5 培育規(guī)模生產(chǎn)，提升養(yǎng)豬企業(yè)養(yǎng)殖水平

按照“生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)要求，指導(dǎo)對(duì)新建（改建）養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理布局，配套全自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備，科學(xué)養(yǎng)殖。通過培育高標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，帶動(dòng)了一批養(yǎng)豬大戶及小戶養(yǎng)殖，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、技術(shù)共享的方式，大大提高了養(yǎng)豬效益，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)也穩(wěn)定了市場(chǎng)供應(yīng)。

1.6 推動(dòng)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍

投入資金完成縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力提升建設(shè)，配備熒光定量PCR儀、高速冷凍離心機(jī)等設(shè)備，初步具備非洲豬瘟核酸檢測(cè)能力，為非洲豬瘟防控和生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐；大力推廣人工授精技術(shù)，推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)豬企業(yè)自繁自育和“全進(jìn)全出”，降低了疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)，提升了莊浪縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2 存在的主要問題

一是莊浪縣小部分生豬養(yǎng)殖戶建場(chǎng)較早、數(shù)量多、布局分散，養(yǎng)豬生產(chǎn)能力相對(duì)不足。二是政策資金投入不夠，加之非洲豬瘟疫情監(jiān)測(cè)防控力度大，配套經(jīng)費(fèi)不足，防疫檢疫相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)也欠缺。三是個(gè)別養(yǎng)豬從業(yè)者對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，沿用傳統(tǒng)養(yǎng)殖管理模式，生產(chǎn)效益相對(duì)不高。

3 對(duì)策及建議

3.1 突出工作責(zé)任落實(shí)，全力抓好扶持政策落地

嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)作用，靠實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，在養(yǎng)殖用地、融資服務(wù)、基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)等方面優(yōu)先保障。同時(shí)，進(jìn)一步加大生豬生產(chǎn)扶持力度，穩(wěn)定能繁母豬和生豬存欄，擴(kuò)大生豬出欄規(guī)模，確保把生豬養(yǎng)殖企業(yè)臨時(shí)貸款貼息、生豬保險(xiǎn)等政策措施全面落實(shí)到位。

3.2 突出防疫體系建設(shè)，全力抓好非洲豬瘟防控

統(tǒng)籌做好重大動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)落細(xì)疫情排查、宣傳告知承諾、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）網(wǎng)格化管理、消毒及門禁管理、日排查日?qǐng)?bào)告等工作，擴(kuò)大非洲豬瘟監(jiān)測(cè)規(guī)模，強(qiáng)化餐廚剩余物全鏈條監(jiān)管，督促生豬屠宰場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)公路檢查站值班值守制度，扎實(shí)完成違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日行動(dòng)，規(guī)范生豬調(diào)運(yùn)秩序，嚴(yán)防疫情傳入。

3.3 突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力抓好生產(chǎn)保障供應(yīng)

積極引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，著力提升生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，加快建立冷鮮肉品流通和配送體系，加強(qiáng)生豬場(chǎng)（戶）技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，幫助提升生物安全防護(hù)水平和飼養(yǎng)管理水平。此外，落實(shí)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，確保生豬產(chǎn)品有效供應(yīng)。