淺談白銀市白銀區(qū)非洲豬瘟防控的主要措施及經(jīng)驗

李世新

（甘肅省白銀市白銀區(qū)獸醫(yī)局，甘肅 白銀 730900）

非洲豬瘟的發(fā)生給生豬產(chǎn)業(yè)造成了前所未有的重創(chuàng)，目前其防控進入了常態(tài)化階段，為了恢復(fù)生豬生產(chǎn)國家相繼出臺了一系列扶持政策，能繁母豬存欄已基本恢復(fù)到了2017年的平均水平，白銀市白銀區(qū)生豬價格也由高位運行恢復(fù)到了2018年上半年的水平（收購價13.5元/kg左右）。2018年8月以來，白銀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局周密部署，以守土有責(zé)的高度責(zé)任感，毫不松懈把“外堵內(nèi)防”各項措施抓實抓細，在組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴密排查、疫情監(jiān)測、調(diào)運監(jiān)管、檢疫監(jiān)督、消毒滅源、宣傳培訓(xùn)7個方面精準發(fā)力，筑牢了非洲豬瘟防控屏障，保障了全區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 防控保障措施

1.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

白銀區(qū)現(xiàn)有各類生豬養(yǎng)殖場（戶）316家，存欄生豬9.5萬頭。白銀區(qū)把防控非洲豬瘟、高致病性藍耳病、口蹄疫等重點傳染病作為推動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作來抓，區(qū)防制重大動物疫情指揮部每季度定期召開聯(lián)席會議，安排部署防控工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)獸醫(yī)局、區(qū)動物疫控中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及獸醫(yī)站等相關(guān)部門按照部署層層傳導(dǎo)工作壓力，壓實政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、養(yǎng)殖和經(jīng)營者主體責(zé)任，通力協(xié)作，形成工作合力，重點督查重點環(huán)節(jié)，全面抓好防控工作。省市兩級開展督查時由區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)陪同，督查發(fā)現(xiàn)的問題由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦整改，確保了全區(qū)未發(fā)生非洲豬瘟等重大動物疫情傳入事件。

1.2 逐戶精準排摸

白銀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴格落實非洲豬瘟排查日報告制度，不斷健全分片包村包場的網(wǎng)格化排查機制，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)技術(shù)人員包村，村防疫員包片包戶，逐村逐戶開展嚴密排查，確保不漏場（戶）、不漏生豬。排查網(wǎng)格員通過入場、電話、視頻等方式反復(fù)排查養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、無害化處理場等關(guān)鍵場所，重點排查養(yǎng)殖場（戶）生豬日常存出欄情況及健康狀況，每周排查一輪，并建立了詳細的排查臺賬，適時掌控全區(qū)生豬生產(chǎn)動態(tài)，確保了精準排查不留空當(dāng)。

1.3 開展疫情監(jiān)測

為及時發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情風(fēng)險隱患，白銀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取日常監(jiān)測與集中監(jiān)測相結(jié)合的方式，對全區(qū)的生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、運輸車輛和收儲轉(zhuǎn)運點等重點場所定期開展非洲豬瘟監(jiān)測，對病死豬、調(diào)出和輸入轄區(qū)內(nèi)的種豬、仔豬進行集中監(jiān)測，并對生豬龍頭養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場采樣人員進行樣品采集和監(jiān)測專項培訓(xùn)。白銀區(qū)動物疫控中心、銀安生豬定點屠宰場、沃得利養(yǎng)殖公司與康盛畜禽服務(wù)公司自行購置了非洲豬瘟檢測設(shè)備，定期開展生豬、外來人員、養(yǎng)殖廢棄物及環(huán)境檢測，為全區(qū)非洲豬瘟疫情防控提供了科學(xué)依據(jù)。

1.4 加強調(diào)運監(jiān)管

加強生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫、調(diào)運和病死豬無害化處理監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)所有生豬運輸車輛實行嚴格備案管理，不符合規(guī)定者一律不予備案，每季度召開生豬販運經(jīng)紀人專題培訓(xùn)會議，開展非洲豬瘟防控知識和調(diào)運政策培訓(xùn)，建立販運微信群，及時宣傳相關(guān)防控知識及政策，強化防疫主體責(zé)任。白銀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合公安、交通和綜合執(zhí)法部門嚴厲打擊未經(jīng)備案車輛運輸生豬、逃避檢疫和販運病死豬等違規(guī)行為，對所有調(diào)入和調(diào)出的生豬都要進行核實。各部門分工明確、協(xié)調(diào)配合，每日對調(diào)入的生豬進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和落地監(jiān)管，堅決阻截違法違規(guī)調(diào)運生豬行為，規(guī)范了全區(qū)生豬調(diào)運秩序。

1.5 全面清洗消毒

結(jié)合動物集中免疫的關(guān)鍵時機，積極協(xié)調(diào)爭取區(qū)財政資金購置消毒藥品及器械，在全區(qū)生豬養(yǎng)殖場、屠宰場、收購轉(zhuǎn)運點及主要交通干道等重點區(qū)域定期開展“大清洗、大消毒”行動，大力優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，守牢疫病防控第一道防線。監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場建立落實定期清洗消毒制度，科學(xué)做好場區(qū)、人員、飼料及有關(guān)器具消毒；加大生豬調(diào)運、屠宰及無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的消毒頻次，確保消毒徹底到位，最大限度降低了疾病傳播風(fēng)險。

1.6 嚴格檢疫監(jiān)督

嚴格按照生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫規(guī)程，實施檢疫監(jiān)督工作。產(chǎn)地檢疫實行提前三日申報制度，且必須由養(yǎng)殖戶親自報檢，報檢時查驗養(yǎng)殖和防疫檔案填寫情況，凡是販運人員和生豬調(diào)運車輛未經(jīng)備案和車輛清洗不干凈者一律不予受理。同時要求轉(zhuǎn)運卸豬臺必須遠離養(yǎng)殖場1 000 m以上，販運經(jīng)紀人一律不得入場。每批通過檢疫的生豬及車輛均存有視頻資料存檔備查，視頻資料至少保存1年以上。屠宰環(huán)節(jié)嚴把入場檢疫關(guān)，凡是進場生豬未附檢疫證明、未佩戴標(biāo)識或證物不符等異常情況者一律不得入場屠宰。屠宰檢疫過程中駐場官方獸醫(yī)嚴格監(jiān)督場方進行非洲豬瘟和每批次瘦肉精檢測，做好待宰巡察、屠宰車間每日清洗消毒和病害肉品無害化處理等工作，確保了出場肉品的質(zhì)量安全。

1.7 積極宣傳培訓(xùn)

在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展非洲豬瘟防控宣傳，營造了群防群控的良好氛圍，對各養(yǎng)殖場（戶）及從業(yè)人員宣傳非洲豬瘟常識，教育引導(dǎo)其按要求處理泔水，增強防控意識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了生豬養(yǎng)殖微信群，宣傳非洲豬瘟防控相關(guān)政策、基本知識和疫情動態(tài)。向轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖戶發(fā)放明白紙、防控知識掛圖、“一份公開信”等相關(guān)資料，并將防控告知書張貼到了各養(yǎng)殖場（戶），大力宣傳非洲豬瘟病毒特征、防控措施和調(diào)運規(guī)范，動員養(yǎng)殖場（戶）積極行動起來，強化防范意識，筑牢防控屏障，堅決防止疫情發(fā)生。

2 存在問題及建議

2.1 養(yǎng)殖水平和防疫意識有待提升

白銀區(qū)的生豬養(yǎng)殖仍以中小散戶為主，存在防疫意識不強、養(yǎng)殖設(shè)施簡陋、未能完全做到分群飼養(yǎng)、隔離消毒措施不嚴、轉(zhuǎn)型升級融資難等問題，科學(xué)飼養(yǎng)的標(biāo)準化和設(shè)施設(shè)備機械化程度不高，養(yǎng)殖水平有待進一步提升。建議各級政府加大扶持力度，助推養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖場（戶）轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

2.2 動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)不清

由于機構(gòu)改革，甘肅省大部分地市撤銷了動物衛(wèi)生監(jiān)督所，對人員進行了整合。白銀市白銀區(qū)同樣撤銷了動物衛(wèi)生監(jiān)督所，人員整體劃轉(zhuǎn)到白銀市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊，導(dǎo)致監(jiān)管機構(gòu)和人員減少，動物衛(wèi)生監(jiān)督和檢疫工作力量被不同程度削弱，監(jiān)管職責(zé)不明確。建議根據(jù)新頒布的《動物防疫法》設(shè)立各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，進一步明確動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，理順日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系。

3 經(jīng)驗及體會

3.1 加強豬場內(nèi)部管理

3.1.1 落實安全措施，提升整體防疫水平 養(yǎng)豬場（戶）應(yīng)切實做好安全防范工作，提升自我防控能力，構(gòu)筑有效防控屏障。豬場內(nèi)部將生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)嚴格分離，并保持一定間距；場內(nèi)凈道、污道要嚴格分開，避免交叉感染；健全人流、物流管控制度；及時清除糞污，規(guī)范進行病死動物無害化處理。

3.1.2 實行精細管理，提升飼養(yǎng)水平 豬場內(nèi)部保持豬群相對固定性，盡可能實現(xiàn)種豬、仔豬、保育豬分群飼養(yǎng)。建立健全各項管理制度。場內(nèi)一線工人盡量不要外出，避免不必要的外界接觸。采取全進全出飼養(yǎng)模式，保留必要空欄時間。適度減小飼養(yǎng)密度，保證豬只相對空間，保持水源清潔，切斷接觸、傳播途徑，確保豬舍溫度適宜，盡可能減少不必要的應(yīng)激反應(yīng)。

3.1.3 飼喂全價日糧，提高機體免疫力 徹底改善養(yǎng)殖環(huán)境，圈舍做好保溫和通風(fēng)，在強化日糧全價搭配飼喂的同時，適時添加多維素、微量元素、中藥制劑和微生態(tài)制劑，增強豬只機體自身免疫力，有效降低非洲豬瘟等重大動物疫病感染風(fēng)險。

3.1.4 定期清洗消毒，切斷病原傳播途徑 建立嚴格的清洗消毒管理制度，對進入生產(chǎn)區(qū)的外來人員及物品要嚴格消毒，確保場區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清潔，按照科學(xué)消毒程序選擇高效消毒劑交替使用，定期對場內(nèi)環(huán)境徹底消毒，有效切斷疫病傳播途徑。

3.1.5 注重其他疫病預(yù)防，防止混合感染 生豬疫病有很多是混合感染造成的，非洲豬瘟尚無有效疫苗，做好其他疫病防控尤為重要。須制定科學(xué)的免疫程序，盡可能使用大品牌疫苗和獸藥等投入品，切實做好口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬圓環(huán)病毒病等疫病的免疫接種工作，確保免疫效果。

3.1.6 加強人員、物品管理，提高自主防疫意識非洲豬瘟主要以接觸性傳播為主，須加強場內(nèi)人員、物品管理，所有進出場的人員、物品管控要建立嚴格的緩沖過渡制度，特別是養(yǎng)殖人員外出時輕易不要進入其他養(yǎng)殖場，盡可能不同其他養(yǎng)殖從業(yè)人員密切接觸，外出回場時不可輕易攜帶豬肉制品，須在洗澡、換衣物鞋帽、嚴格消毒后方可投入工作。

3.2 加強豬場外部管理

3.2.1 嚴格門禁制度，杜絕病毒入侵 在當(dāng)前非洲豬瘟常態(tài)化防控形勢下，豬場應(yīng)當(dāng)禁止一切無關(guān)人員和物品進場。必須進場時要嚴格消毒，外來人員（包括場內(nèi)外出人員出場后返場）、獸藥、飼料等嚴格消毒后方可進場，進場后要對所經(jīng)過區(qū)域進行清洗消毒；場內(nèi)器具外出返場時徹底消毒；定期殺滅老鼠、蚊蟲；圈舍周圍建有圍墻，防止野狗出入，頂棚建有防鳥設(shè)施。

3.2.2 加強車輛消毒管理，降低疫病載入風(fēng)險要對外來車輛進行嚴格消毒，針對飼料運輸車輛、豬只運輸車輛、糞污運輸車輛以及其他各種車輛，建立完善的車輛消毒管理制度，確保所有進入或者接近生產(chǎn)區(qū)的車輛是經(jīng)過嚴格消毒的。有條件的豬場應(yīng)建立洗消場所，將可能通過車輛帶來的危險徹底消除。

3.2.3 主動日常巡查，及時暢通信息 積極配合獸醫(yī)監(jiān)管部門開展疫情排查監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)生豬異常發(fā)病、死亡等情況時及時采取隔離措施，并主動向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門如實報告，死亡豬只做好無害化處理。

3.2.4 提升自主防控意識，不傳謠不信謠 鑒于當(dāng)前新聞媒介的多樣性，養(yǎng)殖場（戶）“談瘟色變”，不如實的傳聞不時造成局部區(qū)域出現(xiàn)恐慌意識，導(dǎo)致養(yǎng)殖場（戶）急于出欄。廣大養(yǎng)殖業(yè)主要以主管部門發(fā)布的消息為主，提升自主防范意識，禁止傳播未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認的疫情信息，禁止丟棄、出售、轉(zhuǎn)運病死豬，做到不信謠不傳謠。養(yǎng)殖場內(nèi)購入豬肉產(chǎn)品食用過程中，要嚴格清洗，并對餐廚廢棄物進行嚴格消毒。

3.2.5 加強宣傳培訓(xùn)力度，營造群防群控氛圍由于非洲豬瘟當(dāng)前無藥可治、無苗可防，需全社會廣大人員共同努力加強生物安全措施落實，截堵一切可能的外部傳播源，切斷所有可能的傳播途徑，切實構(gòu)筑有效防控屏障，聯(lián)防聯(lián)控，確保生豬產(chǎn)業(yè)大環(huán)境的生物安全。